第17期
(总第567期)
广安市人大常委会办公室 2020年3月9日
我为广安“十四五”发展规划献一策
(专刊二)
市人大常委会副主任刘和斌:
建议出台支持村级集体经济发展政策。我市村级集体经济发展还处于起步阶段,经济实力弱小、资源利用不充分、集体经济组织缺管理人才、造血功能差、发展后劲不足、激励扶持措施缺乏等已成为制约发展的突出问题。建议加快建立和完善促进村集体经济发展的相关政策和措施,落实农经管理专业人员进行管理、培育、指导。对村集体经济发展做到思想上引、政策上扶、工作上帮、方法上教,促进全市农村集体经济不断创新发展。
市人大常委会副主任陈全禄:
建议在广安建一所技能型本科院校。一、将“广安职业技术学院建设技能型本科院校”纳入《广安市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》内容,作为一项重点项目和民生工程,集全市之力,大力推进。二、抓住教育部“开展本科层次职业教育试点”契机,加大向上争取力度,力争将“广安职业技术学院建设技能型本科院校”写入《四川省高等学校设置“十四五”规划》并进行试点建设。
市人大常委会副主任易铭坤:
建议以“南峰山—望子山”为中心,打造休闲森林公园。一、科学论证、统筹规划。从“优化城市空间结构、完善城市功能布局、提升城市品质”高度出发,科学论证可行性、合理确定范围、统筹规划功能分区,做好评估论证和方案设计,既要有生态底色、还要有景色,既要相互融合、还要动静结合,彰显自然化、园林化、景观化的特点。二、因地制宜、系统串联。尊重自然规律,妥善处理好保护历史遗迹、自然山体、坡系、生态植被与土地空间利用的关系,公园内的地形起伏要高低错落、依山就势,不能随意改变。要体现生态、休闲、运动特色理念,合理优化区间道路、公园功能布局、绿荫廊道景观、运动健身等设计,将各处景点和功能区串联起来。三、保障投入、分批推进。建议可行性论证完成后在市级层面设立统一、权威的工作机构,统一规划、统一建设、统一管理,建立“南峰山—望子山”城市休闲森林公园生态建设保障机制。明确项目、资金、用地等方面的支持,有序安排,分批推进建设,先行打造几个亮点进行示范,获取各方支持,为后续工作蓄力鼓劲。
市人大常委会副主任席世洪:
建议发展小城镇群网、差异性房地产市场。一、加快广安中心城镇群建设。广安要加快推进新型城镇化和创新产业的集聚发展,在新一轮发展中抢抓机遇,发挥优势,补齐短板。广安、华蓥、岳池城镇群空间距离不过十余公里,同城打造,协同互补,扬长避短,使广安后发优势尽显,实现跨越发展。二、加强规划统筹,促进房地产业持续健康发展。加强规划统筹,规范政府行为、发挥市场作用,明确各区域主体定位,实现各区块协同差异化发展,使房地产业在推进广安新型城镇化进程、促进经济高质量发展中持续更好地发挥作用。
市人大常委会秘书长唐明光:
建议打造城市公园特别是城市特色公园。一是科学规划城市公园特别是城市特色公园。按照城乡规划法、城市总体规划、相关专项规划等要求,统筹谋划、合理布局,数量和质量并举,外在与内涵并重,促进城市功能、城市景观、城市形象全面提升。二是快速打造城市公园特别是城市特色公园。加快建设步伐,充分利用城市的自然山水格局,尽快打造有特色、有个性、接地气的城市公园特别是城市特色公园,在每个季节都能赏花观树,让每个时间都能留住游客。重点打造层次分明、立体感强的主题公园。三是精心管护城市公园特别是城市特色公园。防止“重建轻管”,坚持政府管理和群众维护相结合,推进城市公园特别是城市特色公园共治共享,保障其可持续健康发展。
市人大常委会副秘书长、办公室主任邓林:
