关于广安市2013年国民经济和社会发展计划调整方案的报告
发布时间：2013-12-30作者：来源：本站原创点击：
广安市人民政府 肖友才
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主任、各位副主任、各位委员：
我代表市人民政府，向常委会报告全市2013年国民经济和社会发展计划调整方案（草案），请予审议。
今年以来，在市委的正确领导下，在市人大的监督支持下，全市上下牢牢把握“科学发展、加快发展、克难攻坚、追赶跨越”工作基调，实施“三大战略”，推进“两个跨越”，创新构建“6+3+
一、2013年全市经济运行情况
今年以来，全市上下抢抓邓小平同志诞辰110周年、川渝合作示范区和承接产业转移示范区建设重大契机，狠抓项目投资不放手，做好招商引资大文章，加大经济结构调整力度，加快发展有色金属、化工、医药制造、电子信息等新兴产业和新材料、节能环保等潜力产业，陆续引进了以正威集团、中宝集团、富盈集团、金山科技等为代表的一大批骨干项目，实现了投资较快增长，发展质量和效益有所提高，经济社会发展势头较好，全市经济增长继续保持快于全国、全省平均水平。前三季度，实现地区生产总值645.3亿元，增长（同比增长，下同）11 %，增速比全国高3.3个百分点，比全省高1个百分点；规上工业增加值增长11.5%，增速比全国高1.9个百分点，比全省高0.5个百分点；全社会固定资产投资567.2亿元，增长31.9%，增速比全国高11.7个百分点，比全省高14.7个百分点。预计全年实现地区生产总值828亿元，增长11%左右；规模以上工业增加值增长11.5%；全社会固定资产投资680亿元，增长30%左右；社会消费品零售总额291亿元，增长14.4%；地方公共财政收入37.7亿元，增长15%；农民人均纯收入8490元，增长13.6%；城镇居民人均可支配收入22110元，增长10.7%。
但是，受国内宏观经济调控和自身经济结构等多重因素影响，全市经济增速持续放缓，预计地区生产总值增速比年初计划低3个百分点，其中第一产业增速低0.5个百分点、第二产业增速低4个百分点、第三产业增速低1.2个百分点；规模以上工业增加值增速比年初计划低6.5个百分点；社会消费品零售总额增速比年初计划低0.6个百分点；农民人均纯收入增速比年初计划低1.4个百分点；城镇居民人均可支配收入增速比年初计划低3.3个百分点，以上指标无法实现年初计划目标。
二、年度计划目标欠进度的原因
（一）国内宏观经济政策主动调控影响。党的十八大以来，国内经济发展方略出现重大调整，经济工作重心从以往追求经济增长速度向注重经济增长质量和效益提升转变，宏观经济政策重点是促改革、调结构，推动经济转型升级，2013年国内经济发展目标主动下调到7.5%，随着党的十八届三中全会《关于全面深化改革的若干重大问题的决定》出台，中国经济进入了新一轮深化改革的攻坚期，经济增长将较长一段时期处于7%—8%的水平。受此影响，前三季度全国经济增长7.7%，与去年同期持平，符合中央主动调控预期。但全省经济增长同比回落2.8个百分点，全市经济增长同比回落3.1个百分点，国内宏观经济政策调整已经对前几年增速较快的西部地区产生深刻影响，据了解，今年全省及多数市州GDP难以完成年初计划目标。
（二）全省煤炭行业政策性调整影响。根据全省煤炭企业兼并重组工作安排，今年我市已基本关闭第一批9个矿井，第二批准备关闭的18个矿井名单已上报省政府。小煤矿关闭和煤矿企业兼并重组工作涉及多方利益调整，导致煤矿兼并重组和复产复建工作总体推进迟缓，煤炭产量和产值均出现持续大幅下滑，1-9月，全市煤炭产值同比下降40%，火电发电量同比下降7.9个百分点，电力产值同比下降2.9个百分点。据初步测算，前三季度煤炭、电力等传统支柱产业生产下滑导致全市规上工业增加值增速下降1个百分点左右。
（三）水泥行业增速放缓影响。近年来，随着重庆北碚、合川两地水泥企业对南充、遂宁消费市场的挤压，广安水泥外销市场逐步缩小，加之市内水泥需求有限，水泥价格持续低位徘徊，导致全市水泥产能相对过剩，产量产值增长乏力。1-9月，全市水泥产量同比增长4.2%，增速同比回落48.9个百分点。预计全年水泥产量1100万吨，同比下降3.3%，水泥行业对全市经济增长形成了下拉力。
（四）服务业经济增速放缓影响。今年以来，国内家电下乡等刺激消费政策相继退出，政府“三公”消费进一步压缩，电子商务、网络购物等新兴零售业对传统门店冲击加大，同时，受经济不景气影响，居民消费信心不足，消费预期普遍下降，加之我市商贸、餐饮、娱乐、养老等生活性服务业仍以传统低端业态为主，现代物流、金融保险、信息服务、商务服务等生产性服务业发展总体较慢，高端服务业集中区和现代服务业商圈缺失，限额以上商贸企业仅占全部商贸企业的10%，导致前三季度我市社会消费品零售总额增速同比回落1.8个百分点，全市服务业经济增速明显放缓。
（五）经济下行对城乡居民增收影响。受经济增速放缓、煤炭、水泥等停产企业较多等因素影响，前三季度城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入增速同比分别回落5.4、3.3个百分点。尤其是工资性收入增速回落明显，全市城镇居民人均工资性收入增幅同比回落2.1个百分点，经测算拉低城镇居民人均可支配收入增速1.5个百分点。农民人均工资性收入增幅同比回落5.6个百分点，经测算拉低农民人均现金收入增速2.7个百分点。
三、国民经济和社会发展计划调整方案
根据年度预测情况，按照合理、稳妥原则，建议调整目标如下。
（一）地区生产总值。由年初计划完成875亿元、增长14%，调整为826亿元、增长10.5%。
（二）规模以上工业增加值增速。由年初计划增长18%，调整为增长11%。
（三）社会消费品零售总额。由年初计划完成293亿元、增长15%，调整为290亿元、增长14%。
（四）城镇居民人均可支配收入。由年初计划完成22770元、增长14%，调整为22070元、增长10.5%。
（五）农民人均纯收入。由年初计划完成8600元、增长15%，调整为8482元、增长13.5%。
其它指标不作调整。
主任、各位副主任、各位委员，虽然今年部分经济指标难以完成年初的计划目标，但在全国、全省经济增速放缓的宏观背景下，全市经济社会总体保持了持续较快发展。我们将在市委的领导下，在市人大的监督支持下，解放思想、凝心聚力，改革创新、追赶跨越，努力实现全市经济社会全面协调可持续发展。
特此报告。