第8期
(总第605期)
广安市人大常委会办公室 2021年4月23日
按:为深入贯彻省委、市委人大工作会议精神,全面落实《中共四川省委关于加强新时代人大工作和建设的意见》《中共广安市委关于深入贯彻省委人大工作会议精神加强新时代人大工作和建设的实施意见》,各县(市、区)高度重视,迅速传达会议精神,抓好贯彻落实,现将有关工作开展情况印发,供工作借鉴参考。
县(市、区)贯彻落实省委、市委人大工作会议精神情况(一)
广安区贯彻落实情况
一、认真学习精神,深刻领会实质
(一)高度重视,及时传达。省委、市委人大工作会议召开后,区委高度重视,赓即召开书记办公会专题研究,就全区学习贯彻落实省委、市委人大工作会议精神和《中共四川省委关于加强新时代人大工作和建设的意见》(川委发〔2020〕19号)、《中共广安市委关于深入贯彻省委人大工作会议精神加强新时代人大工作和建设的实施意见》(广委发〔2021〕3号)(以下简称省委、市委《意见》)进行详细安排部署。区委常委会第一时间传达学习省委、市委人大工作会议文件及市人大常委会党组扩大会议精神,研究全区贯彻意见。区委理论学习中心组将省委、市委人大工作会议文件精神等内容纳入学习范围,开展专题学习。区人大常委会通过党组(扩大)会、主任会议、常委会会议等方式对省委、市委人大工作会议文件精神进行认真学习。区六届人大八次会议期间印发省委、市委《意见》供312名区人大代表集中学习。
(二)精心准备,专题部署。区人大常委会及时协助筹备代表人大工作会议。2021年1月29日,区委召开人大工作会议,传达学习了省委、市委人大工作会议文件精神。会议对全区新形势下加强和改进人大工作进行全面安排部署,为全区人大工作进一步指明了方向。全区各级人大组织和广大干部进一步明确了新时代人大工作和建设的新要求,进一步增强了做好人大工作的责任感和使命感,形成了区委重视支持、人大积极作为、“一府一委两院”密切配合的良好局面。
(三)紧扣实际,细化举措。为深入贯彻省委、市委人大工作会议精神,全面落实省委、市委相关文件要求,进一步提升全区人大工作和建设水平,区委研究出台了《关于深入贯彻省委市委人大工作会议精神加强新时代人大工作和建设的实施意见》(以下简称区委《实施意见》),提出了加强新时代人大工作和建设的70项具体措施,并逐一明确牵头领导、责任单位,确保实施意见各项措施落地落实。
二、加强人大建设,提升工作水平
(一)增强人大监督工作实效。区人大常委会坚持正确监督、有效监督,综合运用听取审议报告、调研视察、执法检查、工作评议、专题询问、述职测评、备案审查等监督方式,不断加强对“一府两院”的工作监督和法律监督。按照区委《实施意见》,围绕区委五届十八次、十九次全会决策部署,将乡村振兴计划实施、招商引资、服务业高质量发展、区属国有企业管理、城市公园建设、美丽乡村旅游路建设情况等纳入全年重点监督计划。制定区人大常委会会议重点审议发言制度,促进常委会组成人员和有关列席人员积极发言,切实提升常委会议事决策质量。
(二)有序推进换届选举工作。提前思考谋划区乡人大换届选举工作,区人大常委会根据修改后的《选举法》第十二条和第十三条的规定和各级党委关于加强新时代人大工作和建设的要求,依法报请省人大常委会确定了广安区新一届区人大代表名额为318名和区人大常委会组成人员名额为35名。根据各乡镇2020年末公安年报人口数,区六届人大常委会第四十次会议于3月25日审议确定新一届广安区乡镇人大代表名额总数为1259名。组织常委会组成人员对区乡代表履职情况进行考核准备,为提出代表连任人选建议名单打牢基础。购买选举法释义20本,提前分发区乡人大干部学习研究,为做好区乡人大换届选举工作打下坚实基础。
(三)更好发挥代表主体作用。加强代表思想政治建设,抓好代表履职能力培训工作,结合党史学习教育,组织部分代表外出学习培训。召开主任会议对区六届人大八次会议代表提出85件意见建议进行深入研究,并确定5件代表建议作为重点督办代表建议,不断提高代表建议办理质量。健全代表建议办理公开制度,编印代表建设办理工作情况,在人代会期间印发全体参会人员。组织代表积极参加常委会的调研视察等活动,进一步发挥代表在法律监督和工作监督中的作用。
(四)不断夯实人大工作基础。按照智慧人大建设要求,在区人大常委会会议室建成无纸化会议系统,升级音控和显示系统,实现在平板电脑上阅文和测评表决,人大工作信息化水平进一步提升。升级改造区人大机关三楼第二会议室,扩大会议室容量,更好满足会议需要。
三、下一步工作打算