建议抓住紧邻重庆优势,打造广安现代观光休闲体验农业。利用广安生态环境优美、现代农业加快发展迅猛的优势,规划打造广安现代休闲体验农业,让广安成为重庆“后花园”;大力夯实观光休闲体验农业载体,巩固提升武胜白坪—飞龙现代农业示范区,完善岳池白庙农家生态文化旅游园区,其他区市县规划发展至少1个现代观光休闲体验农业示范园区,在政策、项目、资金等方面予以重点倾斜、扶持;做好农业园区补充,各区市县在1个现代休闲体验农业示范园区的基础上,规划建设2—3个特色农业园区;鼓励业主参与观光休闲体验农业建设,发挥社会资本作用,在认种认购、现采现吃、工艺制作、观光度假等方面进行探索;加大对广安现代观光休闲体验农业宣传报道,在重庆交通枢纽、人气集中之地开展多形式的推介活动。
市人大常委会副秘书长张锦林:
建议办好最好医疗工作。广安市人民政府和医疗主管部门要充分利用好广安市与重庆紧邻的区位优势,抓住成渝双城经济圈建设的契机,按照市政府关于医联体建设工作和《关于促进“互联网+医疗健康”发展的实施意见》的要求,与重庆市签订相关的战略合作协议,充分引进重庆的优势医疗卫生资源和高端人才资源,进一步细化“互联网+医疗健康”工作中与重庆合作的工作举措,配套完善财政保障方式、人事管理、绩效分配体制、医保等政策。
市人大常委会委员、法制委主任委员王正力:
建议广安市创建商事调解中心。一、充分认识推进多元化纠纷解决机制改革的重要意义,进一步增强责任感和紧迫感,积极构建多元化纠纷解决体系。二、与之以法院建立商事调解与司法诉讼的衔接机制,促进商事纠纷合理分流,缓解法院受案压力;通过司法确认机制,赋予商事调解协议强制执行力的保障,增强对双方当事人的约束力,提高商事调解组织的公信力,提高商事调解和司法诉讼的效率。三、市律师协会或律师事务所与商会共同发起成立商事调解组织,并报民政部门批准成立为社团法人,通过市场化动作,向当事人收取费用,提供调解服务,实现商事纠纷化解利益的最大化。
市人大常委会委员、监司委主任委员廖劲松:
建议规划建设广安城市公园。一、规划提升现有城市公园。根据当前城市公园的位置、规模、现状、使用情况、受众群体等,增加功能设施或进行改建改造。神龙山、南峰山可以打造为融合运动、休闲、景观为一体的城市公园,翠屏公园(一、二期)、城市中间绿地可突出休闲娱乐功能。二、规划建设一批功能特色城市公园。根据地理环境、市民需求、位置特点等,建设一批功能分明、特点突出的城市公园。建议在枣山片区、东南片区建设体育公园,沿小平大道建设城市文化公园,在西溪河下游建设城市瀑布公园,在西溪河上游适当区域建设综合湿地公园。
市人大常委会委员、经济委主任委员曾全明:
建议加快我市疾病预防控制体系建设。一是将我市疾病预防控制体系建设纳入“十四五”规划重点,从规划布局、硬件设施、人员管理、人才建设、信息公开、联防联控等方面全方位打造现代化疾病防控体系。二是将市疾控中心提档升级,建设“三甲”疾控中心。指导各区市县疾控中心提档升级,打造“层次分明、区域互补”的疾控体系。三是规划建设我市的传染病医院,打造“综合医院与专科医院”各有侧重、有序衔接的防治体系。四是强化疾控物资储备机制,加强应对疫情所需物资的战略储备,建立管理科学、调配合理、供应充足的物资管理体系。
市人大常委会委员、教科文卫委主任委员徐怀林:
建议加强公共卫生服务体系建设。这次新冠肺炎疫情对我市公共卫生服务体系提出了严峻挑战,也暴露了我市公共卫生服务体系的短板。为进一步保证人民群众生命安全和身体健康,有必要加强我市公共卫生服务体系建设。建议以此为契机,“十四五”期间,从资金投入、人才培养、设备配置、科研项目等方面加强建设,形成一套应对及时、处置有序、防范高效的公共卫生服务体系。
