第1期
(总第619期)
广安市人大常委会办公室 2022年1月10日
按：1月10日，广安市第六届人大常委会党组暨第一次主任会议召开。市人大常委会党组书记、主任张力主持会议并讲话。现将讲话印发你们，请认真学习领会，抓好贯彻落实。
张力同志在市六届人大常委会党组暨第一次主任会议上的讲话
(2022年1月10日)
昨天刚刚胜利闭幕的市六届人大一次会议，选举产生了新一届市人大常委会领导班子以及各专门委员会组成人员，新一届市人大常委会已正式接过市五届人大常委会的“接力棒”。这是省委、市委对我们的信任，是全市人民对我们的重托，我们深感责任重大，使命光荣!
今天，我们前往邓小平铜像广场献花，缅怀伟人的丰功伟绩，赴市党风廉政教育基地观展，开展警示教育，召开常委会党组暨主任会议第一次会议，组织学习《中国共产党党组工作条例》，市六届人大一次会议精神特别是张彤书记讲话精神，市人代会、常委会、主任会议工作程序、议事规则等，研究常委会党组成员暨主任会议成员工作分工，目的是统一认识、明确职责，凝聚共识、协调步伐，共同推动我市人大工作和建设不断开创新局面、取得新成效。
下面，我讲几点要求，与常委会各位领导、专委会、办事工作机构负责同志共勉。
一、把政治要求挺在前面
旗帜鲜明讲政治，是人大及其常委会一切工作的基本原则和准绳，是人大作为政治机关的鲜明属性。
一要坚持不懈强学习。常委会党组要建立完善理论中心组学习制度，扎实开展党的政治理论学习，用党的最新理论武装头脑、指导工作，牢牢把握人大工作正确政治方向。当前，要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大及历次全会精神，中央、省委人大工作会议精神，市第六次党代会和市六届人大一次会议精神，为新一届市人大常委会履职行权夯实基础。机关党组、机关党委以及机关各支部，都要把政治理论学习摆在首位，勤学善思，求真笃行，整体提升政治理论水平。
二要不折不扣抓落实。市人大常委会党组作为市委的派出机构，要第一时间传达学习党的路线方针政策和市委的决策部署，及时思考谋划、迅速贯彻落实。要严格执行重大事项请示报告制度，坚持重点工作、重大事项、重要活动向市委请示报告制度，并按照市委指示要求全面抓好贯彻落实。要在依法行权履职中宣传并体现党的执政理念和政治主张，为中心任务的完成提供坚强的法治保障。
三要依法依规讲法治。人大工作具有很强的法定性、组织性、有序性，要保持头脑清醒，正确认识人大工作者的角色定位、职责使命和行权方式，对人大工作的认识不能走偏、对肩负职责的定位不能走偏、对履职行权的范围不能走偏，确保人民赋予的权力用来为人民服务。市人大常委会要依据法定权限和法定程序行使权力、开展工作，确保行使每一项职权都符合法定方式、法定程序。要始终坚持民主集中制，依照法定程序，集体行使职权，广泛听取人大代表和常委会组成人员的意见建议，使人大制定的法规和作出的决议决定更好地体现人民的共同意志。
二、把依法履职扛在肩上
2022年，是本届人大常委会履职的开局之年，起好步、开好头对做好今后的工作至关重要，大家要主动担当作为，依法履职尽责。
一要扎实做好地方立法工作。要坚持科学立法，充分发挥人大的立法主导作用，加强对立法项目的组织协调，既要加强与政府部门的沟通联系，又要理顺法制委、法工委和其他专委会“统”与“专”的关系。要坚持民主立法，通过基层立法联系点、代表活动室、互联网、新媒体等多种方式和途径，拓宽公民有序参与立法渠道，做到广察民情、广纳民意、广聚民智，做到人民有所呼、立法有所应。要坚持依法立法，严格遵循法定的立法权限、法定程序和上位法的立法精神，做到立法主体法定、立法权限法定、立法程序法定。
二要依法行使重大事项决定权。把围绕中心、服务大局作为人大工作的主题主线和履职定位，按照市第六次党代会的决策部署去谋划和推进人大工作。重点围绕全市经济社会发展中带全局性、根本性、长远性的重大问题和人民群众普遍关心的热点难点问题，抓大事、议大事、决定重大事项，为经济社会发展提供法制保障。同时，要加强决议、决定执行情况的跟踪督查，保证决议、决定真正落到实处，取得实效。
三要圆满完成选举任免工作。要坚持党管干部与人大依法任免的有机统一，确保圆满实现组织人事安排意图。要加强对地方国家机关工作人员的任前审查、任后监督，做到为人民用权、为人民履职、为人民服务。具体来讲就是要完善人事任免工作机制，严格会议审议、投票表决、颁发任命书等任免程序，规范组织好宪法宣誓活动，切实增强新任命人员的宪法意识、公仆意识、廉洁意识。
