广安市人民检察院工作报告
发布时间:2014-04-01作者:来源:本站原创点击:
在广安市第四届人民代表大会第五次会议上
广安市人民检察院检察长 孔凡示
各位代表:
现在,我代表广安市人民检察院向大会报告工作,请予审查。
2013年,全市检察机关在市委和省检察院领导下,在人大及其常委会的监督、政府的支持和政协的民主监督下,认真贯彻党的十八大、十八届三中全会及市委四届六次全会精神,按照强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设的总要求,以“感恩小平·我为小平家乡发展作贡献”活动为切入点,各项工作取得了新的成效。
一、坚持执法办案与服务大局相统一,着力保障经济社会发展
着力服务经济发展。围绕实施“三大战略”、推进“两个跨越”,市检察院及时出台意见,指导全市检察机关做好服务和保障经济发展各项工作。立足检察职能,积极参与整顿和规范市场经济秩序,批捕合同诈骗、贷款诈骗、非法经营等破坏市场经济秩序犯罪23人、起诉40人;立案查办商业贿赂犯罪37人,其中行贿犯罪7人;深化行贿犯罪档案查询工作,杜绝有行贿记录的单位和个人介入全市工程建设项目;开展行政执法案件评查,监督行政执法机关移送涉嫌犯罪22人。继续深化工程建设领域突出问题专项治理,立案查办工程建设领域职务犯罪32人;采取建立预防共建机制、预防报告、跟踪监督服务等形式,对巴广渝高速公路、小平同志诞辰110周年一批献礼工程等重点建设项目进行了专项预防。
扎实推进平安建设。着眼于增强人民群众安全感,继续保持对黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性犯罪的打击力度。全年共批捕各类刑事犯罪1235人、起诉1960人,其中批捕故意杀人、故意伤害、强奸、绑架等严重暴力犯罪180人、起诉277人,批捕“两抢一盗”、诈骗等多发性犯罪396人、起诉542人。坚持把防范和化解矛盾贯穿于执法办案各环节,认真落实检察长接待日、首办责任、文明接待等制度,依法妥善处理来信来访327件;普遍开展执法办案风险评估、释法说理、疑难信访案件公开听证等工作,继续深化检调对接,促成刑事和解70件、民事申诉和解11件。
全力维护民生民利。全市检察机关牢记执法为民宗旨,紧紧抓住民生热点问题,强化民生检察工作。严厉打击危害食品药品安全的犯罪,共批捕5人、起诉8人。扎实推进查办“涉农惠民”领域职务犯罪,开展查办发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪专项工作,共立案查办民生领域职务犯罪59人。加强司法救济工作,开展清理拖欠农民工工资专项行动,开通农民工申诉绿色通道,办理支持农民工维权案件34件,涉案标的59.25万元;办理刑事被害人救助案件14件,发放救助金16.5万元。
二、坚持查处与预防职务犯罪相统一,着力促进反腐倡廉建设
保持查办职务犯罪高压态势。认真落实中央和各级党委对反腐败斗争的新要求,坚持“老虎”、“苍蝇”一起打。共立案查办贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件64件85人,其中贪污贿赂等职务犯罪案件68人,渎职侵权等职务犯罪案件17人。查办大要案56件,大要案率87.5%,其中查办贪污贿赂100万元以上的案件7件,50万以上100万以下案件7件。开展“抓系统、系统抓”办案活动,集中查办教育系统贪污贿赂犯罪16人。立案查办的案件全部侦查终结,已向法院提起公诉68人,法院作出判决33人,有罪判决率100%。