市人大常委会委员、农委主任委员冯昌安:
建议大力兴建现代农业烘干冷链基础设施,完善物流体系建设,补齐农产品加工短板。一、充分认识冷链物流体系建设的重要性。建设“田间地头一个个冷库,国际物流一厢厢冷柜”,让农产品外销半径扩大,实现错峰销售提高收益。二、深入调研,合理布局建设烘干冷链设施。根据实际情况,认真调查摸底,系统规划和科学布局,大力修建冷库和烘干设施,对接中省建设现代农业烘干冷链物流建设的大规划,确保所有现代农业生产基地所处的产品在最佳半径内到达冷藏和烘干,提高价值和效益。三、积极引进烘干冷链物流人才。各级政府要早谋划,与国内高等院校对接,培育和储备专业人才,设施建设同时进行,确保正常运转需要。
市人大常委会委员、城环资委主任委员唐鹤松:
建议启动建设嘉陵江与渠江互为备用水源联网供水工程项目。目前,广安城区和岳池县城饮用水虽各有一个备用水源地,但备用水源水质较差,取水输水系统不完备,无法有效保障应急状态下的供水需要。同时,华蓥市只有单一水源供水。为确保广安、岳池和华蓥的生产生活用水需要,根据《广安市集中式饮用水安全管理条例》的规定和市人大部分代表的意见,建议将“嘉陵江与渠江互为备用水源联网供水工程项目”列入广安市“十四五”发展规划并启动建设。该项目建成后,将有效满足广安、岳池和华蓥的生产生活用水,并互为备用水源。
市人大常委会委员、民宗外侨委主任委员刘俊:
建议主城区西溪河及两岸实行升级改造。一、统筹谋划,提上日程。坚持问题导向,以人为本,借鉴学习外地先进经验,高标准科学规划,统筹安排,分步实施,精心打造和提升主城区西溪河及两岸品质。二、加快建设,补齐短板。加快实施基础设施和绿化美化亮化升级改造,严格质量管控,科学规划和高标准建设健康步道,保持全河岸贯通,增添便民设施,强化人文关怀,提升城市品质。三、精细管理,严格执法。落实法定职责,严厉惩治不法行为,标本兼治,有效遏制水污染势头,保护水环境;科学管理河道,既要保证河流泄洪功能,又要发挥其扮靓城市的独特功能,精准施策,强化河流自净能力;加强城市网格化管理,严格执法,打击损坏城市基础设施和破环市容市貌的行为。
市人大常委会委员、预算委主任委员纪洪强:
建议加强健身场地和设施建设。一是指导新建小区开发商规划建设公共健身场地和设施,支持已建成小区业主自主改造新增公共健身设施。二是从便民性出发科学布点,有条件的区域建设社区文体广场,新增健身场地和设施,尽可能保证居民出家门50米至100米范围内有锻炼场地和基础性设施。三是对市体育馆进行维护升级,场馆全年免费向所有市民开放;鼓励职业技术学院、小平干部学院开放体育场馆和运动场,需投入运维费用的场地允许有偿开放。四是加快规划建设城市公园、城市绿道、健身步道等,如条件允许应划定专门区域建设各种球类运动场及其他健身设施。
市人大常委会委员、社会建设委主任委员杨贵德:
建议加大力度推进社区养老服务健康发展。一、加强基础设施建设。贯彻落实国办发〔2019〕5号文件要求和川府发〔2014〕8号文件精神。二、完善财政扶持政策。出台优惠政策,吸引社会资本,建立智能化管理服务平台,实施“菜单式”服务;打捆包装项目,鼓励民办机构和社会组织依托社区日间照料中心和居家养老服务12349智慧平台,开展多元化养老服务;以项目为指引,社区为主体,培育社会组织,向市场化转变;提高补助标准,列入本级预算,确保工作落实。三、强化医养融合发展。健全落实养老机构和医疗机构融合发展机制,健全基层医养结合制度,建立长期护理保险制度,鼓励发展商业性长期护理保险产品,提供个性化长期照护服务。四、加大目标考核力度。列入政府目标管理,严格考核奖惩,倒逼各级工作落实。