2009年第7期
发布时间:2009-06-23作者:来源:本站原创点击:
第7期
(总第127期)
2009年3月25日
编者按:3月23日,全市人大系统办公室工作会议在华蓥市召开。广安市人大常委会党组书记、副主任刘凤成出席会议并作重要讲话。现将讲话摘登如下,希各级人大办公室认真学习贯彻落实。
在全市人大系统办公室工作会议上的讲话
(摘 要)
广安市人大常委会党组书记、副主任 刘凤成
一、肯定成绩,增添做好办公室工作的信心
去年以来,全市人大系统办公室在各级党委和人大常委会的领导下,围绕中心,服务大局,勤勉务实、积极进取,充分履行参谋服务、综合协调、后勤保障等工作职能,为推进人大工作,加快我市民主法制建设作出了积极贡献。
(一)干事激情高涨。各级人大常委会高度重视办公室建设,加强思想政治教育,不断改善工作条件,牢固树立干事创业的用人导向,真正把想干事、敢干事、善干事、干成事的干部用起来,办公室干部的工作责任感和使命感进一步增强,干事创业的激情高涨。具体表现在:精神状态好,人心思齐,人心思进,敢于直面困难,敢于争先创优,工作节奏快,办事雷厉风行,机关充满活力,干事创业氛围浓厚。
(二)综合协调有力。各级人大办公室树立“一盘棋”思想,加强与各专委会、常委会工作机构、办事机构、上下级人大之间、“一府两院”及有关部门的联系沟通,注重协调,经常性通报情况、交流信息,使各方思想同心、工作同向、行动同步。
(三)工作富有创新。面对新的形势和任务,各级人大办公室不断探索工作的新思路、新办法和新经验,解放思想,转变观念,大胆创新,日常工作敢于打破旧框框,革除陈规陋习。如:公文运转如何做到急事急办、特事特办,如何加大宣传工作力度,如何改进接待工作等等,都有创新之举。在围绕中心、服务大局上勇于思考,敢于探索,大胆推进工作创新。华蓥市人大常委会办公室服务常委会开展网络监督,广安区人大常委会办公室协助常委会审议工作念好“六字诀”,岳池县人大常委会办公室协助常委会坚持“三上三下”原则确定监督事项,邻水县人大常委会办公室围绕监督事项集中开展督查督办,武胜县人大常委会办公室协助常委会建立“一府两院”季报工作制度等,有力地推动了常委会工作顺利开展。
(四)运行规范有序。面对头绪繁多的日常工作,各级人大办公室树立“规范管理”的理念,完善了一系列规章制度并严格执行。工作思路清晰,善于抓大事,抓工作中的主要矛盾,分清轻重缓急、统筹兼顾、合理安排。坚持超前准备,实施方案管理,细化工作流程,推行规范操作,更加注重过程和细节,始终做到忙而不乱,有条不紊,紧张有序。
(五)作风严谨细致。始终坚持深入细致、严谨认真的精神,办事有条有序,办文有理有据,办会周到细致,提建议符合实际,始终做到言之有据、行之有序、动之有规。如人代会的会务工作,每项工作都环环紧扣,周密细致,严谨规范,实现了零差错全满意。
二、恪尽职守,提升办公室服务的质量
人大办公室是人大常委会的常设工作机构、服务机构、参谋机构,担负着参与政务、管理事务、综合服务的重要职责,对常委会各项职权的行使、各项工作的推进,具有非常重要的作用。各级人大办公室要自觉找准工作定位,认真履行职责,提高服务能力,努力提升办公室服务质量。
(一)找准工作定位。重点把握好“五个第一”:一是把讲政治顾大局作为办公室工作的第一要求。在人大办公室工作的同志,无论职位大小、级别高低、权力轻重,都必须政治立场坚定,顾全大局,努力做到自己与时代发展同步、与领导思维同步,主动为常委会领导分忧、为人大工作尽力。二是把参好谋服好务作为办公室工作的第一职责。要创新思路,灵活方法,在“参”字上动脑筋,在“谋”字上做文章,拓宽“谋”的思路,讲求“谋”的方略,努力使提出的建议有理有据、针对性强,谋划的举措果敢有力、切实可行。三是把讲规矩重规范作为办公室工作的第一准则。无论是统筹协调、文稿起草、办文办会,还是督促检查、接待服务、后勤保障,都要严格遵守规章制度,自觉遵守工作规范。每个环节都要认真履职,严格把关,切忌草率从事、敷衍应付。四是把高效率快节奏作为办公室工作的第一追求。办公室工作反应要快、启动要快、节奏要快,凡是定了的事情,要马上就办,认真去办,办就办好。五是把零差错全满意作为办公室工作的第一目标。办公室的同志要对各项规定和要求了然于胸,对容易出现差错的环节未雨绸缪、思谋在先,确保每一项工作都周密细致,严谨规范,做到大事不错、小事不漏。只有做到零差错,才能实现全满意。
