您现在的位置是：首页 > 相关报告相关报告

3月19日，市四届人大常委会第十次会议听取和审议了市政府关于旅游产业发展情况的报告，并对加快推进全市旅游产业发展提出了审议意见。现就贯彻落实《市人大常委会关于市人民政府旅游产业发展情况报告的审议意见》，加快旅游产业发展有关情况报告如下。

一、树立机遇意识，强化组织领导

紧紧抓住邓小平同志诞辰110周年纪念活动、川渝合作示范区建设、多点多极支撑发展战略等重大机遇，把加快旅游产业发展摆在突出位置，进一步强化市旅游产业发展领导小组职能职责，健全工作机制，每季度由市委或市政府联系副秘书长主持召开一次领导小组联席会议；每半年由领导小组正、副组长主持召开一次领导小组会议，研究解决影响和制约旅游产业发展的突出问题。4月8日，市委书记、市旅游产业发展领导小组组长侯晓春主持召开旅游产业发展领导小组会议，对旅游产业发展相关问题进行了专题研究。5月31日，市委副书记、市长罗增斌主持召开会议，对推进邓小平故里创5A工作进行了专题研究。杨利民、席世洪等市委、市政府分管领导也多次专题研究旅游工作。

二、明确目标任务，突出工作重点

（一）全力推进邓小平故里创建国家5A级旅游景区。

调整充实以市委副书记、市长罗增斌任组长的创5A工作领导小组，加快推进各项硬件建设和软件资料收集整理。4月11日—12日，省旅游局副局长陈加林带领省旅游景区质量等级评定组对邓小平故里创5A进行了检查评定。5月20日，国家旅游局副局长王志发前来广安专题调研邓小平故里创5A工作。认真对照国省旅游局领导要求，指导督促相关责任单位认真梳理整改意见，制订整改方案，强力推进整改。进一步加快游客中心建设、景区公路改造、牌坊新村风貌改造、佛手山景点改造、景区提升、标识标牌、生态停车场改造、景区厕所新建改造等创建基础设施建设，除游客中心2013年10月份投入使用外，其它所有硬件项目将在2013年7月底前全面完成。目前，省旅游局已将邓小平故里创5A申报材料上报国家旅游局，国家旅游局将组织专家进行资源评估，力争评估通过后于今年10月组织暗访。

（二）启动华蓥山创建国家级旅游度假区工作。

根据4月8日市委书记侯晓春主持召开旅游产业发展领导小组会议精神，已经成立了由市委书记侯晓春任组长，市委副书记、市长罗增斌任常务副组长，市委常委、秘书长杨利民，市人大常委副主任张建华、市政府副市长席世洪，市政协副主席刘兴汉任副组长，相关区市县和市级部门主要负责人为成员的华蓥山旅游开发协调小组，协调小组下设办公室于市旅游局，协调华蓥山旅游规划建设中的重大事宜。目前，《华蓥山旅游度假区总体规划》编制工作已启动，待编制完成，将由前锋区、华蓥市、邻水县各自制定创建国家级旅游度假区工作方案，分解落实工作任务，启动华蓥山创建国家级旅游度假区工作。

（三）加快发展旅游交通。

1．开通广安主城区至广安4A级以上旅游景区、省级以上旅游度假区、全国工农业旅游示范点等的旅游客运专线。目前广安—石林（农村客运）、武胜—宝箴寨（农村客运）、华蓥—石林（农村客运）、广安—佛手山（公交线路）、邻水—大峡谷（农村客运）等至各主要景区的班线客运已经开通。

2．鼓励民间资本投资兴办或参股发展旅游客运公司。目前已培育1家旅游客运公司（广安宁祥运业集团公司旅游分公司），将于6月底新上户7辆旅游车。四川金鼎国际旅行社正在按照程序申办成立一家新的旅游客运公司。

3．完善旅游公路及相关设施设备配套建设，努力形成全域旅游环线。今年计划完成天（池）石（林）旅游公路综合改造升级，建设小山坝旅游公路、渝邻高速至御临河、大洪湖旅游通道等旅游公路。