突出预防职务犯罪社会效果。全市检察机关认真落实侦防一体化机制,针对办案中发现的问题,全年向发案单位发出检察建议31件,帮助发案单位落实整改措施90余条。加强预防调研,全年共向市县党委、政府报送预防调研报告28件,一批反映重点领域突出问题的专项调研报告引起市县党政主要领导同志高度重视,批示有关部门研究办理和整改。加强预防宣传教育,深入市教育局、建设局等单位举办预防讲座30次;组成预防职务犯罪宣讲团,先后到广安区、前锋区向县级领导、区级部门和乡镇主要领导作大会预防宣讲,增强了干部职工预防职务犯罪意识。
三、坚持诉讼监督与自身监督相统一,着力提高法律监督水平
不断强化诉讼监督职能。共监督侦查机关立案31件,纠正不当立案8件。监督纠正漏捕10人,追诉漏犯23人、漏罪54个,监督纠正侦查活动中的违法行为49件。共提出刑事抗诉7件、民事行政抗诉和再审检察建议20件,办理民事行政诉讼过程监督19件、执行活动监督11件。加强监管活动监督,纠正看守所监管违法问题61件、社区矫正对象脱管漏管57人。把加强日常监督与专项监督结合起来,开展捕后未处理案件清查活动,促进严格执法、公正司法。
不断完善诉讼监督机制。全市检察机关结合贯彻修改后刑诉法、民诉法在法律监督方面新规定,探索建立各项制度22项,其中《关于对民事执行活动进行检察监督的指导意见》、《庭前会议实施细则》等3项规范性文件被最高人民检察院转发推广。深化未成年犯罪嫌疑人附条件不起诉制度,探索未成年人刑事案件“教育化”工作模式,与相关单位会签附条件不起诉未成年人实施帮教考察试行办法,对未成年人实行附条件不起诉13人。完善捕后羁押必要性审查机制,将羁押必要性审查纳入办案流程,依法变更强制措施49人,保障了嫌疑人合法权益。
不断强化自身监督制约。全面推行案管机制改革,完成了全国统一业务应用系统建设,搭建起执法信息网上录入、执法业务网上审批、执法流程网上管理、执法活动网上监督的平台。严格依法执行讯问职务犯罪嫌疑人同步录音录像制度。积极开展案件回访考察、检务督查等工作,认真落实党风廉政建设责任制,推进廉政风险防控管理,加强自身反腐败工作。深化人民监督员、特约检察员制度。邀请人大代表、政协委员、人民监督员、特约检察员、参加案件听证庭审观摩、案件回访、检察开放日等重大活动,自觉接受外部监督。
四、坚持队伍与基层基础建设相统一,着力强化执法办案保障
以理想信念和纪律作风为重点,强化队伍教育整顿。扎实开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐广安”主题教育活动,市检察院组成宣讲团,深入基层院和乡镇、企业、学校开展宣讲辅导18场,深化理想信念教育和实践。针对检察队伍中存在的问题,开展“人生观、价值观、权力观”教育活动、纪律作风整肃活动,加强正反典型教育。认真落实中省市关于改进作风的规定,制定实施意见,并开展以作风建设、公车管理为重点的检务督查32次,发出督查通报10次,对突出问题进行督促整改。
以专业化和职业化建设为重点,强化队伍教育培训。实施人才强检工程,争取新增政法专项编制20个,新招录检察人员9人,继续开展人才交流锻炼、遴选工作。大力开展教育培训,在全省检察机关执法工作基本规范在线考试中,我市名列第一。积极开展各门类岗位练兵,1人获得首届全国检察机关职务犯罪预防素能比武优胜标兵,1人获得全省检察机关优秀公诉人。
以基层建设和科技强检为重点,强化执法办案基础。进一步完善市检察院领导联系基层、业务部门对口指导制度,推行基层检察院领导班子向市检察院党组述职制度,加强基层管理。研究制定对基层检察院建设抽样预评估工作方案,统筹推进基层院建设。2个基层检察院被评为全省先进基层检察院,1个基层检察院被省院授予执法为民十佳先进集体,1个基层检察院被省院授予检察文化建设示范单位。加大科技强检力度,完成了数据中心、远程视频接访系统、12309电话举报系统等项目建设,为规范执法提供了物质保障。
各位代表,全市检察工作取得的成绩是市委坚强领导、人大加强监督、政府大力支持、政协民主监督以及社会各界、人民群众关心支持的结果。在此,我代表市人民检察院和全市检察干警表示衷心感谢!
