广安市科学技术和知识产权局关于研究处理市人大常委会评议意见开展整改工作情况的报告
发布时间:2015-01-22作者:来源:本站原创点击:
广安市科学技术和知识产权局局长 何君
主任、各位副主任、各位委员:
一、关于行政职能发挥尚有差距的问题
(一)在提升职能意识上下功夫
结合党的群众路线教育实践活动和庸懒散浮拖问题专项整治工作,坚持将党组中心组学习制度、每周五干部职工政治学习制度和每月机关支部理论学习制度落实实处,组织全体干部职工认真学习了党的路线、方针、政策和从严治党具体要求,深入学习了实施创新驱动、推动转型发展、建设创新型城市、深化科技体制改革等相关业务知识,切实提升了领导班子和干部职工的大局意识、责任意识、创新意识和服务意识,进一步强化了各科室和下属单位服务企业、服务农村建设的职能。2014年11月,我局结合实际,将全市科技系统业务知识及领导能力纳入今年“培育社会主义核心价值观、做人民满意公务员”主题培训内容,并组织科技干部开展了“科技职能大讨论”活动,切实提升了科技系统干部职工的职业道德和履职能力。
(二)在强化决策能力上想办法
以深入开展群众路线教育实践活动为契机,研究制定了深入基层调研工作制度,建立了调研长效机制,全体班子成员坚持不打招呼、不预先通知、不层层陪同,分组带领相关科室深入到企业、农村广泛开展调查研究,全面掌握科技动态,主动发现和解决问题。2014年,局领导班子成员下基层调研人均91天,走访基层单位、企业40余个,访谈企业负责人、员工和科技服务工作者90余名、管理服务对象40余名,开展高端决策咨询、农业、知识产权等专题调研3次,形成专题调研报告3个。通过加强和改进调研工作,领导干部科学决策、民主决策能力得到了切实提升。
(三)在增强协同创新上花力气
切实推进“厅市会商”工作,5月18日,市人民政府与省科技厅成功召开第二次厅市会商工作会议,双方商议将共同推进广安高新技术产业发展、特色优势农业发展、科技人才培养和可持续发展实验区及创新体系建设,厅市协同创新能力不断增强。组织各区市县、广安经开区、市级相关部门领导和市内20多家重点骨干企业负责人共100多人于10月16-18日,到绵阳参加2014年中国科技城国际科技博览会,以“走出去、请进来”的方式,把我市科技创新项目和产品向外推介,真诚邀请各界客商与广安加强交流、对接洽谈、共谋发展,为推动我市创新驱动发展战略实施和高新技术产业发展搭建了对外交流合作的平台。积极开展渝广科技合作,四川左军机械制造有限公司、广安金侑达电业科技有限公司等企业申报的“通用汽油机新型环保油箱的产业化”、“智能高压输电设备的研发与生产”等5项目得到重庆市科委立项支持,获得项目资金150万元。有效推进蓉广科技合作,双方将在科技资源开放与共享、联合举办科技项目推介会、以及科技人才交流与培训等方面进行合作,成都方面还将对广安开放重点实验室,帮助我市提升科技研发能力,推动科技成果加速向现实生产力转化。进一步加强市校、企校合作,广安市与重庆理工大学成功签订合作协议,四川艾玛仕科技有限公司与西南大学,四川新动脉汽车零部件制造有限公司与重庆理工大学、西华大学分别签订共建研发中心的合作协议,推动我市校地企产学研结合更加紧密。不断强化部门间合作,主动与市发改委、财政、经信委等部门沟通协调,强化科技规划引导和科技项目合理布局。
二、关于项目工作存在短板的问题
(一)努力加大向上对外资金争取力度
围绕中、省各类科技计划项目的申报指南,通过广泛调研、深入挖掘、科学论证、认真筛选、及时追踪等有效手段,狠抓项目申报、争取工作。2014年,我市科技项目争取保持了良好增长势头,全年共申报各类科技计划项目127项,争取各类科技计划项目59项,争取到位项目资金2890万元,较2013年增长23.6%,科技项目争取资金连续两年保持在2000万元以上。
(二)切实加强项目实施监管
完善科技计划管理,出台《进一步加强科技计划管理的补充通知》,建立起科技计划项目管理决策、执行、监督相互制约的工作机制,构建了公正透明、权责明确、行为规范、廉洁高效的科技计划项目及资金监督体制。加强项目前期筛选和准备、强化项目中期监督、规范项目验收总结程序,对部、省、市科技项目进行了定期不不定期检查,对近年来立项支持的科技计划项目结题验收情况进行了清理,进一步加强了科技项目的实施过程管理。
