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广安市人民代表大会常务委员会

公 报

 

2009

第  2  号（总第  66  号）

广安市人民代表大会

常务委员会公报

 

广安市人大常委会办公室编       2009年第 2 号     总第66号   5月20日出版

 

目   录

 

市三届人大常委会举行第五次会议 ………………………（1）

市三届人大常委会第五次会议议程 ………………………（2）

关于省十一届人大二次会议情况的报告（书面）

………………… 省十一届人大二次会议广安代表团（3）

关于广安市第三届人民代表大会第二次会议筹备

工作情况的报告………………………………刘习飞（13）

广安市人大常委会关于《广安市人民代表大会常务

委员会工作报告》的决定……………………………（19）

关于提请审议《广安市人民代表大会常务委员会

工作报告（草案）》的议案……………………………（20）

广安市人民代表大会常务委员会工作报告 ……………（21）

广安市人民代表大会常务委员会关于《广安市第三届人民

代表大会第二次会议议程（草案）》的决定…………（39）

关于提请审议《广安市第三届人民代表大会

第二次会议议程（草案）》的议案……………………（40）

广安市第三届人民代表大会第二次会议议程（草案）…（41）

广安市第三届人民代表大会常务委员会代表资格

审查委员会关于补选广安市第三届人民代表

大会代表的代表资格的审查报告 …………王全海（42）

广安市第三届人民代表大会常务委员会公告（第1号）…（44）

广安市人民代表大会常务委员会关于《广安市

第三届人民代表大会第二次会议主席团和

秘书长名单（草案）》的决定………………………（45）

广安市人大常委会主任会议关于提请审议《广安市

第三届人民代表大会第二次会议主席团和秘书

长名单（草案）》的议案………………………………（46）

广安市第三届人民代表大会第二次会议主席团

和秘书长名单（草案）………………………………（47）

广安市人民代表大会常务委员会关于《广安市

第三届人民代表大会第二次会议列席人员

名单》的决定…………………………………………（48）

广安市人大常委会主任会议关于提请审议《广安市

第三届人民代表大会第二次会议列席人员名单

（草案）》的议案……………………………………（49）

广安市第三届人民代表大会第二次会议列席人员

名单……………………………………………………（50）

广安市人大内务司法委员会2008年工作总结和2009年

工作要点（存目）………………………………………（55）

广安市人大财政经济委员会2008年工作总结和

2009年工作要点（存目） ……………………………（55）

广安市人大农业与农村委员会2008年工作总结

和2009年工作要点（存目）…………………………（55）

广安市人大教育科学文化卫生委员会2008年

工作总结和2009年工作要点（存目）………………（55）

广安市人大城乡建设环境资源保护委员会2008年

工作总结和2009年工作要点（存目）………………（55）

广安市人大民族宗教外事侨务委员会2008年

工作总结和2009年工作要点（存目）………………（55）

广安市人民代表大会常务委员会关于接受王小飞

辞职的决定…………………………………………（56）

关于提请接受王小飞辞职的报告………………………（57）

关于《接受王小飞辞职的决定（草案）》的说明 ………（58）

广安市第三届人大常委会第五次会议出缺席

人员名单（35人）…………………………………（60）

市三届人大常委会举行第五次会议

 

2009年2月5日上午，市三届人大常委会举行第五次会议。会议听取了关于省十一届人大二次会议情况的报告，关于广安市第三届人民代表大会第二次会议筹备工作情况的报告；审议通过了关于提请广安市第三届人民代表大会第二次会议审查《广安市人民代表大会常务委员会工作报告》的决定，关于提请广安市第三届人民代表大会第二次会议预备会议表决《广安市第三届人民代表大会第二次会议议程（草案）》的决定，市人大常委会代表资格审查委员会关于补选广安市第三届人民代表大会代表的代表资格的审查报告，关于提请广安市第三届人民代表大会第二次会议预备会议表决《广安市第三届人民代表大会第二次会议主席团和秘书长名单（草案）》的决定，关于《广安市第三届人民代表大会第二次会议列席人员名单》的决定；听取了市人大各专委会关于2008年工作总结和2009年工作要点的报告（书面）。会议还表决了人事任免事项。

市人大常委会党组书记、副主任刘凤成主持会议，市人大常委会副主任王全海、王立祥、康永恒、敬世波、张建华及委员共30人出席会议。

区市县人大常委会各1名负责人列席会议。

 

市三届人大常委会第五次会议议程

 

一、听取关于省十一届人大二次会议情况的报告（书面）；

二、听取关于广安市第三届人民代表大会第二次会议筹备工作情况的报告；

三、审议关于提请广安市第三届人民代表大会第二次会议审查《广安市人民代表大会常务委员会工作报告》的决定草案；

四、审议关于提请广安市第三届人民代表大会第二次会议预备会议表决《广安市第三届人民代表大会第二次会议议程（草案）》的决定草案；

五、听取和审议市人大常委会代表资格审查委员会关于补选广安市第三届人民代表大会代表的代表资格的审查报告；

六、审议关于提请广安市第三届人民代表大会第二次会议预备会议表决《广安市第三届人民代表大会第二次会议主席团和秘书长名单（草案）》的决定草案；

七、审议关于《广安市第三届人民代表大会第二次会议列席人员名单》的决定草案；

八、听取市人大各专门委员会关于2008年工作总结和2009年工作要点的报告（书面）；

九、人事任免事项。

 

关于省十一届人大二次会议

情况的报告（书面）

 

省十一届人大二次会议广安代表团

（2009年2月5日）

 

四川省十一届人大二次会议于2009年1月15日至19日在成都隆重召开,共有823名代表参加会议，有关人员列席会议，6个国家驻蓉总领事或领馆代表旁听了大会。来自全省各地的省人大代表，肩负着人民的重托出席盛会。广安市代表团35名省人大代表，带着460万人民的嘱托出席会议。

一、会议基本情况

（一）会议的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真落实党的十七大和十七届三中全会及省委九届四次、五次、六次全会精神，团结动员全省各族人民，大力弘扬伟大抗震救灾精神，为推进四川加快建设灾后美好新家园，加快建设西部经济发展高地而奋斗！

（二）会议的主要议程：听取和审查四川省人民政府工作报告；审查和批准四川省2008年国民经济和社会发展计划执行情况的报告及2009年国民经济和社会发展计划草案；审查四川省2008年财政预算执行情况的报告及2009年财政预算草案，批准2008年省本级财政预算执行情况的报告及2009年省本级财政预算；听取和审查四川省人民代表大会常务委员会工作报告；听取和审查四川省高级人民法院工作报告、四川省人民检察院工作报告。

