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（2013年3月11日）

市人大常委会副主任  易铭珅

 

同志们：

受余主任委托，下面，我讲三点意见。

一、加强学习提升，不断增强服务能力

办公室是人大常委会的综合枢纽，地位作用十分重要。办公室工作人员学习与否、效果如何直接关系到办公室工作的质量和水平。学习不只是个人兴趣爱好问题，更是事业心、责任感的体现。缺什么就要学什么，干一行就要懂一行，成为本职工作的行家里手。新形势对人大工作提出了新任务，对人大办公室工作人员也提出了新要求。因此，作为人大办公室的同志，必须要加强学习，不断增强服务能力。

（一）丰富学习内容。办公室工作涉及面广、专业性强，很多工作都需要初审把关，必须具备多方面的知识。一是要加强理论学习。要系统学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的路线方针政策及重大决策部署，确保学习在前、掌握在前、领会在前，不断提高理论水平，保持正确的政治方向。二是要强化业务学习。要加强对宪法、地方组织法、选举法、代表法、监督法、四川省监督法实施办法等一系列法律法规的学习，熟练掌握人大工作的各种法定工作程序和法律规定，为常委会更好地行使决定权、监督权、任免权提出有效的建设性意见。三是要拓宽学习领域。除政治理论、法律法规外，还要广泛学习哲学、经济学、历史、社会管理等各类知识，开阔视野，锻炼思维，以更好地创造性工作。

（二）灵活学习方式。在学习方法上要灵活多样，既要参加集体学习，更要加强个人自学；既要向书本学习，也要向实践学习；既要向身边的人学习，又要向人民群众和人大代表学习。各级人大机关可以采取学习宣讲、辅导讲座、讨论交流等方式，还可以通过开展剖析典型案例、撰写读书笔记和心得体会、举办演讲会和知识竞赛等活动，突出学习的针对性，增强学习的实效性。

（三）提高学习效果。要坚决克服为学而学、为装点门面而学等思想，切实改进学风，坚持理论联系实际，把学习与推动人大工作结合起来、与解决实际问题结合起来、与改善群众生活结合起来。要注重学用结合，深入思考和研究推进人大工作的新举措和好办法，对前沿问题要及时钻研，对敏感问题要敢于研判，对重大问题要超前研究，把学习成果转化为谋划工作的正确思路、推动科学发展的有用措施，切实做到学以致用、学用结合、学用相长。

二、立足三项服务，着力提高保障水平

为人大及其常委会搞好服务是人大办公室的基本职能，也是十分重要的职责。人大办公室服务水平的高低，影响着人大及其常委会的履职行权、工作推进。人大办公室工作人员必须要恪尽职守，认真履行职责，提高服务能力，努力提升服务质量和水平。

（一）勤思善谋提供智力服务。提供智力服务是办公室工作的首要任务，也是衡量办公室工作成效的重要标志。一是要深入调查研究。调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权。办公室要进一步强化和改进调查研究工作，紧紧围绕常委会的中心工作，有目的、有计划、有组织地深入基层和群众，捕捉社会关注的热点和难点，准确掌握第一手资料，提出高质量的意见和建议，努力使办公室智力服务“参”在点子上，“谋”在关键处，为常委会和常委会领导决策当好“外脑”。二是要精心撰写文稿。撰写文稿是办公室智力服务的重要形式。在文稿起草过程中，要准确理解党和国家的路线方针政策，准确理解常委会领导的主要意图，站在全局的高度去谋划，提出具有前瞻性、科学性的思路和观点；对材料的整理加工要善于抓住特点、把握重点，摸准上情，吃透下情；在文字应用上要做到字斟句酌，力求表达准确，言之有物，言之有据；在公文办理过程中，要进一步规范工作制度，强化流程管理，严把文稿质量关，提高工作效率。三是要搞好信息服务。信息是人大领导“耳目”，要通过多种方式积极收集各种信息，特别是领导关注的重点问题、事关全局的重要情况、各地人大的新鲜做法、重要的社情民意，要做到及时反馈、迅速报送，使领导及时了解掌握有关情况，为领导决策提供全方位、多角度、深层次、高价值的信息服务。

（二）认真细致做好会议服务。会议是人大及其常委会集体行使职权的最基本、最主要的形式，特别是人代会、常委会和主任会议，具有很强的政治性、法律性和程序性，办公室一定要精心筹备、细心服务。一是会前筹备要细致。会前，办公室要认真拟制会议方案，周密计划会议各个环节，会议地点的确定、会场的布置、会议文件的准备、议程和时间的安排、食宿及服务保障等，都要逐一细化落实。对会议意义重大、流程复杂、参与人员较多的，要提前作出预案，组织进行预演，确保会议顺利进行。二是会中服务要严谨。会中，要明确分工、各司其职，从会议签到、核定人数、音响视频、记者采访、会议记录到后勤保障等各项服务工作，都要安排专人负责。同时，对于会议过程中可能出现的意外或影响会议效果的关键节点，要安排责任心强、熟悉业务的同志值守，做到万无一失。三是会后决定要落实。会后，办公室要对会议通过的各项决议、决定或者相关审议意见及时下发相关单位，及时与“一府两院”及相关部门沟通情况，加大督查力度，推动人大常委会会议决策事项的实施和审议意见的整改落实，促进各项工作顺利开展。特别是对常委会领导在会上的重要要求，要及时传达，抓好落实。

