(2012年11月20日)
市人大常委会党组书记、主任 余仪
同志们：
党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，也是党的奋斗历程中又一次承前启后、继往开来的大会，对开创中国特色社会主义新局面有着重要而深远的影响。
胡锦涛同志代表十七届中央委员会作的报告，总揽全局、思想深刻、内容丰富、阐述精辟，具有很强的战略性、政治性、思想性和指导性，是我们党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文件。十八大站在新的历史起点对党和国家工作作出战略部署，提出了一系列新思路、新举措、新要求、新目标，为我们进一步做好工作指明了方向。我们要以党的十八大精神统揽全市人大工作，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，解放思想，凝聚力量，攻坚克难，在新的起点上继续把广安人大事业推向前进。
一、迅速掀起学习宣传贯彻十八大精神的热潮
学习、宣传、贯彻党的十八大精神，是全市各级人大及其常委会、人大代表和人大工作者当前和今后一个时期的重大政治任务。要精心组织传达学习，在全市人大系统迅速掀起学习宣传贯彻的热潮，让大会精神深入人心，切实把思想和行动统一到十八大精神上来，把十八大报告的要求和部署落实到人大依法履职的各项工作之中。
(一)精心组织。一要加大领导力度。把学习贯彻十八大精神作为当前和今后一个时期的头等大事，切实加大领导力度和工作推进力度。全市各级人大党组书记、乡镇人大主席要切实负总责、亲自抓，带头抓好贯彻落实。全市人大各级领导干部都要把学习贯彻会议精神作为份内之事，严格政治要求，落实贯彻措施，推动学习贯彻活动深入开展。二要周密安排部署。人大机关的学习宣传贯彻工作，由机关党委牵头制定方案，具体组织落实。市人大各专门委员会、常委会各办事机构、各党支部等，要按照中、省、市要求，认真研究，制定周密计划，作出具体安排。要层层落实工作任务，逐一细化分解工作责任，保证学习贯彻活动有计划、有步骤、有实效地推进。三要强化督导检查。机关党委要对各委、室学习贯彻十八大精神情况进行督查指导，各专委会和办事机构要把学习贯彻情况及时报告机关党委。
(二)认真学习。一要增强学习自觉性。要把十八大精神特别是胡锦涛同志向大会作的《报告》，作为中心组学习的主要内容，坚持全面、深入、系统地学习，务必真正学懂弄透，理会精神实质，切忌蜻蜓点水、流于形式。机关各党支部，要按照机关党委的要求，采取灵活多样的形式，分层次进行学习。全体党员领导干部要带头加强学习，挤出时间学习，着重加强党的十八大报告学习，用以武装头脑、提高政策理论水平。二要增强学习灵活性。除今天的集体学习外，各专委会、办事机构、各支部也要组织好集体学习;各位党员既要积极参加单位集体学习，更要认真自学;可以采取学习宣讲、辅导讲座、讨论交流的学习方法，也可以通过开展组织参观党史教育基地、剖析典型案例、撰写读书笔记和心得体会、举办演讲会和知识竞赛等方式，切实增强学习效果。三要增强学习针对性。要切实改进学风，坚持理论联系实际，做到学以致用、用以促学。要把学习贯彻活动与推动人大工作发展结合起来、与解决实际问题结合起来、与改善群众生活结合起来，找准贯彻落实十八大精神的结合点、切入点、着力点，深入思考和研究推进我市人大工作的措施办法。要以十八大精神指导工作实践，以工作的实际成效检验学习十八大精神的效果，努力实现学习和工作两不误。
(三)深入研究。胡锦涛同志所作的《报告》，是指引我们贯彻落实科学发展观、全面建成小康社会的重要文献，通篇闪烁着理论和政策创新的光芒。一要深入研究十八大新思想、新观点、新论断。《报告》提出，科学发展观是党必须长期坚持的指导思想;既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路;建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴;在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展，等等。《报告》中新思想、新观点、新论断很多，我们要加强研究，全面掌握其内涵，用以提高我们的理论素养。二要深入研究中央的新方略、新部署、新举措。《报告》立足当前，着眼长远，创造性地提出“五位一体”、“两个翻一番”、“两个同步推进”、“美丽中国”等新的目标定位、方针政策和战略举措，这些都需要我们准确把握，认真消化，真正贯彻落实到推动广安发展的具体实践中。三要深入研究当前的新形势、新机遇、新挑战。当前，我市发展已进入一个新阶段。准确把握发展大势，对于我们进一步促进人大工作上台阶具有重要意义。我们要结合学习贯彻十八大精神，加强对当前形势的研究，弄清所处的历史方位，用显著的发展成就和难得的发展机遇鼓舞人心，用战胜困难的策略和办法激励斗志，增强干部群众抢抓机遇、加快发展的信心和决心。四要深入研究群众的新愿望、新要求、新期待。十八大强调，必须坚持人民主体地位，在改善民生和创新社会管理中加强社会建设，多干让人民满意的好事实事。我们要围绕群众关心的热点难点问题，组织力量进行有针对性的研究，准确把握民生需求和时代脉搏，按照十八大精神给群众作出最有说服力的科学回答，更好地改善民生、惠民富民。
