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市人大常委会副主任  易铭珅

2012年2月24日

 

同志们：

经市人大常委会主任会议研究决定，今天召开市人大常委会2012年工作安排情况通报会。会议的目的是，通报市人大常委会今年各项工作安排，就一些需要协调配合的工作与“一府两院”进行沟通，形成共识，以便更好地促进相关工作的落实。刚才，市人大常委会委员、研究室主任段方智同志通报了2012年市人大常委会工作安排及相关报告报送要求，市政府田运刚秘书长、市中级法院、市检察院的负责同志作了很好的发言。下面，我就做好今年相关工作讲几点意见。

一、提高认识，增强工作主动性

人大监督的目的，在于三个确保：一是确保宪法和法律得到正确实施，二是确保行政权、审判权、检察权得到正确行使，三是确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护。各级人大常委会的监督是通过听取和审议“一府两院”专项工作报告，审查和批准财政预决算，听取和审议国民经济和社会发展计划、预算执行情况报告，听取和审议审计工作报告、法律法规实施情况的执法检查报告，规范性文件备案审查等工作和形式体现出来的。

市人大常委会2012年的工作要点，是在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，以市第四次党代会和市委四届二次全会精神为指针，结合全市工作大局和人大工作实际提出的。在要点拟定前，市人大常委会的领导、各专委会与“一府两院”及市政府有关部门，进行了沟通商量，充分征求了意见，并经市人大常委会主任会议多次研究，提请市人大常委会会议审议通过后形成的。今年市人大常委会的工作安排，充分体现了“服务科学发展、支持三次创业、建设法治广安、促进社会和谐这一主题思想，体现了人大工作“少而精”的安排原则。“一府两院”的同志要深刻认识人大监督的重要意义，切实增强工作的主动性，不断强化接受人大监督的意识，认真履行宪法和法律规定的各项义务，支持配合人大常委会依法行使各项职权，推动人大各项工作圆满完成。通过我们的共同努力，为“坚持三次创业、推进富民强市”，推进广安经济社会又好又快发展做出积极的贡献。

二、明确要求，推动工作落实

人大工作有着很强的法律性和程序性，特别是监督法实施以来，对人大监督工作的各个环节都提出了明确具体的规定和要求。希望“一府两院”对照市人大常委会今年的工作要点，搞好工作对接，统筹时间安排，明确工作要求，把握工作节奏，大家良性互动、协调一致地推动今年各项工作任务落实。

（一）共同做好专项报告工作。听取和审议“一府两院”专项工作报告，对重要工作提出审议意见和建议是常委会的重要职责。“一府两院”要高度重视专项报告工作，要认真做好审议前的准备，认真查找不足，切实改进工作，提高专项报告质量。报告前要加强调查研究，掌握专项工作开展的真实情况，认真分析存在问题的症结，找准改进工作的切入点。对常委会作出的审议意见，一定要落实责任，认真承办，狠抓督办，限期办结，及时反馈。

（二）共同做好重大事项的报告、备案和落实工作。讨论决定本行政区域内的重大事项，是宪法和组织法赋予人大常委会的一项重要职权。“一府两院”要严格按照监督法的要求，对事关全局的重大事项该报告的要及时报告，该征求意见的要及时征求意见，该备案的要主动移送备案。同时，对人大及其常委会作出的决议决定，要认真组织实施，切实抓好执行落实，并及时报告执行落实情况。

（三）共同做好执法检查的相关工作。执法检查是人大常委会依法监督法律、法规在本行政区域内贯彻执行的一项重要工作。“一府两院”要根据常委会的执法检查工作安排，通力协作，密切配合，切实做好执法检查的相关工作，全面掌握有关法律法规的贯彻落实情况，提前发现并研究解决法律法规执行中存在的问题，认真回答常委会、专委会及人大代表在执法检查中提出的问题，对执法检查中提出的意见建议，要负责限期整改并及时向市人大常委会报告反馈整改情况。

总之，请大家严格按照宪法、法律法规以及市人大相关文件的规定，积极配合人大常委会开展各项工作，做到凡是监督法规定“一府两院”应该履行的义务，都应不折不扣地履行。在报送汇报材料、接受执法检查和调研、安排人员列席会议和参加人大组织的重要活动等各个方面，都要按照规定的程序和时限要求操作，务求各项工作落到实处。

三、加强沟通，增强工作协调性

人大与“一府两院”分工不同，职责不同，但目标完全一致。在两者之间建立和谐融洽、密切合作的良性互动关系，是推进人大工作顺利开展的必然要求和重要手段。今后，市人大常委会将采取有效措施，继续加强与“一府两院”的沟通与交流，努力营造良好的工作氛围。一是及时将工作中的新部署、新做法向“一府两院”通报。工作视察、工作调研、执法检查前，提前通知“一府两院”做好准备，取得“一府两院”对人大工作的支持，为工作开展提供便利条件。二是组织人大代表深入基层、深入群众搞好调研，了解群众所想、所需、所盼，广泛征求群众对“一府两院”工作的意见，并及时反馈给“一府两院”，便于改进工作，不断提高为广大群众服务的水平。三是通过座谈会、汇报会等形式互通工作情况，加强工作交流，推进工作落实。同时，也希望“一府两院”及市政府有关部门积极配合人大常委会各项工作，主动接受人大监督。一是主动积极地报告工作，对工作中的重大部署、重要措施，都及时向人大常委会报告或通报，主动接受人大的监督指导，广泛征求意见和建议。二是对人大及其常委会作出的各项决定、决议，人大代表提出的意见和建议，认真研究，落实责任，及时处理，并主动向人大常委会反馈。三是积极配合市人大常委会及各专委会、办事机构组织的工作调研、视察和执法检查活动，实实在在地汇报工作情况，对人大在调研和检查中发现和提出的问题，认真对待，采取措施，及时纠正。四是加强与人大代表的联系，主动邀请人大代表审议、视查和评议政府各部门的工作，参加座谈会、听证会等活动，广泛征求代表意见。通过加强与“一府两院”的沟通联系，共同创造良性互动、和谐畅通的工作氛围，协调一致地开展各项工作。