“幼有所育”是千家万户的美好期盼，也是事关人口发展、民生福祉的战略工程。如何让普惠托育服务更可及、更优质、更安心?广安市人大常委会紧跟中省部署、回应人民关切，将监督视角聚焦“最柔软群体”，通过精准选题、深入调研、务实建言，全力助推我市普惠托育服务体系建设。
精准选题：把准脉搏 回应“上下”关切
推动普惠托育发展，既是落实上级决策部署的“必答题”，也是回应民生诉求的“连心桥”。
2019年以来，从国家将婴幼儿照护服务纳入政策框架，把“每千人口托位数”纳入“十四五”核心指标，到构建“1+N”普惠托育服务体系的新蓝图;从我省出台促进发展实施意见，作出关于加快推进普惠托育服务体系建设的决定，到细化普惠托育机构认定及补助管理办法……一系列政策规定密集落地，勾勒出托育事业发展的清晰路径。
近年来，加快普惠托育服务发展成为市人大代表们持续关注的热点话题。
“目前全县3岁以下婴幼儿人数约1.4万，可提供托位数仅1400余个，托位供给严重不足。”2024年“两会”期间，来自邻水县的市人大代表谢菁不无担忧，慎重地提出了《关于加快推进县域托育服务事业健康发展的建议》。
无独有偶。2025年“两会”期间，彭兴建和吴应林等代表也聚焦人口长期均衡发展，提出了关于加快普惠托育服务体系建设相关建议。
一份份建议，承载着群众对“带娃难”“入托贵”问题的深切关注。
“上级有要求，人民有期待，人大就要有行动。”2025年，市人大常委会将全市普惠托育工作纳入年度监督议题，一场以监督促落实、以调研谋实策的履职行动就此展开。
深入调研：摸清家底 看见“喜忧”参半
迅速组建调研组，由常委会副主任贺宗飞带队，成员涵盖了常委会委员，卫生教育领域专业代表，和来自基层社区的一线代表，他们带着问题出发，奔赴寻找答案。
“我们将示范性普惠托育服务工作纳入推进‘三型’城市建设的重要内容，着力扩大服务供给、落实支持政策、加强质量监管。”市卫生健康委相关负责人介绍到。
目前，全市经编制、民政、市场监管等部门批准注册的托育机构共322家，托位数15321个。
幼儿园提供的托位数占总托位数的比重超过84%，托幼一体化成效显著。
每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达4.7个，已提前完成中省市“十四五”规划提出到2025年底实现4.5个的目标任务。
“成绩单”亮眼。然而，一串数字、一些困惑也反映出成长的“烦恼”。
托育机构备案率仅12.11%，婴幼儿入托率仅30.1%。
座谈会上，一名幼儿园负责人说：“目前没有出台收费指导政策和基本服务费收费标准，我们不知道应该怎么收费。”
“我市托育服务主要依托幼儿园开展，但是学前教育和托育分属不同行业类别，幼儿园开设托班还缺乏完善的服务标准和课程体系，离低龄幼儿的保、教、养、医需求还有一定差距。”来自教育领域的代表申江补充说到。
备案率低、收费标准不明、专业人才短缺等问题依然突出，如同前行路上的“绊脚石”，亟待清除。
务实建言：开出良方 助力“破题”前行
调研不是终点，推动问题解决才是关键。市人大常委会在集体研究、充分讨论的基础上，形成一份沉甸甸的调研成果，提出了“靶向性”建议。
——聚焦“协同高效”，做好统筹联动“大文章”。
“破解托育难题，首要在于强化顶层设计和部门协同。”调研组组长贺宗飞指出，“为此，建议将普惠托育服务体系建设纳入全市‘十五五’规划整体布局，完善跨部门协作机制，变‘单打独斗’为‘协同作战’。”
科学规划、动态调整资源布局，推动服务向需求集中区域倾斜，也成为大家的普遍共识。
——聚焦“规范优质”，下好标准建设“先手棋”。
“收费标准不一、服务规范滞后，直接影响服务质量和家长信任。”申江代表坦言。
他建议，应尽快研究制定并出台符合我市实际的普惠托育服务收费标准或指导价，并加快建立覆盖保育、教育、健康管理的服务规范体系。
——聚焦“持续发展”，织密要素保障“支撑网”。
人才和资金是托育服务可持续发展的基石。
来自基层社区的人大代表朱玉华呼吁：“要像重视教师队伍建设一样，重视托育人才的培养和职业发展，探索构建托育从业人员培训、评价、激励机制。”
陈熹代表也提出：“要落实各项优惠扶持政策，探索多元化成本分担机制，积极推动普惠托育项目纳入市级民生实事。”
“市人大常委会此次专题调研普惠托育工作，既是监督，更是支持。”市卫生健康委负责人表示，“我们将认真研究，逐条吸纳代表们提出的建议，让普惠托育服务体系建设跑出广安‘加速度’!”
普惠托育服务体系建设是一项长期而系统的民生工程。下一步，市人大常委会将持续跟踪监督，推动各项建议从“纸上”落到“地上”，护航我市普惠托育服务行稳致远，让更多孩子在家门口享受到优质、普惠、安全的照护，让“幼有所育”“幼有善育”的幸福画卷在賨州大地徐徐铺展。
