第3期
发布时间：2015-01-21作者：来源：本站原创点击：
（总第397期）
2015年1月15日
按：2015年1月14日，市人大常委会召开领导干部述职述廉暨2014年度机关工作总结会议，市人大常委会党组书记、主任余仪出席会议并讲话。现将讲话印发于后，供学习贯彻。
在市人大常委会机关2014年度工作总结
大会上的讲话
广安市人大常委会党组书记、主任 余 仪
同志们：
按照市委和市委组织部的统一安排，结合人大机关工作实际，我们今天把机关年度工作总结与市委组织部组织的省管干部、市管干部民主测评一并进行。刚才的大会，我代表市人大常委会班子作了述职报告，常委会班子成员分别作了述职报告，对机关全体干部职工进行了年度考核民主测评，非定向推荐了县级领导干部拟提拔使用人选，评比表彰了年度先进工作者、优秀共产党员。在此，我代表常委会领导班子向获得表彰的同志表示衷心的祝贺，向一年来为实现年度各项目标任务、付出辛勤劳动的机关全体干部职工表示诚挚的感谢!
过去的一年，市人大常委会在市委的领导下，围绕大局，服务发展，认真履职，圆满完成了市四届人大五次会议确定的各项目标任务。常委会的工作，我刚才代表常委会班子的述职报告已作了总结。客观说，常委会工作的成效是明显的。这些成绩的取得，离不开人大机关为常委会履职行权提供的服务和保障，离不开市人大机关全体干部职工的心血、汗水、智慧和奉献。我们许多同志，工作勤勤恳恳、兢兢业业、任劳任怨、无私奉献，表现出了高尚的思想品德和良好的个人素质，可贵精神值得大家学习、继承和发扬。
下面，我就过去一年人大机关的工作和岁末年初有关工作讲几点意见。
一、关于人大机关过去一年的工作
一年来，在大家的共同努力下，机关各项工作有条不紊推进，取得了新进展，发生了新变化，呈现出以下几个特点。
一是学习更加深入，整体素质增强。市人大机关坚持在学习中提升自我，在实践中增长才干。过去的一年，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，坚持集中学、专题学、专家辅导学、小组讨论、交流体会等多种方式深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，大力践行“三严三实”要求。在群教活动中，机关组织干部职工集中学习12次，集体讨论6次，每次学习讨论时间都在半天以上。同时，机关图书室藏书不断增加，种类日益齐全，已经成为我们加油充电的好去处。我们通过学习丰富知识、开阔视野、提升境界，干部队伍整体素质不断提高、业务能力不断提升，政治意识、大局意识、法律意识和责任意识进一步增强，勤奋敬业、攻坚克难、昂扬向上、奋发进取的良好局面得到进一步巩固和发展，发现问题、分析问题、解决问题的能力进一步深化，为常委会履职行权奠定了良好的基础。
二是作风更加务实，工作效能提速。人大机关工作质量的高低、效率如何，直接关系到人大工作的成效。一年来，人大机关大力弘扬求真务实精神，坚持深入基层、深入群众、深入实际开展调查研究，坚持转变工作作风与加强效能建设同步推进，机关各办事机构与各专委会相互支持、密切配合、团结进取，各项工作都上了一个新台阶，机关的党建、信访、老干部、工会、妇委会等各项工作都取得了新的成绩。机关坚持超前谋划，周密安排，认真做好会务筹备工作，高标准、高质量地完成了年内人代会、常委会、主任会议等重要会议，以及视察、调研、执法检查等重大活动的服务工作。转变服务理念，创新工作方式，全力做好代表服务工作，组织开展了大量行之有效的代表活动，积极为代表在闭会期间执行职务提供各方面的服务和保障，为代表知情知政、履行职责提供方便、创造条件。严谨细致地做好综合文字工作，为常委会和机关提供了较好的文字服务。总之，机关干部切实转变了工作作风，工作效能得到很大提高。