本次人代会安排了1次预备会议、3次全体会议和3次主席团会议。会议历时5天，经过全体代表共同努力，圆满完成各项议程，于1月19日下午胜利闭幕。

二、大会主要内容

1.《政府工作报告》。蒋巨峰省长代表省政府向大会作政府工作报告。蒋巨峰在报告中回顾了过去一年我省经济社会发展情况：面对“5.12”汶川特大地震及“8.30”攀枝花—会理地震和低温雨雪冰冻等自然灾害，面对国际金融危机的严重影响，按照党中央、国务院的要求和部署，在省委的领导下，在省人大、省政协的监督、支持下，坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全省广大干部群众，一手坚持不懈地抓抗震救灾工作，一手坚定不移地抓经济社会发展，抗震救灾取得重大胜利，经济平稳较快增长，各项事业全面进步，人民生活得到改善，社会大局保持稳定。初步统计，全省生产总值达到12506.3亿元，增长9.5%；地方财政一般预算收入1041.8亿元，增长18.9%；城镇居民人均可支配收入12633元，增长13.8%；农民人均纯收入4121元，增长16.2%；城镇化率37.4%。在谈到2009年工作目标要求和工作安排时，蒋巨峰强调，必须全面贯彻党的十七大和十届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省委九届四次、五次、六次全会要求和省委“三个全面推动”的部署，大力弘扬伟大的抗震救灾精神，把加快推进灾后重建和保持经济平稳较快发展作为政府工作的首要任务，坚持以人为本、民生优先，坚持统筹兼顾、突出重点，坚持政府主导、市场主体，着力推进灾后恢复重建，着力扩大内需，着力统筹城乡发展，着力保障和改善民生，全面推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设。并为2009年全省经济社会发展定下预期目标：全省生产总值增长9%，完成灾后恢复重建主要目标任务的72%。地方财政一般预算收入增长10%；城镇新增就业62万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内；城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长8%以上；居民消费价格上涨幅度控制在5%左右；人口自然增长率控制在0.45%。2009年要突出四大工作重点：以灾后恢复重建为重点，立足自力更生，推进协作共建，加快建设美好新家园；以扩大内需为重点，加大投资力度，扩大消费需求，促进经济平稳较快发展；以统筹城乡发展为重点，强化农业基础，推进农村改革发展，加快城乡经济社会发展一体化进程；以保障和改善民生为重点，大力实施民生工程，增加城乡居民收入，使人民群众共享改革发展成果。2009年着重抓好九个方面的工作：全面推进灾后恢复重建，力争提前完成主要任务；强化项目工作，进一步扩大投资需求；调整优化产业结构，不断提高综合实力；深化改革开放，增强经济社会发展活力；提高资源集约节约利用水平，增强可持续发展能力；深入实施民生工程，切实改善人民生活；加快发展社会事业，促进基本公共服务均等化；确保社会和谐稳定，营造良好发展环境；切实加强自身建设，提高政府行政能力。

根据会议议程，大会印发了关于四川省2008年国民经济和社会发展计划执行情况及2009年计划草案的报告、关于四川省2008年财政预算执行情况及2009年财政预算草案的报告，提请代表审查。

2.《四川省人大常委会工作报告》。受省十一届人大常委会委托，甘道明在会上作省人大常委会工作报告。他从五个方面回顾了2008年的工作：全力以赴抗震救灾；地方立法扎实推进；监督力度不断增强；代表工作进一步改进；自身建设得到加强。谈到2009年的工作，甘道明说，省人大常委会要高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会、中央经济工作会议及省委九届四次、五次、六次全会和省委经济工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，紧紧把握“保增长、保民生、保稳定”工作主线，围绕推进“两个加快”，切实履行宪法和法律赋予的职责，进一步加强民主法治建设，全面推动灾后恢复重建、全面推动“八项民生工程”、全面推动“一枢纽、三中心、四基地”发展规划实施，为促进四川加快发展、科学发展、又好又快发展创造良好的法治环境。按此要求，省人大常委会将做好五个方面的工作，一是加强立法工作，促进经济社会又好又快发展；二是加强监督工作，促进法律法规贯彻实施；三是加强代表工作，充分发挥代表作用；四是加强法制宣传教育，增强全社会的法治观念；五是加强自身建设，提高工作水平。

3.《四川省高级人民法院工作报告》。刘玉顺在报告法院工作时说，全省法院在各级党委坚强领导、人大有力监督、政府大力支持、政协民主监督下，紧紧围绕全省工作大局，充分发挥审判职能，同全省人民一道，经受了前所未有的考验和挑战，各项工作取得新进展。今年要认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入实践科学发展观，始终坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”，弘扬伟大的抗震救灾精神，充分发挥审判职能，全力化解社会矛盾，努力为我省加快发展、科学发展、又好又快发展提供有力司法保障。

4.《四川省人民检察院工作报告》。邓川在报告检察院工作时说，全省检察机关忠诚践行“立检为公、执法为民”的宗旨，认真落实“强化法律监督，维护公平正义”的工作主题，充分履行检察职责，各项工作取得明显成效。当前和今后一个时期，全省检察机关将认真学习贯彻党的十七大和十七届三中会会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持社会主义法治理念，坚持检察工作主题，以维护人民权益为根本，以维护社会公平正义和社会和谐稳定为目标，以深化检察体制和工作机制改革为动力，以加强基层基础工作为重点，以建设高素质检察队伍为保证，大力弘扬伟大的抗震救灾精神，全面加强和改进检察工作，为保持经济平稳较快发展，推进“两个加快”提供强有力的司法保障。

三、领导讲话的主要精神

省委书记、省十一届人大常委会主任刘奇葆在会议结束时作重要讲话。刘奇葆指出，2009年任务艰巨、前景可期。在新的一年，止滑提速、爬坡上行、加快发展的要求紧迫，我省推进“两个加快”的任务十分艰巨。不仅要渡过难关，还要抢抓机遇。不仅要加快重建，还要加快发展。不仅要止滑回升，还要提速上行。不仅要力保增长，还要保障民生。压力就是动力，挑战也是机遇。四川有迎接挑战的有利条件、有走出困境的现实基础、有加快发展的重大机遇，只要我们保持清醒认识，坚定必胜信心，抢抓危中之机，一定能够乘势而上、大有作为，再创一个新的局面，展现一个新的面貌，开拓新的更大的发展空间。当前最需要的是万众一心、爬坡上行。保增长、保民生、保稳定，坚定不移推进“两个加快”，是当前全省的中心工作。非常时刻需要非常之举，关键时期需要超常努力。全省广大干部群众要自觉把思想统一到省“两会”确定的目标任务上来，自觉把行动落实到推进“两个加快”的具体实践中来。各级干部要坚决破除等靠要思想，坚决破除管卡压思想，坚决破除怕风险求保险思想，继续倡导特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律，推动各项工作落到实处、见到实效。要大力弘扬伟大的抗震救灾精神，凝聚各方力量，充分调动广大干部群众的积极性主动性，爬坡破难，共渡难关，夺取胜利。推进“两个加快”的新形势新任务，给我省人大工作提出了新的更高要求。全省各级人大要紧紧抓住“保增长、保民生、保稳定”的工作主线，围绕推进“两个加快”，切实履行宪法和法律赋予的职责，进一步加强民主法制建设，为促进四川加快发展、科学发展、又好又快发展创造良好的法治环境。要坚持为民立法、科学立法、民主立法，把促进四川加快发展作为地方立法的重要任务。要深入贯彻实施监督法，把监督重点放在保增长、保民生、保稳定上，放在灾后重建、扩大投资、止滑提速、加快发展上，放在“一枢纽、三中心、四基地”发展规划的实施上，放在广大人民群众最关心最直接最现实的利益问题上，加大监督力度，增强监督实效。要强化各级人大自身建设，不断提高人大工作水平。要进一步加强代表工作，更好地发挥代表作用。

四、广安市代表团活动情况

广安代表团35名代表和8名列席人员参加会议。以对人民高度负责的态度，切实履行宪法和法律赋予的职权，按照大会的日程安排，按时出席各次会议，认真审查各项报告和决议草案。代表们为过去一年四川各项工作取得的显著成绩感到振奋，也对2009年的工作充满了希望和信心，还就人大常委会、政府、计划、财政及“两院”的工作提出了数十条建议意见。同时，大家还充分利用议案和建议、批评、意见等形式，利用各种有利时机，积极向省领导和省级有关部门汇报工作，争取对广安的支持。共向大会提出议案5件，均被大会审定通过，占大会全部议案的21.7%，提出建议、批评和意见28件。会议期间，我市代表积极参加大会组织的各项活动，接受新闻媒体的采访，大力宣传广安，展示了新时期人大代表朝气蓬勃、奋发有为的精神面貌。会议服务各项工作紧张有序，保障有力，会议简报快速传递了代表审议情况，简报工作走在全省前列，赢得与会代表的充分肯定。