(二)认真履行职能。人大办公室所承担的工作任务千头万绪,十分繁杂。但概括起来,主要是抓好以下几点:一是当好参谋助手。发挥以文辅政作用,当好常委会参谋助手,办公室责无旁贷。要加强对人大工作的研究,善于从领导和全局的高度研究问题,想大事、议大事、抓大事,认真筹划,出大主意。要认真搞好调查研究,及时掌握并集中真实、准确、有价值的信息,为常委会领导决策提供可靠依据。二是搞好“三会”服务。“三会”是人大依法行使职权和民主决策的基本形式。搞好“三会”服务,必须在会议上下功夫。开会的时间、议题、参加人员、地点、后勤接待等,事先要形成方案,会议审议的各项工作报告和相关材料要提前认真准备。同时,与人大会议的程序性、规范性要求相关的其他会务工作也必须严格按照法律规定的工作程序进行。三是加强督促检查。督促检查是实现领导决策的重要手段,也是监督法的硬性要求。要针对常委会作出的决议决定落实情况,适时组织督促检查,及时了解情况,加强具体指导,保证落实。及时了解常委会作出的决议决定接受实践检验的结果,总结经验,充实完善。四是搞好综合协调。通过经常、广泛的协调工作,使人大机关各委、室之间和谐统一,步调一致,形成工作合力,提高办事效率。搞好领导之间、上下级之间以及常委会与同级党委、政府及“两院”等机关之间的协调,及时沟通情况,促进常委会决策事项和工作意图的顺利施行。五是强化后勤保障。要提高办事效率,做好接待、档案管理、机要保密、车辆使用等工作。采取措施,不断改善机关办公条件,进一步调动办公室干部的工作积极性。需要强调指出的是,一定要把老干部服务工作作为一项重要政治任务来对待,组织好老干部活动,照顾好老干部的生活。
(三)提高服务能力。各级人大办公室要适应新形势、新任务的要求,切实加强机关自身建设,努力提高干部队伍的服务能力。一要强化队伍素质。要加强政治学习,深刻领会党的方针政策和创新理论,掌握好当前社会的特点和做好人大工作所必备的法律和业务知识,深刻认识做好人大工作的重要性。要与时俱进,不断更新自己的知识结构,不断适应新形势下人大工作的需要。二要完善工作机制。办公室不但要办好事务性工作,更要协助常委会规范工作程序。要进一步完善人大及其常委会的组织制度和工作制度建设,为常委会行使职权提供更加可靠的制度保障。对机关工作的各项制度也要切实健全完善,做到以制度管人、管事,以规范化、制度化的管理促进机关工作高效有序开展。三要加强作风建设。人大及其常委会作为地方国家权力机关,在群众中有很高的威信,这就要求我们必须具有过硬的工作作风。要加强思想道德教育,创一流政治素质;要提升工作标准,创一流工作效能;要增强为民服务能力,创一流服务质量;要促进班子建设,创一流规范管理;要优化工作条件,创一流工作环境。四要提高整体效能。要做好机关的协调工作,使人大机关各委、室之间紧密联系,形成工作合力。市、县两级人大办公室之间要加强交流,在工作上互相支持,共同促进。
三、明确任务,认真做好信访、宣传、信息工作
信访、宣传、信息工作既是人大常委会工作“门面”,又是对外形象“窗口”,各级人大办公室必须强化宗旨意识,加强调查研究,全面完成信访、宣传、信息工作任务。
