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——市三届人大常委会加强民主法制建设综述

谢 曦

 

2008年6月以来，市人大常委会坚持集体行权，充分发扬民主，积极探索创新，努力推进科学发展，服务三次创业，在民主法制建设的实践中烙印出辛劳而坚实的足迹。

——重大事项敏决断。生态城市建设关乎470万人民的利益福祉。为了打造宜居宜游宜业新广安、靓丽城市新名片，市人大常委会在认真调研、精心审议的基础上，审查批准了市政府提出的生态市建设规划，要求依法加强规划管理、健全廉洁高效的政府管理体制、加快环保产业发展、积极营造浓厚的生态文化氛围，早日把广安建成一个社会和谐进步、经济高效运行、生态良性循环的优秀城市。三次创业呼唤一个“严格执法、公正司法、以人为本、公平正义、监督有力”的法治社会，常委会相继作出创建全国法治城市的决议和深入开展法制宣传教育的决议，为新形势下的法制宣传教育绘制了新蓝图，成为全市人民进一步弘扬法治精神、发展法治文化、服务三次创业的共同心声和行动指南。常委会还着眼于全市科学发展大局，加强对国民经济和社会发展计划、财政预算编制、执行、调整和财政决算的审查监督，提交市三届人大四次会议审查批准了“十二五”规划纲要。

——工作评议绽亮点。“将2011年确定为全市‘人民调解工作规范年’，切实提高化解、预防矛盾纠纷的能力；扩大法律援助范围，对农民工追薪、工伤等案件予以无偿援助；开展法律服务市场集中整治行动，着力在规范服务、提升质量上下功夫……”针对市司法局负责人在评议大会上作出的整改承诺，常委会工作评议组通过明察暗访，一一对照督查，跟踪问效，调查表明：市司法局认识到位、整改有力、效果明显、令人欣慰。常委会还同时对市经济和信息化委员会、市文化体育局开展了工作评议，作出评议意见，并对其整改落实情况进行跟踪问效，有力促进了被评议单位进一步拓展发展思路，转变工作作风，提高工作效能。此举凸现了常委会灵活监督方式、增强监督实效的创新勇气。

——人事任免严把关。坚持党管干部和依法任免国家机关工作人员相统一，进一步规范任免程序，坚持实行任前法律知识考试、汇报任职打算、颁发任命书等制度。加强对被任命人员的任后监督，建立任期实绩档案，要求被任命人员按时报送任期工作规划和年度工作总结。认真研究县乡人大换届选举工作面临的新情况、新问题，切实加强工作指导和协调，确保了换届选举工作顺利进行。

——护法统一夯基础。汶川大地震给众多同胞带来严重伤害，也给各地的防震减灾工作敲响了一记警钟。2009年，常委会根据省人大的安排，积极开展了防震减灾法执法检查，针对社会意识、工作体制、应急能力等方面存在的问题，提出了深化宣传、落实机构、加大投入、着力实施的检查意见，促进了全市防震减灾能力的显著提升。届内，常委会共协助全国、省人大常委会检查统计法、公路法等13部法律实施情况，积极配合开展选举法、四川省未成年人保护条例等67部法律法规的立法调研，提出了许多有见地的修改建议，不少修改建议得到采纳。对市政府的51件规范性文件和区市县人大常委会的270件规范性文件进行了备案审查，上报省人大常委会备案审查规范性文件53       件。