省委常委、宣传部长黄新初、省人大常委会党组书记、副主任甘道明和省人民政府副省长陈文华参加了广安团的审议。

黄新初说,很高兴参加广安代表团的审议。过去的一年，对广安来说，也是极不寻常的一年。在省委省政府的坚强领导下，广安市委市政府团结和带领全市广大干部群众，深入贯彻落实省委重大决策部署，积极有效应对各种严峻挑战，有力地促进了广安经济社会的又好又快发展。一是坚持把“工业强市”作为最根本的战略，保持了经济快速发展的良好势头。二是坚持把“开放合作”作为最突出的任务，为加快发展注入了强大的外部动力。三是坚持把“抗震救灾”作为最紧迫的工作，积极响应省委号召，以各种形式支持灾区的抗震救灾斗争，兴起了“爱心大行动”的强大热潮。四是坚持把“关爱民生”作为最根本的理念，下大力气解决了一大批群众最关心最直接最现实的利益问题。希望广安要深入贯彻省委经济工作会议精神，认真落实省政府工作报告提出的目标任务和战略部署，始终坚定发展信心，紧紧围绕你们提出的“围绕一条主线，抢抓两个机遇，转化三大优势，实施三化联动”的工作思路，坚持把止滑提速作为最紧迫的任务，把爬坡上行作为最鲜明的基调，把扩大投资作为最有效的手段，努力推动经济社会又好又快发展，以优异的成绩向建国60周年献礼！

甘道明说，我对广安深有感情，广安的发展令人欣喜和鼓舞。广安是伟人故里，广安的发展是中国的缩影，这几年广安的发展较快，令人刮目相看。特别是去年，广安实施工业强市战略，抓住外资西进、东资西移机遇，着力大开放、大合作，承接产业转移，依托紧邻重庆的区位优势，积极融入重庆一小时经济圈，主动接受重庆经济幅射，促进了工业从小到大、从弱到强，工业经济发展发生了质的变化。农业产业化长足发展，农业增产增收效果明显，各项事业都取得了可喜成绩。广安未来的发展要处理好城乡统筹、加快城乡一体化建设进程，做好成渝经济试验区文章，加大工业园区建设，夯实承接产业转移平台，实施充分的合作开放政策，加大招商引资力度，把民间资本引入广安。要进一步加大行政效能建设力度，优化政务服务环境，着力打造良好的投资发展环境，促进工业经济又好又快发展。要认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，加快农村改革发展力度，加快农村传统农业向现代农业转变，着力引进龙头企业和业主，建基地、扩规模，坚持规模化经营，提高土地单位产值和效益。在发展农村经济中，要注重农业和农村环境保护，特别是要保护好饮用水源,抓好农村饮水安全，大力推广以沼气为主的农村新型能源，处理好养殖场污染问题。广安的领导班子观念新、思路清、工作实，相信广安能抓住“两个机遇”，认真贯彻省委九届四次、五次、六次全会精神，加快发展，科学发展，又好又快发展，把广安建设得更好。

陈文华说，广安市是一个英雄模范市，是改革开放总设计师邓小平的故乡，广安有一个优秀务实的班子，思想素质高，很有思路，很有见解，敬业精神非常强。对于代表提出的建议，我们将认真研究办理，一如既往支持广安的发展。

 

关于广安市第三届人民代表大会

第二次会议筹备工作情况的报告

 

市人大常委会副秘书长、办公室主任  刘习飞

（2009年2月5日）

 

主任、各位副主任、各位委员：

我受主任会议委托，向市三届人大常委会第五次会议报告广安市第三届人民代表大会第二次会议的筹备工作情况。

根据市委批准的《广安市第三届人民代表大会第二次会议方案》，市三届人大常委会第四次会议决定，广安市第三届人民代表大会第二次会议于2009年2月12日—15日在广安召开，会期预计4天。

为了保证会议如期举行，市人大常委会主任会议对有关筹备工作进行了专题研究，成立了市三届人大二次会议筹备领导组，由市人大常委会党组书记、副主任刘凤成任组长，市人大常委会副主任王全海、王立祥、康永恒、敬世波、张建华任副组长，市人大专门委员会、常委会办事机构，市政府、市委组织部、宣传部、市财政局、市公安局、市委群众工作局等单位负责人为成员。筹备领导小组根据市委的统一部署，在市人大常委会主任会议领导下，统筹协调人代会的各项准备工作，定期检查筹备工作进度和质量，及时研究解决有关问题，确保了筹备工作的顺利进行。下面，我报告几项主要工作筹备情况。

一、关于会议议程（草案）

市三届人大常委会第四次会议通过的关于召开市三届人大二次会议的决定，提出了会议议程草案，本次常委会会议将审议通过议程草案:

1.听取和审查广安市人民政府工作报告；

2.审查和批准广安市2008年国民经济和社会发展计划执行情况的报告及2009年国民经济和社会发展计划；

3.审查广安市2008年财政预算执行情况的报告和2009年财政预算草案，批准2008年市本级财政预算执行情况的报告和2009年市本级财政预算；

4.听取和审查广安市人民代表大会常务委员会工作报告；

5.听取和审查广安市中级人民法院工作报告；

6.听取和审查广安市人民检察院工作报告；

7.选举事项。

二、关于出席本次会议的代表情况

广安市第三届人民代表大会代表总名额为409名。其中未选9名。自市三届人大一次会议以来，华蓥市选出的市三届人大代表蒋静、岳池县选出的市三届人大代表罗光平、武胜县选出的市三届人大代表于常凯、广安军分区选出的市三届人大代表杨令泉先后调离本行政区域，其代表资格自行终止，现共出缺代表4名。经市人大常委会主任会议研究并报经市委同意，本次补选市三届人大代表4名。已分别由华蓥市人大常委会补选刘习飞、岳池县人大常委会补选胡彦军、武胜县人大常委会补选唐明光、广安军分区补选党恩成为广安市三届人大代表。代表资格审查委员会对其代表资格进行了审查，本次常委会会议若确认刘习飞、胡彦军、唐明光、党恩成的市三届人大代表资格有效，出席本次人民代表大会的代表共400名。

三、关于主席团成员和秘书长等名单草案的提出

（一）主席团成员和秘书长

主席团成员的构成遵循广泛性、代表性和便于议事决策的原则，建议市三届人大二次会议主席团由市三届人大代表中的市委书记、不是市政府领导成员的市委副书记、市委常委，市三届人大常委会副主任，三届市政协主席，市三届人大代表中的市级老领导，各代表团团长，市三届人大代表中的中省市属企业、民营企业负责人和工人、农民、教师、解放军、武警、少数民族、民主党派、无党派人士、妇女等方面的代表共35人组成。

大会秘书长由主席团成员中的市三届人大常委会党组书记、副主任刘凤成兼任。

（二）主席团常务主席

建议市三届人大二次会议主席团常务主席由主席团成员中的市委书记，市委专职副书记，市委常委、组织部部长，市委常委、纪委书记，市委常委、军分区政委，市三届人大常委会副主任共11人组成。

（三）主席台就座人员

市三届人大二次会议主席团成员35人；市人民政府、市政协、军分区、市中级人民法院、市人民检察院、市精神文明建设委员会、广安职业技术学院的地（厅）级领导干部22人；邀请上主席台就座的市委、市（地）人大、市（地）政协的老领导9人。主席台就座人员共66人。

（四）大会副秘书长

建议大会副秘书长由市人大常委会党组成员1人，市委组织部、市委宣传部、市人大常委会办公室、市政府办公室各1名负责人担任。

（五）列席人员

根据地方组织法的规定，结合本次会议议程和一般惯例，确定大会列席人员范围。建议本次会议列席人员为67名，其中：不是市三届人大代表的市政协、军分区领导干部9名；不是市三届人大代表的市人民政府组成部门负责人10名；不是市三届人大代表的市人民检察院副检察长1名；不是市三届人大代表的部分驻市十一届全国人大代表、省十一届人大代表14名；不是市三届人大代表的市委工作机构负责人1名；不是市三届人大代表的市人民政府副秘书长、市人民政府工作部门、军事机关负责人8名；不是市三届人大代表的部分中央、省驻市单位负责人10名；不是市三届人大代表的市人大常委会办事机构负责人及副调研员4名；部分乡镇人民代表大会主席或副主席、办事处人大工委主任10名。列席人员由大会秘书处分编到各代表团参加大会各项活动。

四、关于各项工作报告的起草和征求意见情况

本次人代会将听取和审查的各项工作报告的起草工作已经完成，正在最后审定中。在报告起草前，筹备组专门召开了政府工作报告等6个工作报告的起草协调会，对报告的起草、审查、征求意见和定稿时间等，提出了明确要求。市人大常委会工作报告于2008年12月着手起草，2009年元月上旬形成初稿，经筹备组秘书组会议多次讨论修改、常委会主任会议3次审议后，分别征求区市县人大常委会和部分市人大代表意见，同时印送“一府两院”征求意见，并报请市委审查原则同意。因此，常委会主任会议决定将《广安市人大常委会工作报告（草案）》提请本次常委会会议审议。

