拟安排立法项目2项、监督项目44项、代表工作重点任务10项、课题计划6项……经市六届人大常委会第78次主任会议同意,3月3日,广安市人大常委会2026年度工作要点及立法计划、监督工作计划、代表工作计划、课题计划(即“一要点四计划”)正式印发。这份全年履职行权的“任务书”,分工明确、节点清晰,为各项工作有序推进提供了遵循。
坚定不移坚持党的全面领导
坚持党的全面领导是做好人大工作的最高政治原则,也是做好人大工作的根本保证。
“工作要点”开篇就对坚持党的全面领导作出明确要求,要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,坚持和完善市人大常委会党组集体学习制度,将习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为履职的基本功和必修课,自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。
“工作要点”明确,严格落实党领导人大工作的制度机制,深入学习贯彻省委人大工作会议部署安排,严格执行请示报告制度,充分发挥市人大常委会党组把方向、管大局、保落实的重要作用。
“工作要点”还提出,坚持党管干部原则,规范和完善任免程序,依法做好市、县、乡三级人大换届选举有关工作,确保换届工作风清气正、圆满完成。
与时俱进推动宪法法律法规实施
宪法的生命力在于实施。“工作要点”提出,加强宪法法律法规学习、宣传和实施,全面落实宪法宣誓制度,常态化开展国家宪法日、宪法宣传周等活动,激励教育国家工作人员忠于宪法、遵守宪法。同时,将作出关于开展第九个五年法治宣传教育的决议,深入落实《广安市人民代表大会常务委员会关于加强地方性法规实施工作的决定》,持续推动地方性法规在行政执法、监察、司法中的适用工作。
规范性文件备案审查工作是宪法和法律赋予人大常委会的一项重要法律监督职权。今年,市人大常委会将继续强化规范性文件备案审查“刚性约束”,坚持有件必备、有备必审、有错必纠,督促规范性文件制定机关依法、及时、规范报备文件。同时,加大主动审查力度,依法纠正和撤销违反法律法规的规章、规范性文件,听取和审议常委会法工委关于2025年度备案审查工作情况的报告,指导乡镇(街道)人大开展规范性文件备案审查工作。
良法善治护航高质量发展
根据市人大常委会2026年立法计划,全年继续审议项目1项,预备项目1项。
继续审议项目方面,《广安市电动自行车管理条例》将于4月第二次审议,6月审议通过,7月报请省人大常委会审查批准;预备项目方面,《广安市儿童友好城市建设促进条例》将于6月底前完成预研,根据预研情况若需启动立法工作,将在12月底前完成条例起草、论证、听证等工作,2027年上半年提请市人大常委会审议。
值得一提的是,今年还将对《广安市城市绿化条例》《广安市市容环境卫生条例》开展立法后评估,让每一部法规都成为“立得住、行得通、真管用”的精品良法。
“以高质量立法护航高质量发展,市人大常委会持续优化立法工作机制,坚持党对立法工作的全面领导,及时向市委请示报告立法涉及的重大事项、重要情况。”市人大常委会法工委相关负责人表示,今年,将进一步拓宽开门立法渠道,加强法规草案公开征求意见和研究反馈工作,同时调整优化基层立法联系点,更好发挥立法“直通车”作用,并用好立法咨询专家库,提升地方立法专业化水平。
精准发力打好监督组合拳
今年,市人大常委会将充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用,聚焦全市发展大局和群众关切期盼安排监督项目40余项,其中,听取和审议专项工作报告15项、财政经济工作监督10项、执法检查3项、专题询问1项、专项视察3项、专题调研10项、对市政府组成部门开展全覆盖工作评议,切实做到发展所需、改革所向、监督所至。
围绕中心、服务大局是人大监督工作的根本原则和核心要求。按照计划,今年将听取和审议市政府关于计划执行、“产业强基年”行动开展、节能工作、数字广安建设、科技创新及科技成果转化、推进文化和旅游深度融合发展、高标准农田建设管理工作情况的报告,专项视察川渝高竹新区建设发展、四川省第十五届运动会(广安赛区)筹办及西渝高铁广安段等重点基建项目,围绕“十五五”专项规划编制、提振消费工作等开展专题调研。
围绕保障和改善民生,今年将听取和审议市政府关于就业促进工作、集中式饮用水安全管理、2026年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告,检查《中华人民共和国道路交通安全法》《四川省人口与计划生育条例》《广安市西溪河岸线保护条例》实施情况,专题调研城市更新工作、城市一刻钟便民生活圈建设、农贸市场食品安全监管情况、《中华人民共和国残疾人保障法》等实施情况。
深化对行政执法、监察、司法工作的监督,将适时听取审议市监委专项工作报告,听取审议市中级法院关于未成年人司法保护和市检察院关于川渝检察协作助力高质量发展等工作情况的报告,对市发展改革委、市教育体育局等部门开展重点工作评议。同时,加强财政“钱袋子”监督,听取审议预算执行、审计、国有资产管理等情况报告,并对审计查出突出问题开展专题询问。
支持保障代表更好履职
根据代表工作计划,今年将深入推进“两个联系”,密切市人大常委会同代表联系,完善和落实常委会组成人员定期联系代表机制,邀请代表列席常委会会议,健全代表参加常委会立法调研、执法检查、专项视察、代表建议督办等工作机制。同时,密切代表同人民群众的联系,深化“我为群众办实事—人大代表在行动”、五级代表进家入站“五个一”等活动,推动党政领导干部代表进家入站联系群众。
代表建议办理方面,将提升代表议案建议办理质效,健全沟通协调机制,严把议案建议政治关、法律关、质量关,加强议案建议的交办、办理和答复反馈工作,把重点督办建议办理情况纳入常委会会议满意度测评,深化代表向12345热线反映社情民意工作,推动代表建议“件件有回音、事事有着落”。
代表履职保障方面,将举办市人大代表专题学习班,组织开展全国、省、市人大代表专题调研和集中视察,推进代表以多种方式向原选区选民或原选举单位报告履职情况,强化代表履职档案管理和运用。依法做好代表资格审查工作。
从严从实加强自身建设
今年,市人大常委会将以更严要求加强自身建设提升履职水平。
按照“四个机关”建设要求,市人大常委会将全面加强党的建设,深入推进全面从严治党,强化常委会党组、机关党组和各党支部建设,巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果,扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育,持续抓好省委巡视反馈意见整改落实,改进调查研究和文风会风,整治形式主义为基层减负,严格落实意识形态工作责任制,支持驻机关纪检监察组开展工作。
此外,市人大常委会将严格落实常委会会议和主任会议议事规则,加强人大制度理论研究和人大工作宣传,讲好广安人大故事。加强机关干部培训、轮岗交流等工作,打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍,发挥机关群团组织作用,增强机关凝聚力和工作活力。开展数字人大二期建设,用心做好群众来信来访和老干部等工作,强化市县乡三级人大履职联动,形成上下贯通、左右协同的工作合力,为“十五五”开好局、起好步汇聚人大力量。
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