三、关于科技服务不够均衡的问题
(一)力求科技服务企业有突破
1.全力推进创新平台建设。2014年,组织申报并成功创建国家级高新技术企业9家,全市国家级高新技术企业到24家。组织申报省级创新型企业12家,培育省级科技企业孵化器1家、市级产业技术研究院3个。同时,我市技术创新工程示范市(县、区)建设工作取得实质性进展,省科技厅已原则同意将武胜县、华蓥市、邻水县创建四川省技术创新工程示范县(市、区)工作列入议事日程,有望今年创建成功。
2.大力发展高新技术产业。借助高端决策咨询专家团队,大力发展院士经济,切实推进科技招商,中国建材集团规划打造千亿级住宅产业、正威国际投资200亿元建设高新材料产业园、重庆金山集团投资120亿元的金山科技新城等一批重大项目相继落户广安,并成功引进李长明院士团队,投资160亿元打造“长明高新技术产业园”,重点发展生物智能芯片、超级电容器、钠离子电池等高新技术产业,引进尤政院士团队建设清华大学广安新能源研究院,切实推动科技成果转化为现实生产力。在创新驱动发展战略的引领下,我市院士经济项目化、高端产业集群化的新局面正加速形成,精细化工、生物医药、新型住宅等六大高端产业快速发展,2014年全市高新技术产业总产值达到400亿元,较上年增长33.3%。
3.加速推进科技成果转化。争取增大“科技成果转化专项资金”额度,引导各区市县设立了“科技成果转化专项资金”。组织开展广安市科技成果转化项目申报培训,对全市近60家企业120人进行了集中培训。组织专家深入全市31家企业进行“一对一”指导服务,帮助企业包装、申报了一批较好的科技成果转化项目。
4.有效拓展科技服务平台。突出市科技开发培训中心科技公益性服务职能,重点帮助企业开展项目申报、高企认定、专利筛选、产学研合作和专题培训等工作。全年服务企业达100余家,组织开展项目申报及高企认定培训2期,为企业提供各类咨询服务160余次,共收集整理企业各类需求150余项。成功将广安科技成果转化区域联动服务平台打造成为省级示范平台,积极构建省市县三级生产力促进中心联动机制,依托省内外30余所高校、科研院所平台,围绕汽车零部件制造产业,开展综合、专业的重点服务,帮助组建的“广安市汽摩产业技术研究院”,促进了汽摩产业技术集群创新和成果转化,带动光前集团、劲德兴、嘉逸皇冠等企业实现新增产值60余亿元。促成曼彻斯特大学过程集成中心与华油天然气广安分公司就“LNG工厂节能技术Cryo-int产业化及应用”科技成果项目进行初次洽谈,有望将这一国际领先技术引进广安。积极推进北新建材与攀枝花钒钛产业园就钒钛副产物——石膏资源开展合作,产学研合作进一步加强。
(二)力争科技服务农业出成绩
强化农业科技成果的引进、推广,2014年,引进推广农业新品种100个、新技术72项,全市名特优新品种应用率达95%以上。重视发挥科技富民强县专项等项目的示范带动作用,争取国、省立项支持国家星火计划项目、四川省科技富民强县试点县科技项目、农业领域科技支撑项目5个。切实推进“科技特派员”工作,共派出自然人科技特派员162人,法人科技特派员1个,组织开展设施农业科技培训,全年共培训技术骨干300人,农民、业主620人。重点支持培育欧阳、德嘉、鲲鹏农业等龙头企业,着力加强农业园区建设,园区带动能力不断增强,吸纳1300余名劳动力常年就业,带动10余万户农民增收致富。2014年,核心区农民实现年人均纯收入10100元,高出全市农民年人均纯收入的13.6%。大力实施“渝京川‘信服通’现代农业科技资源对接服务体系广安市示范工程”项目,为专业合作社、种养大户等农业企业搭建服务平台。2014年,新建50个服务站点子平台和1个服务总平台,并对各服务站点就网站长效运营、基础推广、网络品牌宣传及优势资源获取等方面进行了专题培训。该平台的实施极大地提升了岳池银丰食品、邻水御临茶业等企业的销售额和知名度。
(三)务求科技服务民生显成效。
1.社会事业重点科技项目扎实推进。一是广安区创建国家可持续发展实验区完成阶段性工作,2014年11月底科技部会同国家相关部委,组织专家对广安区进行了实地考察,创建成功在即。二是四川省广安市广安区防洪减灾监测预警科技惠民工程已成功通过科技部专家评审,可获得近3000万元的立项支持。目前,该项目的预算申报书编制工作已完成,将于近期立项审批。