有关会议选举等方面的准备工作也基本完成。

五、关于会议保障工作

为确保大会顺利进行，筹备组各组都制订了工作预案、工作方案，现正有条不紊地按工作方案实施。

（一）关于会议期间信访工作。总的原则是：既要确保会议顺利进行，又不能激化矛盾。常委会办公室发出了《关于做好市三届人大二次会议期间信访工作的通知》，要求各区市县人大常委会要切实加强对大会期间信访工作的领导，明确1名领导同志负责，切实加强与有关部门和大会信访接待组的联系，共同做好会议期间的信访接待和维护社会稳定工作。

（二）关于安全保卫工作。筹备组成立了安全保卫组，具体承担会议期间的安全保卫工作。各区市县人大常委会在组织代表参会时，要加强对代表的安全意识教育，严格遵守会议有关安全规定，切实做好防火、防盗、防意外事故等安全保卫工作，确保人员、文件、财物安全。

（三）关于后勤保障工作。我们根据广安城区内各宾馆、饭店的接待能力和各代表团的实际食宿人数，按照轮流的原则，确定了各代表团食宿点：广安区代表团住帝豪大酒店、华蓥市代表团住思源酒店、岳池县代表团住思源酒店、武胜县代表团住瑞苑大酒店、邻水县代表团住天府饭店、驻广部队代表团住军分区内部招待所。筹备组对上述宾馆（饭店）进行了全面检查，对存在的问题提出了整改措施。为确保食品卫生和安全，筹备组将在每个驻地宾馆（饭店）派驻卫生防疫人员，与宾馆（饭店）共同把好食品卫生关。

主任、各位副主任、各位委员，本次会议的筹备工作在市委的领导下，在市人大常委会的组织下进行，并得到了市级有关部门的大力支持与配合。经过筹备组全体工作人员的共同努力，有关准备工作已基本就绪，市三届人大二次会议可以如期举行。

 

 

 

 

广安市人大常委会

关于《广安市人民代表大会常务委员会

工作报告》的决定

      

2009年2月5日广安市第三届人民代表大会

常务委员会第五次会议通过

 

《广安市人民代表大会常务委员会工作报告》已经市三届人大常委会第五次会议审议，决定通过。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

关于提请审议《广安市人民代表大会常务委员会

工作报告（草案）》的议案

        

广安市人大常委会：

《广安市人民代表大会常务委员会工作报告（草案）》已经市三届人大常委会第15次主任会议研究，现提请市三届人大常委会第五次会议审议，建议通过后提请市三届人大二次会议审查。

                

                         

                     广安市三届人大常委会主任会议

  2009年2月5日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

广安市人民代表大会常务委员会工作报告

 

各位代表：

我受广安市第三届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审查。

 

换届以来的主要工作

 

2008年6月换届以来，市人大常委会在中共广安市委领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、依法治国和人民当家作主的有机统一，认真履行职责，努力探索创新，增强监督实效，推进依法治市，全面完成了市三届人大一次会议确定的工作任务，实现了良好开局，为全市经济社会协调发展和民主法制建设做出了积极贡献。

一、围绕中心，服务大局，坚持依法履职行权

市人大常委会紧紧围绕市委中心工作，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，召开常委会会议5次，主任会议15次，听取和审议工作报告19项，对2部法律实施情况进行了检查，作出决议决定、审议意见6个。

（一）加大监督力度，促进科学发展

紧扣经济建设开展监督。把监督的重点放在推动我市经济又好又快发展上。一是加强计划、预算监督。听取和审议了市人民政府关于我市2008年1-6月国民经济和社会发展计划执行情况、关于2008年1-6月财政预算执行情况、关于市本级2007年财政决算、关于2007年财政预算执行和其他财政收支审计工作情况等报告，审查批准了市本级2007年财政决算、2008年财政预算调整方案，维护了计划和预算的严肃性。二是加强工业经济发展监督。专题听取了市人民政府招商引资工作汇报，提出了扩大对外开放，加大招商引资力度，加快承接产业转移，增加项目科技含量等建议。把国有资产监督管理工作作为监督的重要内容，听取和审议了市人民政府专项工作报告，作出审议意见，强调进一步健全和完善监管体制，充分发挥监管职能，整合国有资产，实现保值增值。三是加强“三农”工作监督。组织历届人大常委会领导集中视察全市农业产业化发展情况，市人大常委会第四次会议听取和审议了市人民政府关于农业产业化发展情况的报告，作出审议意见，要求以发展现代农业的理念，加大农业产业化工作力度，积极向上争取支持，因地制宜作好规划，建立健全产业服务体系，推进标准化生产。常委会还听取和审议了市人民政府关于农村公路建管养运安情况的报告，提出了加快建设步伐，完善管养机制，切实解决部分群众出行难等建议。四是加强第三产业发展监督。听取和审议了市人民政府关于服务业发展情况的报告，作出审议意见，强调在服务业发展中科学制订规划，推进重点建设，完善管理体制，不断满足群众需求。听取和审议了市人民政府关于旅游业发展情况的报告，就发展机制、功能结构、资源保护、产业矛盾等问题提出审议意见，积极推动我市旅游业加快发展。五是加强城乡规划建设监督。听取和审议了市人民政府关于统筹城乡规划建设情况的报告，要求按照“一主、两辅、三组团、多节点”的一体化发展格局，进一步推动我市城乡统筹协调发展。

紧扣社会发展开展监督。紧紧抓住教育、新型农村合作医疗等社会关注的热点问题开展监督，促进社会事业全面进步。为推进教育事业均衡发展，分别听取和审议了市人民政府职业教育工作和贯彻实施义务教育法情况的报告。针对我市职业教育现状，深入开展调研，摸清实情，找准问题，分析原因，提出转变发展观念、加强政策引导、创新体制机制等审议意见。及时召开审议意见交办会和全市职业学校校长座谈会，统一思想认识，消除畏难情绪，坚定发展职业教育的信心。各专门委员会对科技、劳动和社会保障、人口与计划生育、地方志、全市乡镇卫生院建设、广播电视村村通工程、人民防空、民族宗教、城管执法、城市绿化、邓小平故里建设、市人民医院建设等工作开展视察、调研和听取汇报，有针对性地提出意见和建议，推动了社会事业全面协调发展。

紧扣民生问题开展监督。坚持以人为本、以民为重，加大对事关群众切身利益问题的监督，确保改革发展成果让人民共享。积极推动省市民生工程全面落实，针对廉租房和经济适用房建设、土地整理等项目建设难度较大等问题，深入各地现场调研。听取和审议了市人民政府关于2008年省市民生工程完成情况的报告，督促和支持政府突出重点，坚持不懈地实施民生工程。针对住宅小区物业管理体制不健全、制度不完善、运行不规范等问题，深入开展调研，听取情况汇报，建议市人民政府加大宣传，制定政策措施，推动物业管理的法制化、市场化和规范化。全社会关注的“三鹿奶粉”等公共卫生事件发生后，相关专门委员会及时听取食品药品监督管理工作汇报，提出意见和建议，督促相关行政执法部门加大执法检查力度，切实维护人民群众的生活和生命安全。

（二）保障法律实施，推进依法治市

有的放矢开展执法检查。坚持突出重点、注重实效的原则，对水污染防治法、老年人权益保障法两部法律贯彻实施情况进行检查。通过开展水污染防治法执法检查，督促政府加大执法力度，加强饮用水源保护，努力改善农村饮水条件。根据审议意见，市人民政府加强了对重点污染源的治理，落实企业准入政策，有效保护水资源环境，保障了人民群众饮水安全。认真开展老年人权益保障法执法检查，指出全市老年人法律服务范围、服务设施和养老机构等方面存在的差距，提出了有针对性的意见建议。市人民政府对此高度重视，发出了关于加强老年人优待工作的通知。协助省人大常委会根据全国人大常委会的统一安排，对义务教育法的实施情况进行了检查。协助全国人大常委会对人民调解工作开展立法调研，提出有针对性的建议意见。配合省人大常委会做好《四川省<中华人民共和国民办教育促进法>实施办法》、《四川省职工代表大会条例》、《四川省人民调解工作条例》、《四川省<中华人民共和国公路法>实施办法》、《四川省港口管理条例》、《四川省农业机械安全监理和事故处理条例》、《四川省农村能源建设管理条例（草案）》等立法调研，对以上13部法规草案提出了110多条修改建议意见，部分建议意见得到重视和采纳。