三是制度更加完善，纪律约束严明。人大机关的有序运转，加强制度建设是前提，严格自律、遵章守纪是关键。一年来，市人大机关根据中央八项规定、厉行节约反对浪费条例及省市配套规定，不断加强和改进制度建设，出台了一系列行之有效的规章制度，建立健全科学、严密的管理体系，强化内部管理，加强纪律监督。为了使人大机关的公文处理工作更加规范化制度化科学化，提高公文处理的效率和质量，我们进一步完善了公文办理流程。同时，加强干部锻炼和培养，积极向市委推荐使用干部，年内提拔晋升2名县处级领导干部和9名科级干部，科级领导干部竞争性轮岗交流13名，引进人才1名。我们还修订出台了包括学习、会议、财务、事务管理、车辆管理、公务接待等各项工作在内的规章制度，进一步明确了工作职能，强化了责任意识，堵塞了管理漏洞，机关的制度建设更加规范、科学。
四是精神面貌更加积极向上，协同配合紧密。过去的一年，大家始终保持奋发有为的精神状态和昂扬向上的工作热情，接受任务不讲价钱，履行职责认真到位；始终坚持分工不分家，心往一处想，劲往一处使，讲大局，讲团结，同心协力，互帮互助。经过大家的共同努力，机关的凝聚力、向心力在不断地提升，机关积极向上的工作氛围已经形成。这是我们用团结、用责任、用缘分共同筑就、开创的一个难得的局面！过去的一年，我们与上、下级人大之间联系更加紧密。我市人大代表联系群众工作得到省人大充分肯定；我们积极配合上级人大搞好视察、调研、执法检查等重要活动；中国社科院和省人大常委会“立法与改革”课题调研组来我市开展了调研；按照省人大的安排，对《中华人民共和国立法法修正案（草案）》《中华人民共和国行政诉讼法修正案（草案）》《中华人民共和国食品安全法（修订草案）》等18部法律法规草案（修正案）开展了立法调研，广泛征求修改意见建议。我们成功举办了全市人大代表联系群众工作经验交流会，省人大常委会副主任、党组副书记张东升同志莅会指导并作重要讲话。另一方面，我们进一步加强了与区市县人大的联系，除了例行开展上下联动的执法检查、代表视察、调查研究以外，召开常委会组成人员学习会，邀请区市县人大常委会有关同志列席常委会会议。去年12月，常委会领导带领各办事机构负责人深入到6个区市县调研，听取区市县人大、人大代表、乡镇人大主席对市人大常委会2014年工作的意见，征求2015年工作的建议。总的讲，通过一年来不断加强联系，我们许多工作在上下各方的积极支持帮助下进展顺利、成效明显。
五是社会影响更加广泛，人大作用明显。过去的一年，在大家的共同努力下，我们的工作应该说得到了广大干部群众更多的认知、认可和关注。一年来，我们加强对“邓小平故里·广安人大网”的管理，及时更新信息，发布决议决定，公告有关事项，完善“代表直通车”，广安人大网浏览量近20万人次；坚持编好《广安市人大常委会公报》和《广安人大工作》。我们高度重视人大宣传，主动加强与省市主流媒体的联系沟通，《中国人大》杂志、四川日报、四川电视台先后多次到广安开展专题采访活动，我市获全省人大好新闻奖数量居全省市州第一，继续保持全省人大新闻宣传工作前列。通过高频率、广密度地宣传，提高了广大干部群众对我们人大工作的知晓率和认知度。过去的一年，我们坚持围绕中心转，为着大局干，认真履行职责，积极发挥作用，使人大整体工作的质量、水平和效果得到明显提升。我们在前两届人大常委会基础上，连续跟踪监督城镇污水治理和饮用水源保护，有力地促进了相关工作；我们首次开展专题询问，问出了民意、问出了成效；我们采取市县联动开展视察、执法检查活动，特别是我们对食品安全法实施情况的执法检查，综合运用走访、座谈、听取汇报、询问、满意度测评等多种形式，深入基层和群众，掌握实情，赢得广大群众广泛赞誉；我们深化代表密切联系群众工作，通过人大代表“进百家门、代百家言、解百家难、添百家欢”，切实开展“我当代表我为民”履职主题活动，受到广大群众普遍欢迎，等等，都在社会上引起了较大的关注和反响，人大的作用也日益突出。这也反映出大家的辛苦是富有成效的，也更坚定了我们做好人大工作的信心和决心。