(一)认真履行工作职责。坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕中央、省委、市委、区委决策部署,牢记使命担当,认真履行宪法法律赋予的职责,进一步加强对“一府一委两院”的监督,为推动全区经济社会高质量发展和民主法治建设贡献人大智慧和力量。
(二)加强工作联系指导。围绕换届工作,区人大常委会主动加强与市人大常委会的联系,主动接受工作指导,按照“依法、有序、民主、高效”原则,提前部署,全力以赴,做好区乡两级人大换届选举工作。持续加强对乡镇人大工作的指导,把对乡镇人大工作的安排、检查、考核考评制度化,不断提高乡镇人大工作水平。
(三)加大督促检查力度。区人大常委会选联工委会同区委目标绩效办结合责任分工方案,对省委、市委、区委人大工作会议精神落实情况不定期开展督查,对做出突出成绩的,给予表扬;对贯彻落实不力、造成严重不良影响的,严肃追责问责。
前锋区贯彻落实情况
一、工作开展情况
(一)主动汇报,争取支持,坚定人大工作正确政治方向
省委、市委人大工作会议后,区人大常委会党组立即向区委汇报,提出贯彻建议,争取支持。区委高度重视,庚即召开常委会议,传达省委、市委人大工作会议精神及市人大常委会党组扩大会议精神,研究全区贯彻落实意见,要求全区各级党组织迅速传达学习会议精神,主动领责,狠抓落实。同时,区委迅速组织召开人大工作会议,对新形势下加强和改进人大工作进行全面安排部署,增强了全区上下齐心协力做好人大工作的责任感和自觉性,为今后人大工作指明了方向。区委还将习近平总书记对地方人大及其常委会工作作出的重要指示精神、《中共四川省委关于加强新时代人大工作和建设的意见》(川委发〔2020〕19号)、《中共广安市委关于深入贯彻省委人大工作会议精神加强新时代人大工作和建设的实施意见》(广委发〔2021〕3号)(以下简称《实施意见》)等内容纳入理论学习中心组学习范围,对如何做好新时代人大工作和建设进行深入研究和探讨。
(二)迅速行动,逐级传达,确保会议精神宣传到位
区人大常委会坚持把学习贯彻省委、市委人大工作会议精神作为当前一项重要工作来抓,通过召开党组(扩大)会议进行专题学习、常委会会议会前学习等方式,组织学习省委、市委人大工作会议精神和《实施意见》等“5个文件”精神,研究区人大常委会贯彻落实意见,要求区人大常委会办公室积极配合区委办做好省委、市委人大工作会议精神的任务分解、筹备区委人大工作会议,推动会议精神和“5个文件”在前锋一体落实;区人大各专门委员会、常委会各办事工作机构结合平时监督工作认真思考,制定工作措施,抓好各项工作落实。
(三)细化方案,落实责任,推动各项任务落到实处
区委转发市委《实施意见》,并结合前锋实际,对《实施意见》中的25项工作任务进行细化,印发责任分工方案,明确牵头区级领导、责任单位,并要求各地、各部门将学习贯彻会议精神与2015年以来中央、省委、市委先后印发的5个关于加强人大工作和建设的文件要求结合起来,与换届选举结合起来,认真领会精神实质,主动认领工作任务,结合单位实际,梳理分管领域的任务,细化工作举措,扎扎实实抓好贯彻落实。
(四)强化监督,狠抓落实,推进各项工作取得实效
将省委、市委人大工作会议精神落实情况纳入全区2021年目标考核内容,由区委目标绩效办牵头,对各镇、街道和相关部门落实省委、市委人大工作会议和分工方案落实情况进行督查,确保市委的决策部署落地生根、开花结果。区委区政府主要领导亲自带队,深入各镇、街道通过与人大代表座谈等方式,调研省委、市委人大工作会议精神落实情况,并就代表提出的意见建议作出具体指示,要求责任单位细化工作举措,抓好意见建议办理,及时回应代表期盼。区人大常委会结合区二届人大七次会议召开,认真听取代表意见建议,将代表建议与落实省委、市委人大工作会议精神同研究、同安排、同落实,并结合换届准备工作,组织调研组对区级各部门、各镇(街道)贯彻落实5个文件精神情况进行调研,全力推动新时代前锋人大工作再上新台阶。
二、下步工作打算
(一)进一步加强指导。区人大常委会对省委、市委人大工作会议和“5个文件”精神落实情况进行专项调研指导,及时向区委汇报调研情况,分析研判贯彻落实过程中的困难和问题,争取更大程度的支持。
(二)进一步加强协作。结合换届选举的时间节点,针对人大组织建设、队伍建设等重点、难点问题,积极沟通、加强协作,为做好新时代人大工作提供组织和人员保障。
