为全面深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，充分发挥人大代表主体作用，发展全过程人民民主，近年来，邻水县在推进“人大代表之家”“人大代表联络站”建设中，探索出“三化”同步的工作思路，为全县“家”“站”建设提供有力指导。
注重阵地建设规范化
县人大常委会党组及时向县委作好工作汇报，县委高度重视和支持代表“家”“站”规范化建设，专门听取县人大常委会工作汇报，组织相关部门、乡镇专题研究工作中的困难和问题，确保“家”“站”规范化建设有力有序推进。
“我们通过前期的深入调研和精心谋划，结合我县实际，把全县确定的26个‘人大代表之家’和70个‘人大代表联络站’的规范化建设纳入新一届县人大工作五年规划，分年度、有计划地推进实施。在县委、县政府的大力支持下，将建设经费纳入年度财政预算予以保障。对照规范化建设标准，我们梳理出‘家’‘站’硬件建设任务清单，指导各镇做好场地选址、办公设施配备、信息化建设和工作力量充实等方面工作。规范设置了‘接待区’、‘宣教区’、‘综合办公区’、‘议事厅’等功能区，因地制宜解决了场地、资金、人员问题，为推进全县‘家’‘站’规范化建设提供了有力保障。”该县人大常委会选联工委主任蒋伟强介绍道。
“‘人大代表之家’和‘人大代表联络站’，原本不是新鲜事物，早在几年前我们都已经挂牌成立了。但是要说到规范化建设，这还真是一项新任务。去年，市人大常委会制发了《广安市人大代表“家”“站”规范化建设指导手册》，让我们在做好‘家’‘站’规范化建设的过程中，有了一个参考标准，加上县人大常委会领导多次到现场面对面、一对一指导，我们镇首个较为规范的‘代表联络站’如期建成并投入使用，得到了人大代表和镇村群众一致好评。”该县坛同镇人大主席蒲鹏程说道。
注重功能定位特色化
“家”“站”规范化建设，并不意味着千篇一律和照抄照搬，尤其是在功能定位上，更需要结合各地实情，才能更有针对性和实效性。该县人大常委会从引导各镇摸清镇情村情入手，指导各镇结合县委“1234”生产力空间布局和“1136”工作思路，把“家”“站”建设同本地产业发展和功能定位结合起来，突出有针对性、地域性充实“家”“站”服务内容，完善功能定位，让“家”“站”服务能更好地围绕党委中心工作发挥人大职能作用，助推镇村社会治理和经济社会发展。
“我们在功能定位时，开始只注重了‘规范化’的思考，生怕在建设过程中‘走样’，还曾抱怨县上迟迟不出台一个‘标准模子’作参考，认为只要县上有一个可供参考的‘模子’，我们就能按照要求‘规范化’了。但在参观了几个地方的‘人大代表之家’之后，总感觉在管理制度、职能职责、服务内容、活动主题等功能定位方面，差不多都是大同小异、千篇一律的，没有看到各地的地域差异。认识到这个问题后，我们就思考如何在‘家’‘站’规范化建设中融入本镇本村地域特色的问题。现在，我镇结合地处川渝合作前沿的实际，希望依托‘家’‘站’规范化建设，充分发挥代表作用，开创‘让党委放心、让企业安心、让群众舒心’的人大工作新局面，全力助推川渝高竹新区建设和发展。”该县高滩镇人大主席刘华德介绍道。
“我们指导各镇对照规范化要求梳理出建设任务清单，特别是在功能定位方面，我们更多的是引导各镇紧紧围绕党委中心工作，结合本地特色予以充实完善，以求务实、精准。防止简单的照抄照搬和千篇一律，让‘家’‘站’能真正服务于人大代表履职，方便开展活动，更好地服务地方发展。”该县人大常委会选联工委副主任徐士兵说道。
注重作用发挥长效化
规范化建设“家”“站”，只是手段而不是目的。“家”“站”建设既要讲求形式，更要讲求内容、注重作用发挥，不能成为摆设。
“建成后，我们依托‘家’‘站’服务，共组织人大代表履职培训3次，开展代表小组活动4次，组织代表视察3次，接待(走访)选民及群众700余人次，大大提升了我镇人大工作质效。作为川渝合作前沿，我镇将继续建好‘家’‘站’，深化川渝人大交流，积极探索人大代表工作机制，希望形成一套较为完备的代表学习培训、代表活动、代表工作保障等工作制度体系，不断充实‘家’‘站’工作内容，持续发挥好人大代表的桥梁纽带作用，使人大代表工作真正步入规范化、制度化、长效化。”刘华德说道。
“如何保障人大代表在闭会期间履行好职务，规范化建设好‘家’‘站’、长效化发挥好其应有的作用显得尤为迫切。下一步，我县将在建好、管好、用好‘家’‘站’方面下足功夫，依托‘家’‘站’建设，不断充实和丰富人大代表活动内容，激发人大代表履职热情，持续推动全过程人民民主在基层落地生根。”该县人大常委会负责人介绍道。
(邻水县人大常委会办公室副主任 王丹)
