广安市旅游局关于研究处理市人大常委会评议意见开展整改工作情况的报告
发布时间:2015-01-22作者:来源:本站原创点击:
广安市旅游局局长 黄永鸿
主任、各位副主任、各位委员:
2014年9月,市人大常委会对市旅游局工作进行了评议,并下发了《广安市人大常委会关于市旅游局工作的评议意见》(广安人办〔2014〕78号)。我局迅速贯彻落实,精心安排部署,严格对照整改,取得了阶段性成效。现将整改情况报告如下:
一、高度重视,精心组织,落实整改工作责任
(一)强化组织领导。我局把人大评议整改工作作为接受人大监督、促进依法行政、加强和改进旅游工作的重要机遇来对待,成立了以局主要领导为组长,其他班子成员为副组长,各科室队中心负责人为成员的人大评议意见整改工作领导小组。领导小组下设办公室,由分管办公室的领导任办公室主任,各科室队中心负责人为成员,主要负责人大评议整改工作的统筹协调、组织实施及日常工作等,形成了主要领导抓全局、分管领导抓部署、上下联动抓落实的工作格局。
(二)明确职责分工。对照评议意见条分缕析,梳理整改5大类29个问题,通过召开党组会议反复讨论研究,制定了《广安市旅游局关于市人大常委会2014年工作评议意见整改方案》。按照一项工作一名分管领导、一个牵头科室、一抓到底的工作思路,建立整改落实“台账”制度,对整改方案中的内容,逐个问题“挂号”整改,逐项内容“销号”落实。对涉及多个科室的整改事项,采取市县互动、内外联动的方式,积极配合、凝聚合力,确保整改效果。
(三)全面安排部署。整改方案印发后,赓即组织召开全局干部职工会议,进一步统一思想认识,要求整改工作必须克服应付交差的情绪,杜绝软拖懈怠的思想,强化责任意识和钉钉子精神,扎实开展整改。为确保整改工作落到实处,采取定期与不定期相结合的方式,对整改落实情况进行跟踪督查,强化问责追究,提升执行效能。通过强化堵车,改进作风,提高效率,使干部职工真正把心思凝聚到抓整改上、把功夫下在抓落实上,确保整改任务逐一落到实处。
二、立足实际,完善举措,全力抓好整改落实
(一)关于“进一步做好《旅游法》宣传贯彻”的问题。
一是广泛宣传教育。2014年10月以来,在广安旅游质监网开设专栏刊发《旅游法》正文及其解读,利用96927旅游投诉电话超级信使向市、区市县(园区)旅游部门、重点旅游企业负责人发送《旅游法》宣传短信100余条,利用广安旅游公众微信、广安旅游官方微博推送《旅游法》宣传信息20余条,利用国庆节、“12·4”全市法制宣传日开展宣传和法律咨询,免费发放《旅游法》DM单2000份、《旅游法》宣传手册300余本,结合全国文明城市创建,在市旅游局定点联系社区宣传专栏增加《旅游法》宣传标语10处。
二是提升法制意识。新建立党组会议、职工会议“会前学法”制度,组织干部职工先后学习了《宪法》、《旅游法》、《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》等法律法规和重要文件。2014年12月,在华蓥山旅游区举办《旅游法》专题培训1期,受训人员100余人次。调整充实《旅游法》培训师资专家库2人,专家库专家达到15名。
三是加强监督检查。成立《旅游法》宣传贯彻检查工作小组,结合2014年国庆黄金周、2015年元旦旅游市场检查,对全市旅游企业贯彻落实《旅游法》进行检查,督促增强法制意识,自觉依法办事,自觉守法经营。
(二)关于“进一步加大从业人员培训” 的问题。
一是开展旅游人力资源普查。2014年11月—12月,对全市旅游从业人员数量、性别比例、学历情况、年龄分布、英语水平、旅游资格证书、职业技能证书等情况进行了摸底,建立了全市旅游企业中高层管理人员,市、区市县(园区)旅游局行政管理人员档案和旅游企业一线骨干人员档案,设立了全市旅游人才信息库。