突出重点开展司法监督。听取和审议了市中级人民法院关于刑事审判工作情况的报告，提出要充分发挥刑事审判职能作用，充实刑事审判队伍。听取和审议了市人民检察院关于查办贪污贿赂案件情况的报告，提出坚持“打防并举，标本兼治”方针，查办与群众利益息息相关、群众反映强烈的职务犯罪案件，推动反贪污贿赂工作深入开展。“两院”积极落实审议意见，增添措施，改进工作。

规范有序开展备案审查。对市人民政府和区市县人大及其常委会制定、发布或作出的规范性文件进行备案审查，并认真做好市人大常委会规范性文件上报省人大常委会备案审查工作。备案审查规范性文件15件，其中：市人民政府规范性文件8件，各区市县人大常委会规范性文件7件。上报省人大常委会备案审查的市人大常委会规范性文件9件。

（三）严格法定程序，做好人事任免

坚持依法任免原则。坚持党管干部与地方国家权力机关依法任免干部相结合，做到对党负责与对人民负责相一致，充分发扬民主与严格依法办事相统一，及时依法任免国家机关工作人员，确保了市委人事安排的圆满实现。

切实把好任免关口。改进日常任免工作，及时与“一府两院”联系沟通。向常委会组成人员通报人事任免情况，坚持由提请人向常委会会议介绍拟任免干部的基本情况、推荐考察情况及任免职理由，提高了任免工作透明度。坚持对拟任命人员进行任前法律知识考试，坚持听取拟任命人员报告任职打算。对“一府两院”提请的人事任免案，充分发扬民主，认真进行审查，共任免国家机关工作人员47人次。

加强干部任后监督。建立健全常委会任命干部任职实绩档案，督促报送任期工作规划和年度工作总结。对被任命人员任后提出履职要求，加强了对任命人员的工作监督，增强其接受监督、廉政勤政、依法办事的自觉性。

二、创新方式，提升水平，切实发挥代表作用
　　坚持以提高代表履职水平为切入点，以充分发挥代表作用为着力点，不断丰富代表活动内容和形式，大力拓展代表工作空间，努力提高代表活动实效，代表主体作用得到切实发挥。
　　以学习培训为途径，提高代表履职能力。一是开展集中培训。举办2期法律知识和人大代表履职培训班，对283名新任的省、市人大代表和代表小组联络员进行了代表法、地方组织法、监督法及代表履职相关知识的专题培训，指导部分区县人大常委会对新代表的任前培训，让代表明确职责和任务，掌握履职的程序和方法。二是坚持日常培训。结合常委会工作目标，定期拟定学习题目，分代表小组实施日常学习、培训工作，坚持向代表赠送“一报两刊”和有关资料，指导代表搞好自学。三是搭建平台让代表在实践中学习。培养代表听取、归纳、反映群众呼声的能力和调研能力，有效提高了代表履职能力和水平。

以丰富活动为载体，拓宽代表履职渠道。一是指导代表小组活动。组建市人大代表小组27个，为每个代表小组配备了联络员，督促制定活动计划，建立活动制度。各代表小组积极开展学习、调研、为民办实事等各种活动。二是开展代表视察。组织40余名市人大代表就城市规划建设与管理、工商管理、农业产业化等方面的工作进行专题视察，组织驻市全国、省人大代表对我市工业经济、农村经济、社会事业发展情况进行分组视察。三是开展代表调研。受省人大常委会委托，组织川东片区的全国人大代表和驻市省人大代表48人就承接产业转移、新型农村合作医疗、农村公路建设与养护等方面的情况开展专题调研，形成了6篇调研报告。委托各区市县人大常委会和广安军分区政治部组织市人大代表开展了专题调研。四是邀请市人大代表参与执法检查，参与听取“一府两院”工作报告等，较好地发挥了代表的监督主体作用。

以密切联系为主线，激发代表履职热情。进一步完善联系代表制度。常委会组成人员共联系各地、各行业代表112名，不定期采取电话、书信、走访、召开座谈会和邀请参加活动等形式，征询代表意见和建议，帮助解决代表在履职和生活中的困难和问题。坚持邀请部分全国、省人大代表列席市人代会，邀请部分市人大代表列席市人大常委会会议，认真听取代表对人大及其常委会工作的意见，充分调动代表参与管理地方国家事务的积极性、主动性。密切代表与选举单位的联系，许多代表主动回到选举单位走访调研，体察民情，反映民意，较好地发挥了代表联系群众的桥梁和纽带作用。

以督办建议为重点，增强代表履职实效。及时提出代表建议处理意见，制定调研和督办方案，适时召开代表建议交办会；坚持走访提建议的代表，组织承办单位面对面听取代表对办理工作的意见，研究落实办理措施；有选择地走访检查办理部门，确定办理重点，实行跟踪督办；组织代表对重点建议办理情况进行专题视察，提高办理实效。市三届人大一次会议期间，市人大代表提出建议、批评和意见116件，均已按时办复。代表对办理工作的满意和基本满意率达100%。对列为1号议案的《认真贯彻落实四川省地质环境保护条例，防止采煤沉陷区地质灾害的议案》，组织部分代表深入开展调查，向市人民政府提出办理要求，并跟踪督办，常委会第四次会议听取和审议了相关专门委员会对市人民政府办理情况的审议情况报告，提出继续办理的相关意见，推动了此项议案的进一步办理。

三、主动参与，统筹兼顾，协调推进各项工作

市人大常委会牢固树立“一盘棋”思想，主动参与全市中心工作，积极发挥作用，促进市委决策部署的贯彻落实，协调推进人大各项工作。

积极投身抗震救灾。“5·12”汶川特大地震发生后，市人大常委会把抗震救灾纳入监督重点，并作为一个时期的重点工作来抓。听取和审议了市人民政府一手抓抗震救灾、一手抓经济社会发展情况的报告，提出了增强防灾抗灾意识、加快灾后恢复重建、加强灾害预测预报，加快经济社会发展，为全省抗震救灾做贡献等建议，推动了抓抗震救灾和抓经济社会发展同步开展。协助全国、省人大常委会就防震减灾法（修订草案）立法工作开展调研，提出了31条具体修改建议，部分建议已被国务院法制办在立法过程中采纳。积极响应市委倡导的“爱心大行动”，号召机关干部职工和全市各级人大代表踊跃为灾区捐款捐物、交纳“特殊党费”，捐赠款物价值200余万元。加强同灾区人大的联系，地震发生后，向遭受地震最为严重的德阳、绵阳、成都等市人大常委会发去慰问电，表达支援和关爱之情。主动参与我市对口援建的雅安市宝兴县硗碛乡灾后重建工作，常委会领导带队赴灾区调研灾后重建，以实际行动支持抗震救灾。

高度重视扶贫助困。积极开展扶贫助困，市人大常委会及机关坚持为贫困大学生捐资助学，继续实施与贫困村的“一对一”帮扶。常委会领导带队，多次深入武胜县真静乡金炉村、邻水县合流镇石庙村、华蓥市明月镇竹河村等14个贫困村开展扶贫调研，帮助解决具体困难，圆满完成了各项帮扶任务。

扎实做好信访工作。把人大信访作为听取民意、了解民生的有效途径，特别是2008年北京奥运圣火在广安传递期间，及时召开主任会议，传达市委有关会议精神，作出安排部署，制定奥运期间信访工作方案，积极参与和维护社会稳定大局。改进信访工作方式，注重信访督办，通过电话催办，书信督办和调研等形式，努力增强信访工作实效。全年共接待来访1960人次，处理来信980件次，其中，上级人大交办件26件，领导批示件45件，切实维护了人民群众合法权益，有效地维护了社会和谐稳定。