（四）大力发展乡村旅游。

1．编制区市县乡村旅游发展专项规划。坚持产村相融，根据《广安市农村扶贫开发规划》和《市委市政府关于坚持产村相融建设美丽乡村的意见》，编制完善本区域乡村旅游发展规划。目前，华蓥市、广安区已编制完成《华蓥市乡村旅游廊道总体规划》、《邓小平故里乡村旅游发展规划》，岳池县、武胜县、邻水县今年将完成全县乡村旅游总体规划编制评审工作。

2．构建乡村旅游产品体系。坚持有所为有所不为原则，依托城市、旅游景区、现代农业产业园区和交通干线，重点打造邓小平故里周边及渠江沿线乡村旅游带、华蓥山乡村旅游廊道、高兴—阳和乡村旅游带、白坪—飞龙乡村旅游带、邻水观音—柑子乡村旅游示范带、岳池农家文化旅游带，形成特色鲜明、优势互补的乡村旅游产品体系。

3．打造乡村旅游示范景区。按照旅游景区质量等级标准，各区市县产村相融成片推进具有村落文化和乡村旅游特色的新农村建设，每个区市县打造1个乡村旅游示范景区。目前，广安区悦来镇马坝村、前锋区观塘镇碧峰村、华蓥市高兴镇林家新村、岳池县石垭镇烂洞坝村、武胜县白坪乡高洞村、邻水县复盛乡教官湾村等6个村被确定为全市首批乡村旅游示范点，将分别按照A级旅游景区和省级旅游度假区标准进行规划建设。

（五）推进文旅融合。

深度挖掘邓小平主题文化和广安历史民俗文化，提升广安城市文化品位。指导各旅游景区挖掘文化内涵，明确主题定位，突出景区特色。结合广安红色文化影视旅游城建设，打造一台大型旅游文艺演出节目，定期进行演出。目前，邓小平故里管理局已与邓氏伟业文化传播（北京）有限公司签订合作协议，合作排练多媒体舞台剧《我是中国人民的儿子》。

三、创新体制机制，加快旅游产业发展

（一）规划建设协兴生态文化旅游园区。市委、市政府决定，以邓小平故里旅游景区为基础，将协兴镇、浓溪镇及广福、北辰办事处部分村约68平方公里成建制划出，成立协兴生态文化旅游园区，整合园区生态文化旅游资源，高水平创意、高起点规划、高标准建设，打造世界级旅游目的地。

（二）出台《广安市促进旅游产业发展的若干政策意见》。6月6日罗增斌主持召开市政府第20次常务会议，审议并原则通过了由市旅游局代市委、市政府起草的《广安市促进旅游产业发展的若干政策意见》，在旅游资金扶持、优先保障旅游要素和培育壮大旅游市场主体等方面给予政策支持。目前，该《意见》已按程序送签，即日将下发。

（三）创新工作机制，推动旅游产业发展。

在旅游项目招商引资、开发建设、产品营销等方面，研究探索符合旅游经济发展规律的体制和办法，推动政府主导为主向政府引导的市场运作为主转变，解决旅游业长远发展的动力机制，加快旅游产业发展。

1．强化项目管理，推进重点旅游项目建设。一是加强旅游项目规划管理。制定出台《关于进一步加强旅游规划管理的通知》，进一步规范全市旅游规划编制程序、编制主体、时间要求、成果要求、评审主体、评审程序、报批实施以及修编要求，维护规划权威，有效发挥旅游规划对旅游产业发展的指导和调控作用，切实提高旅游区的保护、开发和利用、经营管理质量。二是建立重点项目领导联系、进度月报、目标考核三项机制，强力推进重点旅游项目建设。1—5月，全市重点旅游项目完成投资90980万元，为年度目标任务的101.09%。华蓥山天意谷风景区、神龙山巴人石头城、宝箴塞完成创4A申报并接受省旅游质量等级评定专家专题辅导，力争年底前接受国检。华蓥山旅游区创省级旅游度假区近期将接受省局检查评定，白坪飞龙乡村旅游度假区、玛瑙城国际度假酒店、葫芦岛旅游度假酒店建设进展顺利。

