第8期
(总第525期)
广安市人大常委会办公室 2019年3月26日
监督路上奏强音
专项监督“十三五”规划中期评估、“项目年”工作等8项工作,专题询问10个市级预算单位对审计查出问题的整改落实情况,开展扶贫工作执法检查……过去一年,广安市人大常委会监督的步伐铿锵有力:听取和审议“一府两院”报告39个,执法检查项目5个,代表视察5次,专题询问 6次,作出决议决定8个。
抓重点,与发展主旋律共舞
每年11月,市人大常委会就会公开征集下一年监督议题建议,提前谋划来年的监督工作。
回顾2018年监督工作要点,追寻履职足迹:结合听取和审议预算执行、市级决算、预算调整方案等报告,首次将财政专项资金安排使用情况纳入审议范围;专项监督电商产业发展、市属国有企业经营管理、财金互动、金融风险防控、主导产业发展、重大项目实施、旅游业发展、现代物流业发展等工作;连续10年接力“问水”,听取和审议“河长制”实施、环境保护、乡镇污水管网建设……广安市人大常委会依法监督、全面监督,不断推进广安经济社会持续健康发展,真正实现了与高质量发展的主旋律共舞。
翻开2019年监督工作计划,细览履职重点:专项监督地方政府债务管理、市属国有企业管理、公办幼儿园建设、民生实事项目等工作……一种接力、一份执着,监督重点契合中心大局、切合民生实际,向社会关注的热点、群众期盼的难点聚焦。
管好人民的“钱袋子”。去年,市人大常委会首次听取和审议了市政府国有资产管理情况报告,建立法定例行报告制度,制定《广安市建立市属国有资产管理情况报告制度的实施办法》,规定以后每年必看、每年必议、每年必审。
为持续加强对国有资产管理工作的监督,今年的监督工作计划除法定例行听取市政府关于国有资产管理情况的报告外,还将专项听取市政府关于市属国有企业管理情况的报告,以此强化监督,让人民共同财富有所管、有所督。
去年,围绕经济发展,市人大常委会听取和审议法定例行报告3个、专项工作报告5个,专题调研10次,作出决议决定2个。即除了监督计划内议题,市人大常委会紧扣市委五届六次、七次全会暨市委经济工作会议精神,围绕市委“1234”工作思路,通过开展调研、视察,对全市脱贫攻坚工作、办三个“区域性最好”、农村村级集体经济发展工作、大规模绿化广安行动工作等进行监督;通过听取和审议城市交通规划和交通秩序管理工作情况报告、全市农业供给侧结构性改革工作情况的报告,督促市委决策部署落在实处,为高质量发展保驾护航。
今年,聚焦经济发展,对抓项目抓政策抓资金工作情况、民营经济政策落实情况、城市提质工程实施情况、脱贫攻坚工作情况等10项工作进行专项监督;扭住财金互动、金融风险防控、主导产业发展、重大项目实施、扫黑除恶专项斗争、医疗卫生保障、传统文化发展7项工作,开展专项调研督导;专项视察全市现代农业示范基地建设工作、民生实事项目实施情况、全市红色旅游胜地建设实施情况,力促民生事项落地落实。
抓热点,紧跟民生节拍
“去年8月1日起,医保部门将抗狂犬病血清(甲类)等8种免疫血清、免疫球蛋白和疫苗纳入医保报销范围了!”前不久,市民李龙云不慎被流浪犬咬伤了手指,惊险之余却意外地发现自己所注射的疫苗纳入了医保报销范围。
原来,公众对狂犬疫苗医疗保险(新农合)无法报销的这一问题反映强烈,市人大代表在充分调研、了解民意后,提出将狂犬病暴露病例处置费用纳入基本医疗保险(新农合)报销范畴的建议,市政府积极办理,让老百姓关注的问题得到了回应。
这只是市人大常委会开展民生监督的冰山一角。
联动调研基本(常用)药物涨价频繁、涨幅较大、报销困难等现实问题,督促各级政府办好“脱贫攻坚”这项最大民生工程,围绕环境问题保持与市政府及有关部门的沟通交流……市人大常委会监督的脚步紧跟民生节拍,抓住社会各界关心的民生实事,用好监督权,回应社会关切,推动解决人民群众的合法利益诉求。
抓创新,预算监督实现新突破
每年的市人大会议上,代表们都会审查预算报告,就是要看财政的钱从哪儿来的,花哪儿去了,花得是否合理。
近年来,不少人大代表反映:临近人大会议召开才能拿到预算报告,要在短短几天时间里读透一份厚厚的报告,看懂一堆专业的表述,消化一串串复杂的数据,还要有针对性地提出意见和建议,难度不小,监督起来也有些力不从心。
如何让人大对政府预决算的监督更有力,更有效?
去年6月,为了让代表看得懂预算报告,管好百姓“钱袋子”,市人大常委会出新招:制定出台《广安市预算审查前听取市人大代表和社会各界意见建议的规定》《广安市预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的实施办法》,走在全省前列。
《规定》的出台,从制度上进一步细化明确了预算编制前和初审前,如何听取市人大代表和社会各界的意见建议,让预算编制更顺民意、让预算初审更集民智。
《实施办法》则分章逐条明确了市人大及其常委会开展预算审查监督的重点内容、主要程序、主要方式,进一步强化了人大对支出预算和政策开展全口径审查和全过程监管。
“这就是说每年市人大会议开展预算审查前,市人大常委会、市政府采取适当方式,听取市人大代表和社会各界对预算及预算工作的意见建议。”市人大预算委主任委员纪洪强说,在预算编制阶段就让代表先行介入,让代表们有了充裕的审查时间,代表们看报告时才不会出现“雾里看花”的情况。
不仅如此,市人大常委会还不断完善预算监督平台,稳步推进人大预算联网监督工作。截至目前,预算联网监督“二期升级扩面工程”已进入实质化建设阶段。
分送:市人大常委会主任、副主任、秘书长、委员;省人大常委会办公厅、研究室;《人民权力报》《民主法制建设》编辑部;市人大代表;市人大各专门委员会、常委会各办事机构;各区市县人大常委会;市级有关部门。
编辑:罗前兵 信息邮箱:gardgz @163.com