深入开展调查研究。把调查研究作为常委会履职行权的基础，作为参与和支持经济社会建设的重要方式。每次听取专项工作报告前，均由常委会领导带队，深入基层，深入群众，对相关情况进行调研，为提高审议质量奠定基础。结合市委中心工作，市人大各专门委员会、常委会各办事机构深入开展调查研究，总结经济社会发展经验，针对问题提出建议。半年来，市人大常委会机关撰写有价值、有份量的调研文章10余篇，不少得到市委领导批示，部分调研成果转化为市委决策。

加强民主法制宣传。重视和加强普法宣传教育，推进依法治理。在对全市开展“五五”普法情况进行中期评估的基础上，听取和审议了市人民政府关于“五五”普法工作情况的报告，提出要加大宣传力度，健全法制宣传工作机制，纵深推进普法和依法治理工作等审议意见。切实加强人民代表大会制度、人大常委会履职行权及代表先进事迹宣传。深入开展“环保世纪行”宣传活动，围绕饮用水源保护主题，组织市级新闻媒体广泛开展了环保法律法规宣传活动。坚持办好《广安人大》杂志、《广安人大工作》信息刊物和常委会公报。坚持开展宣传人大制度好新闻评选活动，市人大常委会连续第八次获全省人大宣传工作特等奖，上报省人大常委会信息工作位居前列。指导市人大制度研究会开展理论研究，效果明显。全面完成了《广安市人民代表大会志》编撰工作。

市人大常委会按照市委的部署，积极参与奥运圣火传递活动、纪念改革开放三十周年暨建市十周年系列活动，参与创建全国文明城市以及整治城乡环境卫生等工作。加强对外交流联系，积极参加全国二十四市州人大常委会联席会，外地人大83批1123人次来广安学习交流。

四、强化素质，激发活力，努力打造效能团队

努力适应新形势、新任务的需要，坚持与时俱进，开拓创新，不断强化常委会自身建设，凝心聚力、规范运行、步调一致地开展工作，全面提高依法履职的能力和水平。

加强思想建设。始终坚持正确的政治方向。明确提出“抓班子、带队伍、促工作、求实效”的工作思路，促使常委会组成人员迅速进入角色，增强做好人大工作的使命感、责任感和紧迫感。组织常委会组成人员和机关干部职工开展理论学习、中心组学习，用科学理论武装头脑。扎实开展解放思想“大讨论”活动，组织召开常委会组成人员学习会、全市人大主任学习会，举办有关专题讲座，坚持执法检查前学法等制度，努力提高了常委会组成人员的思想和业务水平。2008年市人大常委会被评为全省人大干部培训工作先进单位。

加强制度建设。进一步健全监督机制，改进常委会会议和主任会议制度，提高议事效率和会议质量。探索建立健全了常委会审议意见的形成、研究处理、跟踪问效制度，收效明显。实行监督事项向社会公开，提高工作透明度，自觉接受人民群众监督。认真贯彻执行民主集中制，严格依法按程序办事，广泛听取和注意吸纳常委会组成人员的意见、建议，使常委会通过的决议、决定充分体现集体智慧，具有较强的科学性和可操作性。进一步规范机关工作流程，健全完善了人大机关公文处理、后勤保障等制度，形成了适合自身特点、利于提高效能的工作机制。

加强队伍建设。加强常委会班子建设，坚持集体行权，带头遵守法律法规和人大常委会会议、主任会议议事规则，促进了常委会工作协调、有序、高效运转。加强人大机关干部队伍建设，配齐配强办事机构领导力量，调整充实和合理调配工作力量，完善机关党组织建设，努力发挥党组织的战斗堡垒作用。各专门委员会和各办事机构紧紧围绕常委会的重点工作，较好地发挥了参谋助手和服务保障作用。全面落实党风廉政建设制度，认真开展“读书思廉”学习教育系列活动。切实抓好机关行政效能建设，凝聚力、战斗力明显增强，形成了团结和谐、风清气正的坚强集体。

各位代表！

换届以来，常委会肩负历史使命，牢记人民重托，解放思想，与时俱进，在工作中进行了新的探索和努力：

——在全局中定位，履职意识明显增强。树立大局观念，紧贴市委工作中心谋划、部署和推进人大工作。做好人大工作是法定职责和义务，常委会一班人充分认识自身职责定位，加强学习，转换角色，强化责任感和使命感，积极履职行权。

——在传承中创新，工作热情明显高涨。继承和发扬历届人大常委会好的工作经验和良好作风，把依法开展工作和开拓创新结合起来，积极探索，勇于实践，人大工作焕发出新的生机与活力。

——在监督中支持，工作实效明显提升。树立“既是监督，又是支持”的理念，寓支持于监督之中，加强与“一府两院”的联系协调，及时沟通情况，交换意见。通过监督，诚恳指出行政、司法工作中存在的不足，帮助“一府两院”解决难题，改进工作。

——在规范中统筹，工作效能明显提高。强调规范运行，注重统筹协调。在常委会统一领导下，市人大各专门委员会和常委会各办事机构加强协作，步调一致，充分发挥作用，机关会风、文风和工作作风不断改进，工作效率不断提高。密切与区市县人大常委会的联系，加强指导，听取意见，形成上下互动的良好局面。

换届以来市人大常委会各项成绩的取得，是中共广安市委正确领导的结果，是“一府两院”、市级各部门和各区市县人大常委会大力支持、积极配合的结果，是全市人民和社会各方积极参与、热情支持的结果，凝聚着市人大常委会全体组成人员、全体市人大代表和机关全体工作人员的辛勤劳动。在此，我代表市人大常委会表示衷心的感谢！

我们也清醒地意识到，市三届人大常委会工作刚刚起步，与新形势要求和人民群众的期望还存在差距：监督工作按照监督法的要求还需要进一步加强；代表活动的内容和形式还需要进一步丰富和改进；人大常委会制度建设的任务还很重。这些问题需要认真研究并切实加以解决。

 

2009年的主要任务

 

2009年是中华人民共和国建国60周年，是广安应对金融危机、实现止滑提速的闯关年，是广安奋起三次创业的开局年。市人大常委会工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以党的十七大、十七届三中全会精神为指导，积极响应市委奋起三次创业的号召，按照市委三届八次全会提出的“围绕一条主线，抢抓两个机遇，转化三大优势，实施三化联动”的总体部署，全面履行宪法和法律赋予的职权，增强监督实效，发挥代表作用，推进民主法治，努力做到服务大局有新行动，监督工作有新成效，代表工作有新举措，自身建设有新突破，推动全市经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展，以优异的成绩向建国60周年献礼。

一、坚持党的领导，依法履职行权

坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，紧紧围绕全市工作大局依法行使职权，及时把党的主张和市委决策转变为国家意志。进一步健全向市委请示汇报制度，及时传达市委重要会议和文件精神，保证党的各项路线方针政策在人大工作中得到全面贯彻落实。

二、服务全市大局，增强监督实效

突出监督重点。深入贯彻实施监督法，围绕市委提出的“站在新的起点，奋起三次创业，推动广安超常规跨越发展”的战略决策，把握止滑提速、爬坡上行、加快发展这条主线，紧扣打造实力广安、开放广安、和谐广安、效能广安的目标任务，把监督重点放在推动三次创业、止滑提速、加快发展上，放在保增长、保民生、保稳定上，放在广大人民群众最关心最直接最现实的利益问题上，加大监督力度，创新监督方式，增强监督实效，督促“一府两院”依法行政、公正司法。开展对就业促进法、环境影响评价法、农民专业合作社法贯彻实施情况的执法检查。听取和审议市人民政府关于我市国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况以及其他财政收支审计工作情况的报告，审查批准2008年市本级财政决算。听取和审议市人民政府工业经济发展、水利工作、农村社会治安管理、运输业发展、科技工作、贯彻实施传染病防治法等专项工作报告。听取和审议市中级人民法院“两庭”建设工作情况的报告，听取和审议市人民检察院公诉工作情况的报告。继续加强对“五五”普法实施情况的监督，纵深推进普法和依法治理工作。