(一)牢记为民宗旨,扎实抓好信访工作。各级人大办公室要牢记为民宗旨,发扬务实作风,带着对群众的深厚感情,从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发,突出重点,改进方法,不断增强人大信访工作主动性、针对性和有效性,推进人大信访工作制度化、规范化和法制化。人大系统信访工作人员要经常深入基层、联系群众、体察民情、掌握动向,在信访接待工作中,要积极向信访群众宣传党的路线方针政策,耐心做好解释工作,争取信访群众的理解和支持。要督促有关部门和有关工作人员依法行政和依法、依政策、依程序及时处理群众信访问题,维护群众合法权益。
(二)加强新闻宣传,扩大人大工作的影响。人大宣传工作是人大工作的重要组成部分,抓好人大宣传工作,有利于人大职权的充分行使,有利于为人大工作营造良好的社会舆论环境。近年来,我市人大宣传工作一直走在全省前列,成绩有目共睹,措施坚决有力,负责宣传的同志付出了艰苦努力。市委宣传部和市级新闻媒体给予了人大宣传工作有力的指导和大力配合,尤其是一年一度人代会的宣传,倾注了全力。今年人代会的宣传,组织有力、重点突出、注重创新,宣传报道的质量和水平达到了新的高度。刚才,会议组织学习了市委宣传部、市人大常委会办公室《关于进一步加强和改进人大宣传工作的意见》,这个意见是当前和今后全市人大宣传工作的一个指导性文件。各级人大办公室要加强与党委宣传部门和各级新闻媒体的沟通联系,认真抓好落实。要紧紧围绕常委会工作重点,把握正确的政治方向和舆论导向,继续创新人大新闻宣传工作的机制和方式,重点做好对“三会”、监督工作、代表工作以及基层民主法制等方面的宣传报道。市人大常委会办公室要抓紧与广安日报社、广安电视台的衔接,尽快把民主法制建设专栏开办起来,坚持每个月定期宣传。要认真总结经验,整合资源,创新形式,办好人大自身的宣传载体。市人大常委会办公室、研究室要在4月底前完成“广安人大网站”的建设工作。
(三)完善工作机制,提高信息工作水平。信息是反映人大工作情况的一个重要途径,做好人大信息工作,关键是建立一个良好的运作机制,从而不断调动各个方面的积极性,使人大信息工作步入规范化、日常化的轨道。要建立信息工作联系制度,形成上下联系,纵横贯通,快速反映的信息工作系统。要完善信息工作激励制度,坚持下达目标任务和考核评比相结合,努力营造“人人关心信息,人人撰写信息”的良好氛围。要健全信息工作规范制度,积极探索信息工作的规律,使信息的采集、加工和传递等各个环节高效有序运行,切实提高信息服务决策的水平。市人大常委会办公室要在4月份完成照相、印刷设备采购,进一步提高信息图文质量。
四、关心培养,切实解决办公室干部的实际问题
人大办公室工作任务重、要求高、节奏快,干部职工工作十分辛苦,生活也较清苦,各级人大常委会要切实关心培养。
(一)从政治上关心,重视培养和使用办公室干部。要经常给办公室干部讲意图,出题目,交任务,压担子,使他们在工作实践中得到全方位的锻炼和提高,增强他们把握大局、处理复杂问题的能力,从而积累领导经验,提高领导艺术,从服务型人才成长为领导型人才。要坚持正确的用人导向,重视那些担当工作重任的骨干,鼓励那些勤奋敬业、任劳任怨的人,使大家心齐、气顺。要坚持以实绩论英雄,凭才能选人才,使办公室成为每个干部都能展示才华、释放潜能、发挥特长的平台。
(二)从工作上关心,放手让办公室干部发挥作用。对办公室工作人员要采取多种形式,进行培训提高,努力培养专业型的信访、宣传、信息人才,努力培养复合型人才。当办公室工作遇到矛盾、问题和压力时,要及时帮助他们解决困难,取得成绩时给予表扬,受到误解时给予理解,工作失误时给予帮助,切实发挥好、保护好办公室干部职工的工作积极性。
(三)从生活上关心,切实为办公室干部职工办实事。在对干部严格教育、严格管理、严格要求的同时,要满腔热情地关心干部职工的生活,努力解决办公室干部在生活等方面的问题,真正做到以事业留人、感情留人、环境留人、适当的待遇留人,使大家心情舒畅,全身心投入到工作中。