2．实施招大引强，突出抓好招商引资。坚持用优惠的政策、优质的服务吸引有实力的客商前来广安投资旅游项目。今年以来，总投资30亿元的红色文化影视旅游城、总投资45亿元的龙女湖国际度假旅游区相继开工建设；协兴历史文化街区、白龙峡漂流旅游区（御临河）、逸国花香生态旅游度假区、富盈国际会议中心、广安生态农业观光园·坤园、玉屏湖景区等也全部开工建设；渠江生态度假村正在修改规划设计方案，成都中旅集团拟建旅游汽车港项目正在规划之中。

3．创新营销，拓展旅游客源市场。一是实施整合营销。整合市本级、区市县和旅游企事业单位资源，建立市县联动、政企互动的营销工作机制，提升广安旅游整体形象。目前，已成功组建广安旅游重庆营销中心，并计划在城市高速入口、主城区及交通干道设置旅游公益广告。二是开展活动营销。抓住邓小平诞辰110周年机遇，争取2014年“中国旅游日”主会场活动，国家旅游局已决定把广安作为2014年“中国旅游日”主会场活动的重点申报城市并将于近期组织研究。高水平策划华蓥山旅游文化节，今年已连续举办第八届。三是深化区域合作。以建设川渝合作示范区为契机，推进广渝城际互动游，主动融入重庆1小时旅游经济圈。市委书记侯晓春亲自带队赴重庆市旅游局对接并与重庆市旅游局局长刘旗签署《重庆—广安旅游区域合作备忘录》，广安被纳入重庆旅游经济圈重点打造的“一心两带”的“一心”范围，与重庆市辖区县享受同等待遇；联手中山、湘潭组团营销，打造“中国红色之旅”精品线路产品。

四、优化市场环境，提升旅游形象

（一）提升中国优秀旅游城市形象。把实施中国优秀旅游城市提升工作作为全市旅游提档升级的总纲，围绕吃住行游购娱六要素，配套城市基础设施，完善城市功能，提升城市形象和城市品位，展示中国优秀旅游城市的良好形象。目前，正计划建立广安市城区公共信息导向系统，更新完善全市旅游交通导向标识系统，指导华蓥市、广安区创建旅游强县。

（二）推进旅游标准化建设。在成功创建全省旅游标准化示范市的基础上，按照“重点突破、分步推进”的原则，建立健全工作机制，推动涉旅标准在旅游系统全面贯彻实施，促进旅游企业向标准化、品牌化方向发展，力争 2015年底建成旅游标准化示范市。目前，武胜县、思源酒店、宝箴塞、金山旅行社已被纳入创建四川省第三批旅游标准化示范单位。

（三）推进智慧旅游城市建设。积极争取国省支持，争取将广安纳入智慧旅游试点城市，邓小平故里旅游区正在申创四川省智慧景区示范单位。市委、市政府正启动智慧广安建设工作，将开通智慧广安综合信息门户八大栏目，乐游广安作为其中之一，包含旅游景点、线路推荐、美丽乡村、民俗节庆等子目录。

（四）强化市场监管。坚持把游客满意作为检验旅游工作的标尺，完善旅游市场综合治理长效机制，坚持日常监管和综合治理相结合，强化联合执法，重点整治邓小平故里等景区景点周边环境和黄金周等节假日旅游市场秩序，严厉打击扰乱旅游市场的经营行为，规范旅游市场秩序。拓宽旅游投诉渠道，完善旅游投诉受理平台，制定广安旅游市场监管规章和办法，建立旅游投诉快速反应机制，切实维护游客和旅游经营者的合法权益。设立了全省旅游系统唯一的安全监督管理科，狠抓旅游安全和应急管理，为旅游企业创造安全的经营环境，为广大旅游者创造安全的游览环境。

下一步，我们将在市人大的监督指导下，继续加大旅游产业发展的组织领导力度，建立健全工作推进机制，增添措施，扎实工作，努力推动全市旅游工作再上新台阶，尽早建成世界级旅游目的地。