完善监督方式。深刻领会监督法的精神实质，创新监督形式，完善监督机制，综合运用法律监督和工作监督的各种形式，强化计划、预算、审计监督工作，规范完善备案审查工作，做好人大信访工作，加强对审议意见研究处理的跟踪问效和集中督办，加强对人大任命干部的工作监督，适时开展工作评议，切实增强监督实效。加强上下联动和横向联系，发挥好全市人大的整体功能。

加强调研工作。重点对“十一五”规划实施中期情况、土地流转、林权制度改革、文物保护、地方志工作、全市污水处理厂运行情况、外侨台工作、贸促工作、人口与计划生育、人民调解等方面的工作，开展调查研究，充分发挥调研成果的积极作用，为市委决策提供参考，为人大监督工作提供依据。

三、创新活动机制，发挥代表作用

加强代表培训，落实代表履职保障措施，充分发挥代表依法管理国家事务的主体作用。坚持常委会组成人员走访和联系代表制度，邀请代表列席常委会会议、参与常委会重要活动，向代表通报常委会工作情况，自觉接受代表监督。适时召开“一府两院”工作情况通报会，拓宽代表知情知政渠道。创新代表活动机制，加强和改进代表小组活动，组织开展代表专题调研和集中视察，改进代表调研视察活动方式。加强和改进代表议案、建议批评意见办理工作，完善办理工作责任制，对热点、重点建议实行跟踪督办。组织代表对部分重点建议办理情况进行视察，努力提高代表议案、建议办理的满意率。

四、加强自身建设，提高履职能力

坚持常委会及人大机关学习制度，办好全市人大主任学习会，深入开展学习实践科学发展观活动，认真学习党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，学习宪法和法律知识，不断提高履职水平；深入学习贯彻市委三届八次全会精神，牢固树立“改革、攻坚、责任、闯关、团队”五种意识，大力倡导“创新、创业、进取、奉献、协作”五种精神，积极投身三次创业。进一步修订完善常委会各项议事规则和工作制度，认真贯彻落实常委会组成人员守则，确保组成人员与人民群众保持密切联系，确保组成人员依法履职尽责，确保常委会工作规范化、制度化。进一步加强民主法制宣传，加大人民代表大会制度、人大常委会履职行权及代表先进事迹宣传，推进民主法制建设。进一步建立健全人大宣传制度，建设“广安人大网”，发挥人大制度研究会的作用，加强人大宣传。进一步加强机关干部队伍建设和行政效能建设，不断提高工作质量和效率，为人大代表和常委会组成人员依法履职提供良好服务。

各位代表！

2009年，广安建设发展既面临严峻挑战，也面临重大机遇。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在中共广安市委的领导下，振奋精神，团结一致，求真务实，扎实工作，为推动全市奋起三次创业，促进广安超常规跨越发展做出新的更大贡献！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

广安市人民代表大会常务委员会

关于《广安市第三届人民代表大会

第二次会议议程（草案）》的决定

    

2009年2月5日广安市第三届人民代表大会

常务委员会第五次会议通过

 

《广安市第三届人民代表大会第二次会议议程（草案）》，经广安市第三届人大常委会第五次会议审议，决定通过。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

关于提请审议《广安市第三届人民代表大会

第二次会议议程（草案）》的议案

        

广安市人大常委会：

《广安市第三届人民代表大会第二次会议议程（草案）》已经市三届人大常委会第15次主任会议研究，现提请市三届人大常委会第五次会议审议。

                

                         

                       广安市三届人大常委会主任会议

  2009年2月5日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

广安市第三届人民代表大会第二次会议

议程（草案）

 

2009年2月5日广安市第三届人民代表大会

常务委员会第五次会议通过

 

一、听取和审查广安市人民政府工作报告；

二、审查和批准广安市2008年国民经济和社会发展计划执行情况的报告及2009年国民经济和社会发展计划；

三、审查广安市2008年财政预算执行情况的报告和2009年财政预算草案，批准2008年市本级财政预算执行情况的报告和2009年市本级财政预算；

四、听取和审查广安市人民代表大会常务委员会工作报告；

五、听取和审查广安市中级人民法院工作报告；

六、听取和审查广安市人民检察院工作报告；

七、选举事项。

 

 

 

广安市第三届人民代表大会常务委员会

代表资格审查委员会关于补选广安市第三届人民

代表大会代表的代表资格的审查报告

 

2009年2月5日在广安市第三届人民代表大会

常务委员会第五次会议上

 

王全海

广安市人大常委会副主任

 

代表资格审查委员会主任委员

 

主任、各位副主任、各位委员：

广安市第三届人民代表大会代表总名额为409名，其中未选9名。自市三届人大一次会议以来，华蓥市选出的市三届人大代表蒋静、岳池县选出的市三届人大代表罗光平、武胜县选出的市三届人大代表于常凯、广安军分区选出的市三届人大代表杨令泉先后调离本行政区域，其代表资格自行终止，现共出缺代表4名。

根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的有关规定，现已分别由华蓥市人大常委会依法补选刘习飞、岳池县人大常委会依法补选胡彦军、武胜县人大常委会依法补选唐明光、广安军分区依法补选党恩成为广安市三届人大代表。代表资格审查委员会对其代表资格进行了审查，确认刘习飞、胡彦军、唐明光、党恩成的广安市三届人大代表资格有效。

广安市第三届人民代表大会现实有代表400名。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

广安市第三届人民代表大会常务委员会

公  告

 

（第1号）

 

广安市第三届人民代表大会代表总名额为409名，其中未选9名。自市三届人大一次会议以来，华蓥市选出的市三届人大代表蒋静、岳池县选出的市三届人大代表罗光平、武胜县选出的市三届人大代表于常凯、广安军分区选出的市三届人大代表杨令泉先后调离本行政区域，其代表资格自行终止，现共出缺代表4名。

根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的有关规定，现已分别由华蓥市人大常委会依法补选刘习飞、岳池县人大常委会依法补选胡彦军、武胜县人大常委会依法补选唐明光、广安军分区依法补选党恩成为广安市三届人大代表。代表资格审查委员会对其代表资格进行了审查并经广安市第三届人民代表大会常务委员会第五次会议确认，刘习飞、胡彦军、唐明光、党恩成的广安市三届人大代表资格有效。

广安市第三届人民代表大会现实有代表400名。

 

  

                 广安市人民代表大会常务委员会

2009年2月5日

 

广安市人民代表大会常务委员会

关于《广安市第三届人民代表大会第二次会议

主席团和秘书长名单（草案）》的决定

    

2009年2月5日广安市第三届人民代表大会

常务委员会第五次会议通过

 

《广安市第三届人民代表大会第二次会议主席团和秘书长名单（草案）》，经广安市第三届人大常委会第五次会议审议，决定通过。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

广安市人大常委会主任会议

关于提请审议《广安市第三届人民代表大会

第二次会议主席团和秘书长名单

（草案）》的议案

 

广安市人大常委会：

经2009年2月4日广安市第三届人大常委会第15次主任会议审议，现将《广安市第三届人民代表大会第二次会议主席团和秘书长名单（草案）》的议案提请广安市第三届人大常委会第五次会议审议。

 

 

广安市第三届人大常委会主任会议

                          2009年2月5日

 

 

 

 

 

 

 

 

广安市第三届人民代表大会第二次会议

主席团和秘书长名单（草案）

    

2009年2月5日广安市第三届人民代表大会

常务委员会第五次会议通过

 

主席团35人（按姓氏笔画为序）

王  成      王立祥      王全海      王建军      邓治君

甘用德      甘江川      田运刚      付清民      刘凤成

苏利明      李进明      李林麒      余  仪      邹建平

张泽忠      张建华（女）  林明通      罗庆红      周其平

郑  莉（女）   侯德礼      姜  怡（女） 袁险峰      党恩成

黄秋惠(女、回)曹才林      章宁钊      康永恒      敬世波

蒋英胜      彭毓坤      曾长东      蒲正国      漆小林

 