(四)强力宣传。一是宣传声势要大。要把宣传十八大精神作为当前的中心任务，精心制定和落实宣传方案，尽快形成强大宣传声势。二是宣传范围要广。要充分运用《广安人大工作》、邓小平故里·广安人大网、机关宣传栏等，大力宣传党的十八大精神，营造出全方位、多层次的浓厚宣传氛围。要充分发挥人大广泛联系人民群众的优势，开展各具特色的学习宣传活动。三是宣传效果要好。要通过强有力的宣传，把十八大的理论观点讲清楚，把党的方针政策讲明白，把群众关心的热点难点问题讲透彻，真正让十八大精神入耳、入脑、入心，达到统一思想、形成共识、凝聚力量、促进发展的目的。
二、以党的十八大精神指引人大工作
市人大作为地方国家权力机关，在广安新一轮大发展中肩负着重大使命。要履好职、服好务，就要以十八大精神为指针，紧紧围绕“坚持三次创业、推进富民强市”的目标任务，推进民主法治建设，推动人大事业向前发展。
一是要坚持党的领导，坚持和完善人民代表大会制度。党的十八大报告再次强调了人民代表大会制度是我国的根本政治制度，鲜明地提出了“人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜”，“全面推进依法治国”、“提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力”，坚定“道路自信、理论自信、制度自信”，并就扩大人民民主、保证人民当家作主进行了精辟阐述。我们必须理解透、把握准、结合好，通过富有成效的工作，把根本政治制度这一人民民主的最好形式坚持好、完善好。
二是要积极探索依法行使职权的方式方法，更好地发挥地方国家权力机关的职能作用。党的十八大报告提出，“要善于使的党的主张通过法定程序成为国家意志”，“依法行使立法、监督、决定、任免等职权，加强对‘一府两院’的监督，加强对政府全口径预算决算的审查和监督。”我们应从实际出发，添措施，想办法，解放思想，与时俱进，求真务实，依法行使宪法法律赋予的各项职权，增强人大工作实效，创造令人民群众满意的工作成绩。
三是要充分发挥人大代表的作用，加强代表履职的服务保障工作。党的十八大报告提出，“在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度”。我们要进一步深化“我当代表我为民”履职主题活动，在代表全域覆盖机制、双向通达机制、代表小组机制、服务保障机制、激励约束机制等方面积极探索，取得新的突破，促进代表在倾听群众呼声、反映群众意愿、增进群众福祉、化解群众纠纷、密切党群干群关系上发挥更好的作用。
四是要主动适应新形势新要求，进一步加强自身建设。党的十八大报告提出，“健全国家权力机关组织制度，优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构，提高专职委员比例，增强依法履职能力”。我们要进一步提升常委会组成人员素质。要通过多种形式，丰富学习内容，深入学习法律、政治、公共管理及专业技术等，使地方人大常委会监督的具体内容、方式、程序等更加科学化、合法化，更有活力、更有效率，使监督工作更加具有针对性和实效性，真正实现依法治理社会的目的。同时，我们要提高常委会机关工作人员水平。加强学习型机关建设力度，提高机关干部的政策理论水平、人大知识水平，提高服务常委会和人大代表的工作能力。要加强思想政治建设，切实改进工作作风，提高工作效能。要加强干部队伍建设，保持人大机关干部队伍的流动性、竞争性，提高干部职工创业干事的积极性、主动性，为推进民主法制建设进程打好基础。
五是要扎实抓好人大当前各项工作，以实际行动落实党的十八大精神。一要全面完成年度工作计划。今年还只剩下一个多月时间，各专委会、办事机构要对照年初工作计划，抓紧工作，确保圆满完成全年各项工作任务。二要尽快完成2012年工作总结和提出2013年工作计划。办公室前面已经发过通知，要求各专委会、办事机构梳理总结今年工作，提出明年工作计划。根据相关情况，我们要及时启动市四届人大三次会议准备工作，宜早不宜迟。因此，请各专委会、办事机构于12月10日前将今年工作总结、明年工作建议交研究室。三是筹备召开四届二次人代会、四届三次人代会。要认真筹备、开好两次人代会，选出体现全市人民意愿的省人大代表，为地方政权建设以及今后五年的经济发展、小康社会建设做出积极贡献。
同志们，党的十八大选出了新的中央领导集体，确立了新的发展蓝图。我们一定要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委的领导下，解放思想，实事求是，与时俱进，求真务实，为坚持三次创业、推进富民强市，全面建成小康社会作出人大应有的贡献!