四要全面提升监督工作实效。要坚持党的领导，实行正确监督，严格按照法定职权和法定程序进行监督，既敢于监督又善于监督，正确处理监督与支持的关系。要紧紧围绕市委工作大局，实行有效监督，找准加强监督工作的着力点，推动解决人大代表、人民群众普遍关心的热点难点问题。要依照宪法和法律规定的法定程序，实行依法监督，确保人大监督工作在法治的轨道上前行。
三、把服务代表放在心间
人大工作的主体是代表，力量源泉在代表。市六届人大常委会要在激发代表履职动力、提高代表履职能力和彰显代表履职活力上狠下功夫。
一要在代表履职学习上狠下功夫。此次换届之后，全市各级人大代表当中，有60%是新手，有一个履职行权的学习和熟悉过程。市人大常委会要制定详细计划，每年组织市人大代表赴全国人大、省人大、党校、知名高校等进行履职学习，学习宪法法律、学习政治理论、学习人大业务、学习经济社会文化知识，切实提高履职水平和能力。同时，要指导县乡人大开展好代表的履职学习，不断提高代表的履职能力。
二要在代表履职平台上狠下功夫。推进闭会期间代表活动常态化，坚持邀请代表列席常委会会议和参加立法、监督、工作评议、建议督办等，不断拓展代表参与人大工作的广度和深度。要及时寄送相关报刊杂志、文件资料，不断拓宽代表知情知政渠道。要按照便于组织和开展活动的原则，科学组建代表活动小组，灵活多样开展小组活动。进一步加强和改进“代表之家”建设，推进信息化建设力度，提升代表履职便捷度。
三要在代表建议督办上狠下功夫。代表建议意见，不能提了白提。市人大常委会代表联络部门要加强建议办理工作研究与探索，促进代表深入开展调研、吸纳各方智慧的建议转化为推动经济社会发展的重要力量。要做好代表建议的交办和督办工作，每年选择10余件比较集中、社会关注度高的建议进行重点督办，推进代表建议和办理结果同步公开，提升议案审议、建议办理质效。
四要在代表作用发挥上狠下功夫。全市各级人大代表来自各行各业，经常深入基层一线，访民情、集民智、释民惑、解民忧，具有广泛的代表性和先进性。我市现有各级人大代表9634名，其中全国人大代表4名、省人大代表38名，市人大代表409名，县级人大代表1739名，乡镇人大代表7444名。把这近一万名人大代表的作用充分发挥好了，就能凝聚起推动改革发展的磅礴力量。
四、把自身建设抓在手中
人大干部队伍工作能力、工作作风、工作效率关系着人大工作的整体效能，关系着人大在人民群众心目中的地位和形象。要全面加强自身建设，加强“四个”机关建设，努力建设一支“政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责”的人大干部队伍。
一要履行好从严治党主体责任。完善党建工作机制，发挥党建统领作用，推动业务工作开展，实现两不误、两促进。常委会党组要率先垂范，发挥战斗堡垒作用，各级党组织要自觉认责领责，坚决执行党的政治路线和各项方针政策，在政治上思想上行动上同党中央保持高度一致。常委会党组、机关党组班子成员要带头严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、党员民主评议等制度，严肃认真地开展党内政治生活、组织生活，切实增强党员意识，发挥先锋模范作用。
二要全面提高人大工作水平。新进人大的常委会领导、专委会负责人要迅速转变角色、适应岗位，继任留任的同志要再接再厉、永葆斗志。人大主要通过人代会、常委会、主任会“三会”行权，法定会议多，各办事机构负责同志必须加强统筹协调，确保忙而不乱。常委会领导要担负起分管委室工作责任，要按照责任分工狠抓推进落实，确保全面完成各项目标任务。各专委会、办事工作机构既要各司其职，又要相互配合，要加强上下级人大之间的沟通协调，继续保持与渝北区、北碚区、合川区等毗邻人大的密切联系，联合开展视察、调研、代表培训等活动。
三要凝聚干事创业的精气神。作为人大干部，要有强烈的事业心和责任感，做到在其位、尽其责、出其力、建其功，扎扎实实推进各项工作任务的落实。要认真总结历届人大常委会的好经验好做法，使之制度化、规范化、长效化，推动创新向更高层次发展。要坚持“实”字为本、“干”字当头，从常委会工作全局出发，对任务安排层层分解责任，逐项落实到人，使人人有目标、有任务。
四要着力筑牢清正廉洁防线。常委会党组将全力支持市纪委派驻纪检组依法依纪履行职责、开展工作，切实把从严治党要求落到实处。纪检监察组织要切实牵好头、揽好总，强化监督检查，营造积极健康、风清气正的良好风尚。机关干部职工要严格保持自律，落实好中央八项规定和实施细则精神，谨记“不准”“禁止”等纪律规矩的刚性要求，自觉守住底线、远离红线、不碰高压线，自警自省自重自律。