2.科普宣传工作成果丰硕。2014年,在市委、市政府的领导下,联合相关部门先后开展了送科技下乡、科技之春、科技活动周三次大型的科普宣传活动。重点承办了“四川省2014年科技活动周·四川省青少年科普文化节”启动仪式,获得了首届“四川省青少年科普文化节竞赛活动组织工作先进单位”称号,被省委宣传部、省科技厅、省科协表彰为“科普工作先进集体”。目前,我局正积极筹备2015年元旦春节期间“送科技下乡”和三月“科技之春”等重大科普活动,届时将组织科普志愿者到我市企业、农村、社区和学校传授科技知识,推动形成全社会讲科学、爱科学、学科学、用科学的浓厚氛围和良好风尚。
3.科技扶贫惠民工作全面落实。按照市委、市政府的要求,我局把科技扶贫惠民工作列为全局工作的一项重要内容,扎实开展了“走基层”、“驻村联户、结对帮扶”、“三联五帮”、“双报到”等活动。多次深入联系村开展调查研究,积极寻找科技扶贫、重点帮困的突破口,力争真正起到科技扶智、助困脱贫的作用。2014年,我局机关党员与联系村105户贫困户结穷亲,累计送去帮扶资金3.15万元和价值1.3万元的菜苗;实施农业项目3个,投入5.5万元支持发展村集体经济;协调有关部门帮助广安区苏溪乡古家村打通泥结石路3.5公里;局领导和中层干部每人联系了一户结对帮扶贫困户,每人给帮扶户送去了帮扶资金300元,帮助解决其生产生活困难。
四、关于创新活力激发不够的问题
(一)进一步优化科技创新政策环境
联合市财政局、市经信委出台了《广安市实施创新驱动发展战略专项资金管理办法》,争取市长基金300万元,专门用于支持奖励企业研发平台建设、科技成果鉴定和配套奖励、高新技术产业发展、知识产权试点示范和质押贷款贴息、创新型工程建设等,极大地调动了科技型企业搭建创新平台、进行科技研发的积极性。
(二)多举措加大科技投入争取力度
一是根据市政府《关于进一步加强知识产权工作的意见》要求,建立和完善了财政专利专项资助资金,市本级由过去的每年50万元增加到了现在的每年100万元,各区市县也先后建立了专利专项资助资金。2014年,我们对全市上年度的专利申请全部按规定进行了资助。二是积极指导企业开展高新技术企业减免企业所得税工作,2014年,为我市国家级高新技术企业争取减免税费1500万元,推动企业大幅增加技术研发资金投入。三是通过支持企业创建国家高新技术企业、省级创新型企业,引导企业加大对科技的投入。据统计,2014年全市共申报国家高新技术企业9家,申报省级创新型企业12家,引导企业投入研发资金2000余万元。四是狠抓科技项目带动,2014年共为企业争取科技项目资金2890万元,按照国、省、市科技项目申报1:3的要求,可带动企业投入6000万以上。
(三)高质量开展成果鉴定和科技进步奖励评审
2014年,组织申报并通过省级科技成果鉴定、登记8项,市级科技成果鉴定、登记36项。组织申报省级科技进步奖10项,有望获得省政府科技进步奖4项。组织申报市级科技进步奖61项,评定一等奖4项、二等奖7项、三等奖20项,并于今年1月9日,组织召开了广安第七届科技进步奖励大会,对全市31项科技进步奖进行了表彰,进一步营造了全社会重视科技工作、重视科技创新的氛围。
(四)全方位强化科技人才培养引进
2014年,新聘美国医学与生物工程院院士、英国皇家化学学会会士、西南大学洁净能源与先进材料研究院院长李长明,中国物流学会会员、重庆市物流协会副会长、成都铁路局多元集团重庆重铁物流有限公司原总经理魏鹏等2人为高端咨询团队成员,高端专家、顾问共发展壮大为9人。组织开展“感恩小平·高端专家广安行”活动,厉以宁、李长明、尤政、石健吾、曹和平、徐殿龙等专家先后亲临广安,围绕产业支撑、城乡规划、金融运行、骨干产业等重要规划、重点项目考察调研、规划论证,提出高水平决策参考建议30余项,为推动广安紧密中省精神,在因地制宜的特色发展之路上又稳又快前进提供了大量极具价值的决策参考。专家团队致力通过推动一批重点科技项目落户广安,牵头策划系列大型活动和高起点规划西溪大峡谷、协兴生态文化旅游园区、华蓥山旅游开发区等手段,帮助广安发展高端制造和战略性新兴产业,切实提升广安经济社会发展水平和城市知名度。在北师大校长董奇的支持和促进下,北师大和广安市联建邓小平城乡发展学院事宜顺利推进,该学院的创建将帮助广安培养急需人才、引进高端专家、增加人脉人气。此外,我局还积极开展贫困地区、民族地区和革命老区科技人员专项计划前期工作,已推荐我市9名科技人员参加省科技厅组织的农业管理等方面培训,来自省内高校和科研院所的8名专家教授将派往我市广安区、邻水县、岳池县、华蓥市、武胜县参加科技创新创业行动。