秘书长

刘凤成（兼）

 

 

 

 

 

广安市人民代表大会常务委员会

关于《广安市第三届人民代表大会第二次会议

列席人员名单》的决定

 

2009年2月5日广安市第三届人民代表大会

常务委员会第五次会议通过

 

《广安市第三届人民代表大会第二次会议列席人员名单》，经广安市第三届人大常委会第五次会议审议，决定通过。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

广安市人大常委会主任会议

关于提请审议《广安市第三届人民代表大会

第二次会议列席人员名单（草案）》的议案

 

广安市人大常委会：

经2009年2月4日广安市第三届人大常委会第15次主任会议审议，现将《广安市第三届人民代表大会第二次会议列席人员名单（草案）》的议案提请广安市第三届人大常委会第五次会议审议。

 

 

广安市第三届人大常委会主任会议

                            2009年2月5日

 

 

 

 

 

 

 

广安市第三届人民代表大会第二次会议

列席人员名单（69名）

     

2009年2月5日广安市第三届人民代表大会

常务委员会第五次会议通过

 

1.不是市三届人大代表的市政协、军分区领导干部（9名）

刘昭明      市政协副主席

何  群      市政协副主席

韩开富      市政协副主席

刘儒贤      市政协副主席

袁继林      市政协副主席

吴才林      市政协副主席

江  陵（女）  市政协副主席

贺宗飞      市政协副主席

向乾宗      广安军分区参谋长

2.不是市三届人大代表的市人民政府组成部门负责人（10名）

王正力      市司法局局长

徐元武      市水利局局长

廖  杰      市劳动和社会保障局副局长

易佑文      市科学技术局副局长

何  伟      市林业局副局长

石高军      市商务局副局长

曾宪忠      市广播电视局副局长

胡  殊      市畜牧食品局副局长

胡  锵      市外侨台办副主任

彭贤俊      市城市管理行政执法局副局长

3.不是市三届人大代表的市人民检察院副检察长（1名）

吴金泉      市人民检察院副检察长

4.不是市三届人大代表的部分驻市十一届全国人大代表、省十一届人大代表（14名）

唐燕子（女）  十一届全国人大代表、广安伟业绿色园艺

有限公司董事长

冯永明      省十一届人大代表、邻水县公安局牟家派

出所马渡河警务室民警

冯昌安      省十一届人大代表、广安市畜牧食品局副局长

匡全明      省十一届人大代表、四川华蓥建工集团

有限公司董事长兼总经理

刘  黎（女）  省十一届人大代表、广安市人民医院内三病区主任

刘  燕      省十一届人大代表、岳池益农农业科技有

限公司董事长、总经理

孙  灵（女）  省十一届人大代表、岳池爱众电力有限公司职工

李明平      省十一届人大代表、四川爱众投资控股集团党委书记、董事长

杨秀成      省十一届人大代表、广安实验小学党支部书记、校长

张惠玲（女）  省十一届人大代表、广安慧博玻璃工业公司董事长

赵  军（女）  省十一届人大代表、广安职业技术学院党委副书记、副院长

胡易华（女） 省十一届人大代表、武胜县华瑞果业有限公司经理

唐大华      省十一届人大代表、华蓥市禄市镇山门口村党支部书记

蒋洪健      省十一届人大代表、四川广安光前集团董事长

5.不是市三届人大代表的市委工作机构负责人（1名）

蒙焱雄     市委宣传部副部长

6.不是市三届人大代表的市人民政府副秘书长，市人民政府工作部门、军事机关负责人(8名)

舒建明      市人民政府副秘书长、研究室主任

刘  强      市人民政府副秘书长、法制办主任

王  宏      市人民政府副秘书长

刘贤述      市人民政府副秘书长

周  明      市人民政府副秘书长

魏文武      武警广安市支队政治委员

兰纯田      市消防支队支队长

吴  波      市公安局党委委员、交警支队支队长

7.不是市三届人大代表的部分中央、省驻市单位负责人

（10名）

余嘉庆      广安电业局局长

彭明友      中国农业发展银行广安市分行行长

姜海清      中国工商银行广安市分行党委副书记、副行长

张益海      中国银行广安分行行长

何  星      四川省农村信用联社广安办事处副主任

陈永健      华西证券公司广安营业部总经理

张应祥      中国人寿保险有限责任公司广安分公司总经理

蒋旭东       中国石油天然气股份有限公司四川广安销售分公司总经理

屈志成      中国联通广安分公司总经理

高正强      华蓥山广能（集团）有限责任公司董事长

8.不是市三届人大代表的市人大常委会办事机构负责人及副调研员（4名）

段方智      市人大常委会研究室副主任

帅晓东      市人大常委会办公室副主任

邓  林      市人大常委会办公室副主任

黎国斌      市人大常委会办公室副调研员

9.不是市三届人大代表的区市人民法院负责人（2人）

  黄建武      广安区人民法院党组书记、代院长

  蒋伟林      华蓥市人民法院党组书记、代院长

10.镇人民代表大会主席或副主席、办事处人大工委主任（区市县各2人，共10名）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

广安市人大内务司法委员会

2008年工作总结和2009年工作要点（存目）

 

广安市人大财政经济委员会

2008年工作总结和2009年工作要点（存目）

 

广安市人大农业与农村委员会

2008年工作总结和2009年工作要点（存目）

 

广安市人大教育科学文化卫生委员会

2008年工作总结和2009年工作要点（存目）

 

 

广安市人大城乡建设环境资源保护委员会

2008年工作总结和2009年工作要点（存目）

 

广安市人大民族宗教外事侨务委员会

2008年工作总结和2009年工作要点（存目）

 

 

 

 

广安市人民代表大会常务委员会

关于接受王小飞辞职的决定

 

2009年2月5日广安市第三届人民代表大会

常务委员会第五次会议通过

 

根据王小飞的请求，广安市第三届人民代表大会常务委员会第五次会议决定：

接受

王小飞辞去广安市人民代表大会内务司法委员会委员职务。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

关于提请接受王小飞辞职的报告

 

广安市人大常委会：

根据王小飞本人的请求，经2009年2月4日广安市第三届人大常委会第15次主任会议研究，现提请：

决定接受

王小飞辞去广安市人民代表大会内务司法委员会委员职务。

请予审议。

 

 

广安市第三届人大常委会主任会议

2009年2月5日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

关于《接受王小飞辞职的决定（草案）》的说明

 

2009年2月5日在广安市第三届人民代表大会

常务委员会第五次会议上

 

广安市人大常委会副主任  王全海

 

主任、各位副主任、各位委员：

受主任会议委托，我就关于《接受王小飞辞职的决定（草案）》作如下说明。

王小飞到广安市中级人民法院任职，已于2009年2月向市人大常委会提出书面辞职申请，请求辞去广安市人民代表大会内务司法委员会委员职务。同时，市委已经同意王小飞不再担任广安市人民代表大会内务司法委员会委员职务，并已通知市人大常委会党组，要求按法定程序办理。

根据王小飞本人的申请和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《广安市人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员办法》的有关规定，2009年2月4日，市三届人大常委会第15次主任会议研究决定，将王小飞的辞职申请提请市三届人大常委会第五次会议审议，并建议常委会接受王小飞辞去广安市人民代表大会内务司法委员会委员职务。常委会决定接受其辞职后，报市第三届人民代表大会第二次会议备案。

以上说明，请连同广安市人民代表大会常务委员会关于接受王小飞辞职的决定（草案）一并审议。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

广安市第三届人大常委会第五次会议

出缺席人员名单（35人）

 

出席人员（30人）

 

刘凤成    王全海    王立祥    康永恒    敬世波

张建华    龙汉洲    朱朝忠    刘兴建    杨  宁

杨书平    杨正超    杨仕太    杨全武    李世建

吴太翔    邹良礼    张文东    张泽湘    张立雅

陈莉民    明  亮    侯国永    侯德礼    唐亚玲

唐启华    唐昌礼    黄  褐    谢光忠    熊代尧

 

 

 

缺席人员（5人）

 

王建军    匡建明    封  翼    梅可明    蒲正国