一年来,全市检察工作取得了一些成绩,但离党委要求、人民群众的期盼还有一定差距。一是面对经济社会快速发展和民主法制建设进程快速推进,检察队伍执法理念还有待进一步转变,执法能力还需要不断提高;二是面对新时期党对政法队伍的新要求和人民群众的新期盼,检察队伍纪律作风还需要进一步加强;三是面对新形势新任务,检察工作科学化水平还有待提高,基层基础还需要不断夯实。这些问题需要我们在下一步工作中着力加以解决。
2014年全市检察工作的总体思路是:全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和省委十届四次全会精神,按照市委和省院的工作部署,以强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设为总要求,以“讲政治、重法治、保平安、肃风纪、比贡献”活动为载体,严格执法、公正司法,履职尽责,为广安迈入全省改革发展第一方阵营造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。
第一,更加注重在推动跨越发展中发挥职能作用。紧紧围绕市委筹办邓小平同志诞辰110周年纪念活动总部署,充分发挥打击、预防、监督、教育、保护等职能作用,打击破坏市场经济秩序的犯罪,突出查办新型工业化、城镇化、新农村及农业产业化建设中的职务犯罪,严肃查办在推进跨越发展中党员干部不作为、乱作为中的职务犯罪。积极开展法律监督进园区活动,增强服务针对性、实效性。要进一步增强司法保护意识,平等保护大中型企业与小微企业,国有企业与非公企业,混合经济体中不同经济主体的合法权益,切实保护公民、法人的创业积极性。
第二,更加注重在平安广安建设中发挥职能作用。坚持以人民群众平安需求为导向,严厉打击严重刑事犯罪,突出打击黑恶势力、严重暴力、涉枪涉爆涉恐、拐卖妇女儿童、危害食品药品安全、破坏生态环境等严重影响人民群众安全感的犯罪。要全面贯彻宽严相济刑事政策,对严重刑事犯罪要坚决严打,防止打击不力、执法不严,对一般刑事犯罪当宽则宽,最大限度地减少社会对抗。要进一步完善涉检信访、执法办案风险评估预警、申诉案件公开审查、检调对接等工作,从源头上预防和减少涉检矛盾,维护社会和谐稳定。
第三,更加注重在反腐倡廉建设中发挥职能作用。坚持反腐败领导体制和工作机制,认真落实“有案必查、有腐必惩”的要求,坚决查处发生在领导机关和领导干部中的贪污贿赂、失职渎职犯罪案件,发生在重点领域、关键环节和群众身边的职务犯罪案件,以及破坏法律制度实施、影响依法行政和公正司法、影响深化改革政策实施的渎职侵权等犯罪案件。坚持惩防并举,继续抓好预防建议、预防调研、行贿犯罪档案查询等工作。要拓展预防空间,做到预防关口前移,积极深入重点工程、民生工程加强跟踪预防,组织预防报告团深入各区市县开展好巡讲活动,努力营造风清气正的政务环境。
第四,更加注重在法治广安建设中发挥职能作用。全面贯彻《四川省依法治省纲要》和我市依法治市工作部署,坚持严格执法、公正司法,在加强检察机关内部监督制约,不断解决自身执法突出问题的同时,加大诉讼监督力度,着力解决人民群众反映强烈的执法不严、司法不公问题。积极参与创新社会治理,深化行政执法与刑事司法衔接机制,继续开展行政执法案件评查,加强行政执法监督,要针对容易发生问题的重点领域和关键环节,不断完善法律监督工作机制,切实维护法治权威,推动提高运用法治思维、法治方式依法行政、依法办事的能力和水平。
第五,更加注重过硬队伍和基层基础建设。围绕“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”的要求,强化检察队伍素能建设。要扎实开展党的群众路线教育实践活动,把信念坚定作为政治灵魂,把执法为民作为职业良知,把敢于担当作为党性原则,把清正廉洁作为本质要求,把自身存在的突出问题特别是“四风”问题找准,切实转变工作作风,严明党的组织纪律。要坚持从严治检,以零容忍的态度加强自身反腐败工作。要深化检察队伍职业化、专业化建设和基层检察院规范化建设,加强信息化建设和应用,完善执法办案保障机制,不断提升检察队伍整体素质和基层基础工作水平。
各位代表,面对新的形势,检察工作任务重、责任大、要求高。我们将在市委和省检察院领导下,在市人大及其常委会监督下,在市政府的支持和市政协的民主监督下,克难攻坚、务实进取,扎实工作,为推动广安经济社会跨越发展,全面建成小康社会做出新的贡献!