(五)多手段加强知识产权保护
通过广泛宣传、组织发动、提供专利申请资助资金等方式,推动专利申请取得突破。2014年,全市共申请专利744件,其中发明专利215件,分别完成省知识产权局下达目标任务的144.46%和176.23%。培育武胜锦雄、邻水勇刚机械等5家企业为“四川省知识产权试点和优势培育企业”,支持发展艾马仕科技等22 家企业为“广安市企业知识产权试点企业”,引导广安经开区和邻水经开区成功创建为“四川省第四批知识产权试点园区”,支持华蓥市成功创建为国家知识产权试点城市,支持左军机械获得省政府专利奖。向上争取专利实施转化项目6项,争取到位资金120万元,引导全市77项专利用于实施转化,实现专利转化产值10.47亿元。联合工商等部门开展集中执法检查15次,共检查商业场所40余处,检查商品400余个,办理假冒专利案件2件,在全市营造了依法保护智力劳动成果的良好氛围。
五、关于机关作风建设有待强化的问题
(一)着力强化机关内部管理
深化机关部门效能建设,完善落实学习、考勤、车辆管理、挂牌上岗、请销假等机关内部管理制度,严格执行限时办结、首问负责、服务问责等制度,严禁工作推诿制皮,坚决杜绝门难进、脸难看、事难办的衙门作风,进一步提高了科技干部工作服务水平和工作效能。特别是去年12月以来,我局紧跟市委步伐,加强领导、落实责任,集中力量深入开展了“庸懒散浮拖”问题专项整治工作,干部职工办事效率切实提高,机关效能建设不断增强。
(二)切实加强干部队伍建设。
一是充实科技干部队伍。注重发现和选用科技人才,从区市县选调优秀青年2名、选挂优秀年轻干部1名,进一步提高了科技干部队伍整体活力。二是加强干部队伍作风建设。深入开展党的群众路线教育实践活动,切实加强党员干部党性党风党纪教育,有效整治“四风问题”,逐步解决群众反映突出问题,推进局机关工作作风切实改进。坚持经常性教育机制,加强党员教育管理,扎实开展机关党建工作,切实增强了党员队伍生机活力。认真落实党风廉政建设责任制,不断强化纪律作风建设,引导党员干部严格遵守党章,坚定理想信念,增强立党为公、执政为民的自觉性和坚定性,形成了风清气正的清廉环境。同时,我局结合群众路线教育实践活动,重点开展了政绩观偏差、执行工作不力、侵害群众利益、加重基层负担、行政行为不规范、乱发钱物、利用婚丧喜庆等事宜敛财、违规经商办企业和违规兼职专项整治工作,清理了在编不在岗、变相公款旅游,以及多占办公用房等问题。并根据市委统一要求,于2014年底开展了领导干部收受红包礼金,滥发奖金、工资、补贴,违规购置和使用车辆,以及选人用人问题专项整治工作,有效推进了机关干部队伍作风建设,打造起了一支“政治过硬、素质优良、勤政务实、廉洁高效”的科技干部队伍。
(三)主动接受人大监督。
一是及时报告工作情况,对市人大及其常委会所作出的决议、决定,做到思想上高度重视,行动上坚决贯彻落实。定期向市人大及其常委会报告全市科技工作和知识产权工作开展情况。2014年,向市人大专题汇报了贯彻实施《中华人民共和国专利法》的情况,并根据市人大常委会副主任康永恒在听取报告座谈会上的讲话精神和相关人大代表的意见建议,进一步加强了我市专利申请和执法工作。二是高效办理人大代表建议、意见,确保了件件有着落,事事有答复。去年,全力协助市财政局办理了“关于加强小平故里科技支撑平台建设的建议”提案。三是主动邀请市人大代表参加了我局党的群众路线专题民主生活会和总结汇报会,自觉接受人大代表监督。
市人大常委会对我局的工作评议,既是对我局过去工作的全面检阅,更是对未来科技工作的巨大支持。在今后的工作中,我们将更加自觉执行人大决议,接受人大监督,狠抓各项批评、意见、建议的整改落实,切实强化科技职能意识,提升科技管理能力,突出创新驱动发展战略,着力抓好创新平台建设、创新体系完善、高新技术企业发展、科技成果转化、专利申请等各项工作,努力把我市的科技和知识产权工作推上一个新台阶,为推动广安经济社会跨越发展、转型发展作出积极贡献。