将监督进行到底
发布时间：2012-05-03作者：来源：本站原创点击：
“持续关注饮用水源保护，专项视察乡镇饮用水源取水点及污水处理站建设运行情况，市县两级人大联动，连续三年监督全民水库饮用水源污染治理，以此推动全市饮用水源保护专项整治，取得了明显成效。”
“饮用水源保护扎实有效，全民水库水质由劣五类改善为三类。”广安市三届人民政府工作报告里诠释了人大常委会报告中的“明显成效”。
“跟踪督促“十一五”规划纲要实施, 多次组织视察产业基地建设, 多次视察新农村示范片建设， 跟踪执法检查报告研究处理,持续关注食品安全，持续关注环境保护，持续关注安全工作，持续关注民生改善，年终集中听取审议意见研究处理情况”。市三届人大常委会工作报告对持续监督的浓重笔墨，清晰的呈现了市人大常委会改进监督方式，增强监督实效的工作脉络。
积极探索 成效倍增
吴邦国委员长2009年4月在十一届全国人大常委会第八次会议上强调：“跟踪监督是这些年来我们推动解决重点、难点问题的一个好办法。
对于持续监督，市人大常委会早有探索，颇有收获。市一届、二届人大常委会连续4年监督城区房地产遗留问题，终于使万户居民领到了房屋产权证和土地使用证。
“人大要有位，必须要有为”，人大应有对法律和人民高度负责的使命感，依法监督“一府两院”，敢于对事关全局、事关民生的重点问题盯住不放，监督到底。对此，市人大常委会每位组成人员认识深刻。
如何进一步加大对人大常委会决议、决定和审议意见贯彻落实的力度，增强跟踪监督实效，市三届人大常委会大胆开拓创新。
2009年3月，市三届人大常委会主要领导亲自带队赴区市县调研，岳池县人大常委会审议意见办理年底集中再交账、再审议、再测评的做法，让调研组眼前一亮。为此，市人大常委会立即借鉴运用。
为规范审议意见的办理，市人大常委会修订了关于研究处理审议意见的办法。办法明确了持续监督的责任单位、程序和结果认定。人大监督不因为审议意见办理结束而中断，形成了再审议、再督促、再落实的延伸链条。
监督全民水库水质污染治只是持续监督的一个缩影。市三届人大四次会议确定的议案办理成效更是明显，全市新、改建农村公路1025公里，改造、新增农村客运线路47条，改造、新增农村客运车辆190辆，新发展农村客运片区7个，推动了农村公路和客运加快发展，群众出行条件得到有效改善，创造出了四川省推广的经验。
重点突出 扭住不放
工业园区建设、现代农业发展、承接产业转移、食品药品安全监管、文化教育事业发展、法制宣传教育、环境保护和治理......,关系本区域改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题均得到了市人大常委会的高度关注,成为了持续监督的重点内容。
对看准的问题、选准的议题，市人大常委会坚持盯住不放，挺直腰板，跟踪到底。找准监督议题是开展持续监督的关键。
“人大监督的重点往往都是各种因素制约，人大很难对所有的重大事项都实施跟踪监督，这就要求我们把真正关乎发展、关乎民生的重大问题列入跟踪监督范围。”为了让持续监督贴近实际、贴近基层、贴近人民群众的呼声和愿望，在确定市四届人大常委会监督思路和重点时，2011年12月，时任市三届人大常委会党组书记的余仪带队问计于基层、问计于民。
关于民生改善监督的安排中，把“全市饮用水源保护及其专项整治、乡村公路及客运网络建设、食品安全监管”3件社会广泛关注的民生大事，列入了新一届市人大常委会持续深入监督的议题。
何为持续深入？市四届人大常委会主任余仪这样说：“对社会关注的重大民生问题，力争通过本届任期5年的持续监督，让群众满意。”持续深入监督，不仅回应了群众和社会的关切，更彰显了市人大常委会的决心和信心，展示了“一切为人民”的庄严承诺。
“我们开展的持续监督，与全市年度工作的重大方向、重点内容紧密结合起来，同时将关注的目光更多投向切实解决人民生产生活困难的实际问题，这让常委会的工作与政府的工作实现了同步推进，政府工作做到哪里，人大监督就开展到哪里。”市人大常委会副主任敬世波如是讲道。
健全机制 强化保障
有了持续监督的经验和收效，市四届人大常委会更加重视怎样才能运用好持续监督，注重了进一步完善机制，强化保障。
加强能力建设，着力建设“学习型机关，和谐型团队”，切实增强常委会组成人员的责任感和使命感，适应新形势新任务需要。
2012年2月13-14日，市四届人大常委会组成人员集体学习会召开，市人大常委会主任余仪作了坚持党的领导、敬畏宪法法律，忠诚履行党和人民赋予的光荣职责的主题报告，市人大常委会副主任康永恒就如何履好职责进行了专题辅导，学习培训会上每一位常委会组成人员结合讲座和主题报告谈认识、谈体会、谈打算，打牢了履好职责的共同思想基础。
完善监督机制。适时运用听取和审议专项工作报告、执法检查、工作评议、专题询问等监督方式，加强市县人大重点监督工作联动互动，注重跟踪问责，增强监督实效。综合运用多种监督方式、整合上下级人大的力量，齐心协力共同推进重大民生问题的解决。
提高监督权威。“注重跟踪问责”，对那些“重形式，轻结果”、“重答复，轻落实”现象将追究其责任。对落实市人大常委会决议、决定和审议意见实行刚性约束。
增强工作互动。努力让被监督者感受到理解和支持，使之自觉接受人大常委会监督。人大常委会主动加强同“一府两院”的沟通，及时向“一府两院”及其相关部门通报了年度执法检查计划、听取和审议专项工作报告以及重点调研课题，通过多种形式及时交换意见，督促有关方面认真研究落实常委会审议意见。（段方智、龚德军）
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