(三)进一步加强督查。区人大常委会会同区委目标绩效办对省委、市委人大工作会议精神落实情况不定期开展督查,对落实工作搞形式、走过场的,将严厉追责问责,扣减相应绩效分。
华蓥市贯彻落实情况
一、提高政治站位,迅速传达学习
2月26日,华蓥市委召开人大工作会议,全市人大代表、市级各部门和乡镇(街道)负责人参加会议,禄市镇党委、天池镇人大主席团、市财政局作交流发言,市委主要领导在讲话中强调,全市各级人大要将省委、广安市委人大工作会议精神不折不扣贯彻落实到位,切实担负起宪法法律赋予的各项职责,在推动“同城入圈、高质发展”中展现新担当、新作为。
二、对款对项梳理,不折不扣落实
(一)加强党对人大工作的领导。及时报请市委制定了《关于深入贯彻省委、广安市委人大工作会议精神加强新时代人大工作和建设的实施意见》,确保人大工作正确政治方向。从严落实人大常委会党组在人大工作中把方向、管大局、保落实的政治责任,每季度定期向党委汇报人大常委会党组工作,每月定期召开人大常委会党组会议,依法任免地方国家机关工作人员、作出决议决定,确保党委主张通过法定程序转化为人民意志、党委重大决策部署坚定贯彻执行、党委人事意图不折不扣实现。
(二)坚持依法行使职权。一是服务中心工作。积极助推高质量发展,完善预算联网在线监督平台,对73个预算单位实现全口径监督,进一步加强审计查处问题的督促整改。主动围绕党委中心工作谋划和推进人大工作,将公共卫生防疫体系建设、市域社会治理现代化试点、国有资产管理、村级组织换届、重点项目建设等内容纳入2021年度工作计划,联合重庆等六县市区开展渠江流域水资源保护工作,为推进成渝地区双城经济圈建设贡献人大力量。二是推进依法治市。全面落实宪法宣誓制度,启动《兵役法》贯彻落实情况执法检查,将市委办、组织部、宣传部、政法委等归口市委领导的部门纳入了执法检查范围。完善工作评议、专题询问等工作制度,任期内将实现一府一委两院及政府工作部门工作评议监督和人大任命人员述职评议监督全覆盖。三是积极维护民利。在县、乡同步推进民生实事代表票决制度,指导辖区3个街道全面建立起民主议事会议制度并召开民主议事会议,真正实现人民当家做主。针对群众反映强烈的保障性住房建设管理问题,综合运用听取专项工作汇报、视察调研、部门工作评议、人大代表约见约谈等方式予以监督,推动城区人口房屋产权办理和居住环境改善问题得到解决。
(三)切实改进和加强代表工作。坚持以人大代表密切联系群众“走百村,进千家,访万民”主题实践活动为统揽,搭建“选民接待日、代表活动周、代表述职月”三个活动平台,完善“专项报告、绩效评价、保障激励”三项推进机制,落实“组织领导、能力提升、履职补贴”三大履职保障,组织代表走访群众,为群众办理实事、好事。制定出台《代表活动小组联合评价办法》,通过网上督办、委室重点督办、代表视察调研、听取办理情况报告等举措,促进代表建议办理的质量和效率不断提高。坚持扩大代表对常委会、专门委员会工作的参与,从年初开始邀请公民旁听人民代表大会和人大常委会会议。依法履行换届选举工作组织、指导、监督职能,及时成立人大换届指导小组,做好划分代表选区、分配代表名额等前期工作,保证换届工作按时间节点稳步推进。
(四)加强人大建设。持续深入推进“四讲四有”人大机关建设,修订完善常委会议、主任会议、专委会议3项会议议事规则,建立健全党组“三重一大”、“三会一课”、中心组理论学习、谈心谈话全覆盖等14项工作推进制度,建成集法律考试中心、华蓥人大APP、预算联网监督、议案建议批评意见网上办理、代表履职监督评价、规范性文件备案审查、人大会议“七位一体”的华蓥智慧人大系统。
三、制定责任清单,强化督促落实
为促进一府一委两院等相关单位深入学习贯彻实施意见,市人大常委会将其分解为47项具体任务,明确了市委组织部、市目标绩效惠民中心、市人大办、市政府办等相关单位的责任,并根据任务进度和难度规定了完成时限,现已送市委办审核,将于近期印发。围绕实施意见中涉及选举、机构设置、人员编制的相关内容,及时与市委分管领导进行沟通协调,争取在年底前设置市人大专门委员会办公室和乡镇(街道)人大办公室,并配备专职工作力量。加强实施意见落实情况监督,及时成立市人大专项指导组,要求一府一委两院及时传达文件、会议精神,并切实抓好相关任务落实,目前相关单位均已传达并向市人大常委会报告;将贯彻实施意见情况纳入乡镇(街道)人大考核内容,督促指导其加强人大代表活动阵地建设、积极开展代表履职活动,目前红岩、天池等5个乡镇(街道)已召开党委人大工作会议,其余7个乡镇(街道)将在换届前召开。