总的讲，一年来大家任劳任怨、奋发有为，的确是难能可贵的，是很不容易的。在这里，我再次代表常委会领导班子对大家一年来的辛勤努力和所体现的难能可贵的精神致以真诚的感谢和敬意！
在肯定成绩的同时，也要看到工作中的不足：学习的广度、深度不够，效果还不明显；调查研究深入、透彻不够，成果还不明显；机关管理有待进一步规范，干部职工思想教育工作存在薄弱环节；执行制度、纪律不够严格，个别同志自律、慎独不够。这些问题要在今后认真加以解决。
二、关于岁末年初的几项工作
当前，正值岁末年初，各项工作任务较重，各专委会、办事机构要统筹安排、集中力量抓好以下几方面的工作。
（一）做好省人代会广安代表团的服务工作。省人代会将于1月28日召开，代表26日就要报到，先遣工作人员还要提前报到。我们抽调到省人代会服务的工作人员要强化服务意识,适应新的形势，转变思路，自加压力，自添动力，以高度的责任感和使命感,扎扎实实做好各项服务，顺利完成省第十二届人民代表大会第三次会议广安代表团的保障工作。
（二）集中力量抓好市人代会的筹备工作。我们已经召开了市四届人大六次会议的筹备工作会，机关内部的相关工作已经启动，各工作处要按照职责分工，认真落实，细化目标，分步精心实施。筹备工作中要注重细节、讲求质量，高效高质地做好各个环节的筹备工作，确保人代会筹备工作如期完成。
（三）认真做好年度工作总结。抓好档案管理、机关安全、信息信访、机关财务决算等各项工作，抓好年度工作总结和考核迎检工作，确保年初各项工作目标任务圆满完成。
（四）精心谋划新一年工作。目前，主任会议已经三次讨论2015年监督工作计划草案，还将提请常委会会议审议后，提交市四届人大六次会议审查通过。各专委会、办事机构要对照这个计划草案，对新一年工作安排进一步细化，同时，各专委会安排好自选议题，注重与区县人大工作衔接，符合广大人民群众意愿，做到贴近实际，突出重点，讲究科学。
（五）搞好节前慰问等各项活动。根据市委统一安排，搞好春节前各项慰问活动，特别要组织好机关老同志慰问活动，人大机关要弘扬尊重老同志的美德，要关心退下来的老同志的生活，为老同志服好务。
（六）进一步抓好党风廉政建设和反腐败工作。一要认真履责。按照“两个责任”要求，常委会党组、机关党委要担负好主体责任,纪检部门要担负好监督责任，确保党风廉政建设责任制的各项要求落到实处。各党支部、专委会、办事机构负责人要一级抓一级、层层抓落实，形成上下贯通、层层负责的工作格局。二要如实报告。按照党风廉政建设有关规定，机关党员领导干部要严格执行个人重大事项报告制度，全面准确填写个人重要信息，个人重大事项报告表要由责任人审核把关、签字上报，以确保真实。对苗头性问题做到早发现、早提醒、早纠正，确保党员干部廉洁从政。三要严守底线。法律法规、党纪党规就是底线。公职人员要学习刑法，知道什么行为是犯罪；学习治安管理处罚法和侵权责任法，明白哪些行为是违法、侵权。党员干部要学习纪律处分条例和“八项规定”及其系列配套规定，清楚什么行为是违纪违规。王岐山同志强调，党纪严于国法。人大机关党员领导干部要端正心态，淡泊名利，甘于清贫，加强学习，严守各项法律法规，模范遵守党纪党规。四要强化监督。严格落实“三严三实”要求，机关纪检组织要切实担负起责任，加强党风廉政建设宣传教育，经常性地对机关党员干部工作、作风情况进行检查，防止违法违纪行为发生，做到监督工作制度化、常态化。五要崇法向善。自觉加强党性修养，保持良好的思想品德和高尚的道德情操，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，主动融入教育管理新常态、作风建设新常态、党风廉政建设新常态。