（三）扎实高效搞好事务服务。“办公室工作无小事”。大家在平时工作中应多谋大事，善抓实事，不误小事。一是做好保密工作。认真贯彻落实《保密法》及相关法规，加强涉秘人员、保密要害部位、涉秘载体及重要涉秘会议、重要涉秘活动的教育和管理，会议没有决定的事项不能公开，没有经过审签的稿件不能发表，坚决杜绝失泄密事件；坚持24小时在岗值班制度，加强党政网管理，确保所有密件及时准确地登记、办理、回收、保存，不出现失泄密事故。二是强化物资管理。切实做好机关办公楼、公用设施及相关物资的管理；加强车辆管理，科学调度，提高效率，努力降低运行成本，确保安全。三是加强安全管理。深化平安机关建设，健全安全防控体系，落实安全保卫责任制，加大巡查和守护力度，确保人大常委会机关的安全。四是做好信访工作。强化一岗双责，认真做好群众来信来访，及时进行转办交办，努力解决群众反映的具体问题。五是改进接待工作。按照“热情、细致、节俭”原则，做好接待工作，做到服务程序化、操作标准化、准备精细化，展现人大良好形象。

三、突出效能建设，切实增强工作实效

去年，中央出台了改进工作作风密切联系群众的八项规定，省委、市委也出台了相应的规定，市人大常委会近日也出台了关于执法检查、视察、调查研究的若干规定，希望大家严格执行相关规定要求，改进工作作风，提高工作效能。

（一）强化统筹协调。统筹协调是办公室工作的“基本功”。作为办公室工作人员，要善于统筹协调，妥善处理好各方面关系，保证人大及其常委会各项工作顺利开展。一要加强工作协调。要保持和“一府两院”工作的经常性联系，畅通信息渠道，灵通各方信息，及时研判汇报，确保常委会及常委会每位领导的工作有条不紊地开展。二要做好对内统筹。办公室要加强与各专委会、办事机构的协作配合，对人大常委会、各专委会、办事机构以及机关开展的所有工作进行统筹，对有关时间、人员、车辆、行经线路等进行统一调度安排和规划设计，使整个人大机关协调一致地开展工作，形成整体工作合力。三要注重上下联系。办公室要加强与省人大常委会有关方面和下级人大常委会之间的联系，交换信息，沟通协作，实现上下工作协调。

（二）严格遵守程序。人大机关运行是否规范、有序、高效，要靠严格执行制度来保障。因此，要根据人大及其常委会的制度规范，健全完善机关工作制度，促进机关各项工作程序化、制度化、规范化。要逗硬执行各项制度，用制度管人，用制度管事，依照流程工作，按照规矩办事，促进各项工作规范、有序、高效开展。

（三）保持工作境界。新时期的人大办公室工作人员，应当具有以下三种工作境界：一是尽职。在其位、干其活，管好份内之事，这是最起码的工作底线。二是尽责。带着责任感做工作，除了尽好本职本分之外，还应为大局承担更多工作职责。三是尽心。把工作作为人生价值来追求，不仅要惦着干、想着干，还要敢冒风险、敢于担纲、勇于负责、善于创新。

（四）确保优质高效。办公室工作事务繁杂，这就要求办公室工作人员要具有雷厉风行、果断干练的工作作风。工作中要练就“眼观六路、耳听八方”的本领，要分清轻重缓急，做到反应快、启动快、节奏快。凡是定了的事情，要立说立行，赓即办理，绝不拖延。同时，要注意忙而不乱，把握细节、环环相扣，以零差错为工作目标，力求花最少的时间、办最好的事情。

（五）保持清正廉洁。人大办公室工作十分辛苦和清苦。但人大办公室是人大及其常委会的窗口，大家的一举一动、一言一行都事关集体形象。因此，大家要耐得住寂寞、守得住清贫，始终筑牢拒腐防变的思想防线，时时自警自省自励，严格要求自己，自觉遵守廉洁从政的纪律规定，以个人的良好形象维护人大的整体形象。

同志们，人大办公室工作使命光荣，任务艰巨。我相信，只要我们在各级人大常委会党组的领导和关怀下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，突出服务，顾全大局，扎实工作，就一定能把人大办公室工作提高到一个新的水平。

谢谢大家！