法律，治国之重器;良法，善治之前提。
回望2025年，市人大常委会充分发挥人大在立法工作中的主导作用，坚持科学立法、民主立法、依法立法，推动宪法法律法规有效实施，为广安经济社会高质量发展提供有力法治保障。
一年来，广安立法工作有序推进：适应生态环保新形势的《广安市城乡污水处理条例》完成修订;回应社会关切的《广安市电动自行车管理条例(草案)》完成第一次审议;着眼未来的校外托管机构管理立法预研稳步开展……广安法治基础不断夯实。
坚持开门立法 持续提高立法质量
2025年9月30日，新修订的《广安市城乡污水处理条例》(以下简称《条例》)经省十四届人大常委会第二十一次会议批准，于2026年1月1日起施行。此次修订，是我市首次对实体地方性法规进行修改，以制度迭代回应治理新题，用法治力量守护生态底色。
市人大法制委员会主要负责人介绍，作为我省首部针对污水处理的市级地方性法规，原《条例》自2019年施行以来成效显著，全市10个国省考断面水质优良比例从90%跃升至100%，稳定达到或优于地表水Ⅲ类标准;检察系统依据《条例》提起公益诉讼案件2件、发出检察建议书5份，生动诠释了人大立法对司法监督的有力支撑，展现了法治守护绿水青山的实践力量。
然而，随着管理体制调整、上位法更新，原《条例》在设施建设条件界定、责任划分等方面的短板逐渐凸显。为此，2025年初，《条例》修订工作全面启动。
市人大常委会将“开门立法”作为提升立法质量的关键举措。立法调研组多次赴华蓥、岳池、武胜等地，深入开展立法调研，就农村污水处理设施选址、建设规模等关键问题与群众面对面交流，在一线走访中完善修订思路。
历时大半年，立法项目组严格按照调研、起草、听证、论证等法定程序，认真听取各方声音，39条建议汇入立法池，其中22条被正式采纳。对未被采纳的意见，立法项目组也逐一反馈说明，确保“每一条建议都不白提”。
修订后的《条例》直面监管盲区、责任边界、标准尺度等现实难题，部门职责更加清晰、工作标准更加明确、法律责任更加完善。
除针对城乡污水处理外，市人大常委会还积极回应社会关切，及时启动《广安市电动自行车管理条例》立法工作并完成第一次审议;开展校外托管机构管理立法预研。全年共开展立法调研4项，召开立法座谈会18场，收集立法选题、法规草案等方面意见建议200余条。参与《四川省人口与计划生育条例》《四川省体育条例》等30部法规立法修法意见征集工作，研究提出意见建议83条。
大力推动法规实施 确保法规落地生根
法律的生命力在于实施。
让地方性法规“活”起来、“严”起来、“用”起来，是市人大常委会持续探索、深入推进的实践命题。
《广安市集中式饮用水安全管理条例》出台以来，每年依法听取市政府关于全市集中式饮用水安全管理工作情况的报告，督促市政府加强饮用水安全全过程监管，全市饮用水安全保障工作成效明显。对《邓小平故里历史文化遗存保护条例》开展执法检查，推动有关部门在景区内打造法规宣传展厅、设置普法二维码，“寓教于游”推动红色文化资源保护传承……这些都是近年来市人大常委会统筹运用监督职权，进一步加强对地方性法规实施情况监督的生动写照。
以监督促落实，以机制保长效，市人大常委会不断织密地方性法规实施保障网。
2025年9月11日，市六届人大常委会第三十二次会议通过《广安市人民代表大会常务委员会关于加强地方性法规实施工作的决定》，明确要完善党委领导、人大主导、行政执行、司法适用、监察监督、全社会参与的地方性法规实施工作机制，形成整体合力，让法规从“纸面”走向“地面”。
与“一府一委两院”建立联席会议机制，将地方性法规适用情况作为执法检查重要内容，对行政执法和司法人员开展地方性法规运用专题培训，切实增强法规运用意识和能力。全市法院、检察院系统主动加强地方性法规司法适用，援引《广安市文明行为促进条例》《广安市市容环境卫生条例》等地方性法规办理案件1398件，发出司法、检察建议书42件。广安立法“后半篇文章”工作在全省人大系统作经验交流，地方立法与行政执法、司法实践良性互动的局面加快形成。
依法开展备案审查 切实维护法治统一
开展规范性文件备案审查，是宪法法律赋予地方人大常委会的一项重要监督职权，是深入践行和发展全过程人民民主，推进全面依法治市的重要保障。
“为提升备案审查工作质效，我们紧跟《全国人民代表大会常务委员会关于完善和加强备案审查制度的决定》《四川省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》修订步伐，及时出台《广安市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作规定》，进一步细化工作程序、明确审查重点、强化监督刚性。”市人大常委会法工委主要负责人介绍，2025年，市人大常委会按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的要求，对106件规范性文件开展主动审查，向省人大常委会报送备案规范性文件6件。
此外，围绕民生关切针对性开展专项清理工作，对“不符合民营经济促进法规定内容”和“全域禁止销售、燃放烟花爆竹”的规范性文件进行专项清理，切实维护法治统一。
立善法于天下，则天下治;立善法于一域，则一域治。2026年是“十五五”规划开局之年，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键一年。市人大常委会将深入学习贯彻习近平法治思想，坚持以良法促进发展、保障善治，进一步拓宽开门立法渠道，更好地发挥立法“直通车”作用，持续推进法规实施，为广安市经济社会高质量发展提供坚强法治保障。