二是实施从业人员全员培训。2014年10月以来,组织全市近百名导游赴广安景区景点开展了踩线活动;选送两名优秀管理人员参加了省旅游局组织的总经理培训班;选拔3名导游参加了全省最美导游讲解员大赛;选派1名导游参加了全国红色景区优秀导游评比活动;争取省旅游局在广安设立全国导游资格考试考点,新培养导游21名;利用广安旅游网络学校,在全市范围内推行网络学习和考核,注册学员近500人;督促指导区市县、园区和旅游企业自主开展旅游业务培训5期,受训人员400余人。
三是推动旅游人才需求供给。利用与广安职业技术学院共建的旅游管理专业,推进专业对接产业、专业链对接产业链。2014年下学期,推荐我局1名局领导、1名高层次人才应聘为职业技术学院旅游管理专业教师,利用业余时间举办旅游公益讲座1期,授课6堂。2014年11月,组织全市部分旅游企业参加省旅游协会举办的旅游人才招聘会,帮助企业引进旅游人才6名,进一步充实了我市旅游人才队伍。
(三)关于“进一步加强旅游行业管理”的问题。
一是常态化开展游客满意度工作。继续将游客满意作为检验旅游工作的标尺,重点抓好现场整改、诉求畅通、舆情引导三大内容,不断保持游客满意度水平。2014年四季度,我市游客满意度在全国60个样本城市中排名第13位,较第三季度提升4位。
二是提升旅游服务质量。通过A评、星评等行业标准,对旅游景区、家星级酒店、星级农家乐进行指导,规范旅游企业经营行为,提升服务水平。2014年10月—12月,对全市7家A级景区、17家星级饭店、39家星级农家乐开展了年度复核,复核率100%。
三是深化旅游标准化建设。武胜县、宝箴塞、思源酒店、金山旅行社创建成为第三批旅游标准化示范单位;华蓥市创建全省第二批旅游强县已于2014年底进入公示阶段,即将成功创建。
四是强化旅游市场监管。加强旅行社日常管理,实施全国旅游团队服务管理系统和电子行程单监管,旅行社使用覆盖率100%;推进旅行社责任保险统保示范项目,旅行社参保率100%。联合公安、交通、药监等部门,开展2014年国庆黄金周、2015年元旦小长假旅游市场专项检查,出动检查人员30余人次,检查涉旅企业40家次。
五是狠抓旅游行业安全。树立底线思维,确保旅游安全无事故。2014年10月,出台《广安市旅游安全工作“一岗双责”暂行规定》和《广安市涉旅安全生产约谈制度(试行)》,明确了旅游管理部门主要负责人、分管负责人和其它负责人的安全生产职责,并将领导干部履行安全生产工作职责情况纳入绩效考核和年度考核内容。将旅游安全纳入2014年度国庆黄金周、2015年元旦小长假旅游市场检查内容,逗硬督促整改,消除安全隐患。2014年全市旅游安全工作平稳有序,继续保持无一例安全生产责任事故的可喜成绩。
(五)关于“进一步强化旅游宣传营销”的问题。
一是统筹实施大营销。建立政府联动、政企互动的大营销工作机制,整合市、区市县(园区)、旅游企业资源,针对主要客源市场,综合运用立面、平面、纸质、网络等各种宣传载体,进行叠加式重复宣传,增强宣传实效性。2014年10月以来,新制作广安旅游户外公益广告6块;在央视《新闻频道》、四川电视台《联播四川》、《2天1夜—明星家族》、台湾中视媒体《大陆寻奇》栏目开展广安旅游专题宣传5期近100分钟;在北京首都机场摆放《广安旅游指南》,面向高端客源免费赠阅;制作《中国城知旅》广安专刊,2015四川旅游挂历等在主要客源地发放;改版广安旅游网,游客访问量5.7万次。
