2023年,市六届人大常委会对市经济信息化局、市科技局、市人力资源社会保障局开展重点评议,对其他29个市政府组成部门、9个有执法权的中省驻市单位,通过“专门委员会初审+反馈意见+常委会测评”的方式,开展全覆盖评议。
注重“点面结合”,创新评议方式,是市人大常委会行使监督权力的一个缩影。
2023年,市人大常委会坚持以人民为中心的发展思想,用好宪法和法律赋予的监督权,实行正确监督、有效监督、依法监督,寓支持于监督之中,交出了一份沉甸甸的监督成绩单,奏响新时代人大监督工作最强音,有力推动全市经济社会高质量发展。
紧扣中心大局 护航经济社会高质量发展
“一些企业反映,市场监管局还存在执法不公、多头执法、选择性执法等问题,请问如何准确执行‘双随机、一公开’制度?”
“请问市发展改革委,在建立完善信用平台,健全信用修复机制方面有什么举措?”
…………
2023年10月30日,市六届人大常委会第十四次会议对全市优化营商环境工作情况进行专题询问,8位市人大常委会组成人员“火辣”提问,直指要害,1名市政府副秘书长、7名市政府有关部门主要负责人详细回应,坦率真诚、实事求是。
专题询问是人大监督政府工作的一种形式。
聚焦优化营商环境,2023年,市人大常委会切实落实“两个毫不动摇”,实地走访民营企业19家,召开征集优化营商环境问题座谈会4次,专题询问全市优化营商环境工作情况,专题调研全市政策直达企业、扶持中小企业发展和企业招引政策落实情况,持续跟踪问题整改,助力民营经济持续健康发展。
中心大局是履职重心。去年以来,市人大常委会坚持“加压奋进、量质齐升、聚力成势”的总体取向,围绕经济高质量发展开展监督。
——听取审议“十四五”规划纲要实施情况中期评估报告、半年计划执行情况报告,针对性提出意见建议。
——按照市委“项目突破年”部署要求,专项视察全市重大基础设施及产业项目建设情况,全力助推扩大有效投资、做大经济总量。
——听取审议全面推进乡村振兴、耕地保护和高标准农田建设情况报告,调研全市新型农业经营主体发展情况,促进农业农村优先发展。
财政的钱该怎么花?市人大及其常委会如何代表人民管好“钱袋子”,看好国有资产“家底”?
“我们加强预算国资监督,落实预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议机制,要求政府科学测算预算收入,合理安排预算支出。”市人大预算委相关负责人表示,同时调研全市财政运行情况,听取审议国有资产管理报告和政府债务管理情况报告,首次开展部分政府专项债券资金绩效监督评价,形成“1+5”调研报告,针对项目申报不审慎、资金使用不规范等问题提出意见建议。
值得一提的是,市人大常委会还会同重庆市渝北区人大常委会探索川渝高竹新区预算国资监督新路径,协助省人大预算委开展新区财税政策一体化调研,助力新区高质量发展。
回应民生关切 增进人民群众福祉
近年来,养老服务问题一直是社会关注的焦点。在市六届人大一次、二次会议期间,多名人大代表提出关于积极应对人口老龄化,做好基本养老服务体系建设方面的建议。
市人大常委会积极主动回应社会重大关注和群众普遍关切,对“关于加快推进居家社区养老服务品质建设的建议”“关于解决农村养老难问题的建议”等6件建议进行重点督办,并由1名市人大常委会领导牵头,市人大社会委具体督办,连续两年重点关注养老服务工作,持续推动解决群众关心关注的养老问题。
回应人民群众的关切,推动解决人民群众普遍关注的热点问题,这是市人大常委会监督工作的重中之重。
市人大常委会坚持把群众的呼声和要求作为监督工作的风向标,努力做到“民有所呼、我有所应,民有所需、我有所为”,着力督促解决涉及群众福祉的热点难点问题。
关注热点,市人大常委会聚焦“病有所医”,听取审议全市医疗卫生服务能力建设情况报告,推动医疗卫生服务水平持续提高;检查未成年人保护和预防未成年犯罪“两法一条例”实施情况,护航未成年人健康成长;检查食品安全法、药品管理法实施情况,守护好群众舌尖上的安全;检查兵役法实施情况,助力增强全民国防意识,提升征兵工作质量。
关注难点,市人大常委会专题调研全市人口长期均衡发展情况,聚焦老龄化、少子化等现实问题提出具体建议;专题调研全市小区物业管理情况,对共用设施设备维护管理不到位、专项维修资金使用率低等问题提出工作建议;聚力提升中心城区能级,专项视察全市城市建设管理及绿化工作,助力品质广安建设;学习运用“千万工程”经验,专题调研农村人居环境整治工作,推动建设“广安美居”。
过去一年,市人大常委会坚持人民至上,提升监督效能,让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。
坚持绿色打底 推进生态文明建设
2023年6月28日,十四届全国人大常委会第三次会议表决通过决定,将8月15日设立为“全国生态日”,市人大常委会高度重视、迅速响应,推动深入贯彻习近平生态文明思想。
“2023年8月15日,广安通过多种形式开展生态文明宣传教育活动,习近平生态文明思想更加深入人心,社会生态文明意识不断提升,市民生态环境保护的思想自觉和行动自觉不断增强。”市人大常委会办公室相关负责人说。
不仅如此,市人大常委会还深入企业调研,普及深化“绿水青山就是金山银山”理念,引导企业自觉参与生态文明建设。
“目前,市人大常委会共制定11部地方性法规,其中《广安市集中式饮用水安全管理条例》《广安市城市绿化条例》《广安市西溪河岸线保护条例》等8部地方性法规直接或间接涉及生态环境保护。”市人大城环资委负责人表示,市人大常委会还依法开展监督,积极督促四川首个国家“山水工程”试点——华蓥山区山水林田湖草生态保护修复工程加速推进、顺利验收,华蓥山区生态系统得到明显改善。
绿水青山就是金山银山,绿色发展才能永续发展。去年以来,市人大常委会深入学习贯彻习近平生态文明思想,牢固树立生态优先、绿色发展理念,不断促进人与自然和谐共生,用法治力量守护绿水青山。
——听取审议2023年度全市环境状况和环境保护目标完成情况报告、节能工作情况报告,推动绿色发展、低碳发展。
——听取审议全市集中式饮用水安全管理工作报告,专题调研长江“十年禁渔”制度贯彻落实情况。
——坚持生态环保“一盘棋”理念,上下游联合调研嘉陵江水域治安管理、水土保持等工作情况,连续15年呵护水资源、水环境。
——审议《广安市国土空间总体规划(2021—2035年)》,针对性提出审议意见,推动国土空间开发保护更高质量、更有效率、更可持续。
肩负重托,足音铿锵。站在新起点,市人大常委会将紧紧围绕市委中心大局,坚持以人民为中心的发展思想,不断丰富和完善监督方式,努力使人大监督成为促发展、促法治、促和谐的助推器,以高效能监督助力经济社会高质量发展。