二是推进广安人游广安活动。以广安人为核心,实施由广安人辐射宣传广安旅游的营销策略,通过广安旅游微信、新浪微博、腾讯微博、二维码等新兴媒体,向广安市民推送广安旅游新景点、新亮点、新看点、新玩点,拓展广安本土客源市场,让更多广安人游广安。策划“新春约惠·乐游广安”活动,督促广安各大旅游景区从今年1月到3月,相继推出12个新春旅游活动和门票优惠、餐饮打折、免费参观等优惠政策回馈市内外游客。邓小平故里旅游区在免费游览的同时,推出川东北特色文艺演出、馆藏文物精品展;华蓥山旅游区推出门票50元/人(元旦、出街黄金周除外),5人以上40元/人,10人以上30元/人,免费参观地质博物馆、中外名人蜡像、游击队纪念馆、历史记忆馆,凭华蓥山大酒店房卡享受菜品9折优惠政策;神龙山巴人石头城景区门票原价90元/人,本地居民20元/人;天意谷景区平常门票110元/人,1—3月执行80元/人;宝箴塞举办“情系武胜,玩味疱汤”第五届庖汤旅游文化节,游客仅需50元即可获得价值58元门票一张、庖汤宴席座位号一个,凭座位号免费敞开吃庖汤,欣赏丰富多彩的节目表演。
三是大力发展团队旅游。2014年9月29日,组织广安市主要景区和旅行社参加全省首届旅游博览会,包装广安一日游、二日游、三日游等线路产品,与国内大型旅行社及境外旅行社进行现场对接交易;10月31日,与成都市旅游局、雅安市旅游局共同主办“成都、广安、雅安旅游(武汉)推介会”,与37家旅行社签订组团合同,推动团队旅游实现新突破;11月7日,联合云南昭通、贵州遵义、毕节、四川遂宁、乐山、南充、巴中等市州召开重庆经济协作区第十七次市长联席会旅游推介会,并签署协议,联手打造大旅游经济圈。
三、正视问题,找准差距,全力攻克整改难点
由于人大评议意见出台后整改时间较短,同时旅游产业涉及部门多、领域宽、战线长,加之很多问题需要长期持续推进才能有效解决并巩固成果,因此导致一些问题尚未完全整改到位。
(一)产业发展难题亟待破解。对旅游资源整合、旅游要素培育、重点项目推进、优惠扶持政策兑现等长期影响旅游产业发展的问题,正在深入调研,思考科学有效的应对办法,还未能为市委市政府决策提供全面系统的建议和参考。
(二)管理体制机制亟待理顺。在旅游行政管理体制上,旅游产业资源分属不同的部门管理,旅游发展要素难以有效整合。在机构设置和力量配置上,旅游部门“小马拉大车”,难以协调多个涉旅部门,合力推进旅游产业发展机制未能形成。
(三)人才队伍素质亟待提高。旅游部门干部队伍流动性差,工作积极性未能充分调动。旅游从业人员整体素质偏低,数量偏少,队伍不稳定,专业人才特别是职业经理人和优秀导游人才匮乏。旅游管理人才的引进和从业人员的监管及教育培训需进一步强化。
(四)旅游市场秩序亟待优化。一些景区周边环境不优,长期存在揽客拉客、围追兜售、乱收费、乱摆摊设点等现象。游客出行文明素质急需提升,文明旅游工作还需进一步加强。旅游执法队伍力量不足,装备落后,与迅猛发展的旅游市场需求不相适应。
(五)宣传营销实效亟待增强。旅游目的地宣传和旅游形象宣传缺乏力度,营销手段单一,现代科技手段运用不够充分,广安人游广安还未真正在广安“热”起来,“小平故里行·广安欢乐游” 品牌对外影响力相对有限。
(六)旅游通达条件亟待改善。我市地处盆地周边山区,全市旅游景区景点相对分散,旅游基础设施建设相对滞后,市旅游集散中心未能建立,游客通达景区景点困难依然较多,不快捷、不方便依然是制约旅游业快速发展的重要瓶颈。
在今后的工作中,我们将更加充分认识市人大常委会对我局评议的重要作用和重大意义,将人大评议意见作为相当长一段时间本市旅游产业发展的奋斗目标和努力方向,在思想上更加重视,在行动上长期坚持,按照市人大常委会的评议意见和整改工作审议意见,继续改进工作作风,创新工作举措,提升服务水平,确保落实到位,将整改成果转化为推动旅游工作的强大动力。
主任、各位副主任、各位委员,市人大常委会对我局的工作评议,既是对全市旅游工作的监督和检阅,也是对我局工作的鞭策和鼓舞,更是对我市旅游产业发展的关心和支持。我局将继续自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督,坚决贯彻市人大及其常委会的决议、决定,主动向市人大及其常委会汇报工作,再添举措,再鼓干劲,为推动广安旅游产业持续健康快速发展做出新的贡献。