大会主席团：
广安市第六届人民代表大会第五次会议审查了市人民政府提出的《关于广安市2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告》以及广安市2026年预算草案。会议期间，市六届人大预算委员会召开全体会议，在初步审查的基础上，根据各代表团的审查意见，对预算报告和预算草案作了进一步审查。现将审查结果报告如下。
一、2025年预算执行情况总体平稳
市人民政府报告的2025年预算执行情况：全市一般公共预算收入总量461.29亿元，支出总量438.39亿元，结转22.90亿元;市级收入总量195.76亿元，支出总量179.92亿元，结转15.84亿元。全市政府性基金预算收入总量283.70亿元，支出总量248.31亿元，结转35.39亿元;市级收入总量100.28亿元，支出总量94.92亿元，结转5.36亿元。全市国有资本经营预算收入总量1.06亿元，支出总量9571万元，结转991万元;市级收入总量2773万元，支出总量2773万元。全市社会保险基金预算收入41.22亿元，支出21.05亿元，累计结余83.08亿元(含以往年度滚存结余62.91亿元);市级社会保险基金预算收支执行数据与全市数据一致。截至2025年底，全市和市级政府债务余额均控制在省政府批准的限额以内。
预算委员会认为，2025年，市政府及其财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实党中央和省委、市委各项决策部署，在市委坚强领导下，严格执行市六届人大四次会议批准的预算，全力以赴拼经济搞建设，坚定不移推动高质量发展，在税收收入不及预期的情况下，努力盘活国有资产、压减一般性支出，统筹做好稳增长、提质效、促改革、惠民生、防风险各项工作。2025年全市预算收入稳中有进，重点支出保障到位，预算执行情况总体良好。
同时，在预算执行和财政管理中还存在一些困难和问题，主要有：财政增收压力持续加大，收支矛盾依然突出;税收基础较为薄弱，还需加大财源培植力度;预算管理水平有待提升，预算编制精细化程度不足;基层财政保障能力不均衡，个别地区库款低位运行，财政运转困难。对此，市政府及其财政部门要高度重视，采取有效措施加以解决。
二、2026年预算报告和预算草案务实可行
市人民政府提出的2026年预算草案：全市一般公共预算预计筹集资金309.27亿元、市级86.99亿元;全市政府性基金预算预计筹集资金143.73亿元、市级23.64亿元;全市国有资本经营预算预计筹集资金2.88亿元、市级2310万元;全市社会保险基金预算预计收入45.09亿元，拟安排支出22.82亿元，支出安排后累计结余105.35亿元(含以往年度滚存结余83.08亿元)。
预算委员会认为，市人民政府提出的2026年预算报告、全市及市级预算草案，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十届四中全会精神、中央经济工作会议精神和省委十二届八次全会、省委经济工作会议精神，按照市委六届十二次全会暨市委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚定实施“四大战略”，自觉把财政工作放在经济社会发展大局中谋划，实施更加积极的财政政策，切实保障重大战略任务落地和重点领域发展，为全市“十五五”良好开局提供坚实的财力支撑。
预算收支安排符合宏观经济形势和年度经济社会发展目标，符合预算法和我市实际，总体可行。建议市六届人民代表大会第五次会议批准市人民政府提出的《关于广安市2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告》，批准2026年市级预算草案。
三、做好2026年预算执行和财政工作的建议
2026年是“十五五”规划开局之年，做好预算执行和各项财政工作意义重大。预算委员会建议：
(一)落实更加积极的财政政策。坚持稳中求进、提质增效，继续落实更加积极的财政政策，保持必要的支出强度，促进经济持续回升向好。全力争取中央预算内投资、超长期特别国债等政策性资金支持，着力扩内需、优结构、增动能、惠民生。加大金融支持力度，落实惠企税收政策，支持企业纾困发展，扶持壮大骨干税源企业发展，持续加大财源税源培植力度。
(二)加大重点产业、重点项目财力保障力度。紧扣市委“产业强基年”行动，加大对新质生产力培育的投入，支持工业兴市制造强市、数字广安建设及科技创新与产业创新深度融合，做强高质量发展产业支撑。聚焦广安机场、西渝高铁广安段、武胜天然气等重点项目，强化资金统筹、优化支出结构，全力保障项目建设有序推进，以重大项目建设牵引带动区域发展能级提升。
(三)坚持人民至上切实兜牢“三保”底线。把“三保”作为财政工作的首要任务和底线要求，坚决守住“三保”支出在财政支出中的优先序列，确保“三保”资金及时、足额兑现。聚焦教育、医疗等重点民生领域，推动更多资金投资于人、服务于民，切实解决群众急难愁盼，持续增强人民群众的获得感、幸福感。坚持党政机关习惯过紧日子，严控一般性支出，切实降低行政运行成本，把更多财力用于民之所盼和发展所需。
(四)强化统筹调度切实防范债务风险。坚持统筹发展和安全，严格执行政府债务限额管理规定，合理控制债务规模，持续优化债务结构。加快融资平台公司市场化退出步伐，分类推进平台公司整合重组、清退注销，剥离政府融资功能。高度重视基层财政运行的实际困难，加强对县(市、区)预算编制及执行的指导，适度加大对下转移支付力度，推动财力进一步下沉。坚决遏制新增隐性债务，稳妥化解隐性债务存量，从严查处违规举债行为，牢牢守住不发生系统性风险底线。
(五)不断深化改革健全财政制度体系。加强中期财政规划管理，紧密衔接国民经济和社会发展五年规划、年度计划，加大财政跨周期和逆周期调节力度，提升财政服务稳增长促发展的能力。探索建立税收贡献激励机制，激励县(市、区)培育高质量税源内生动力。落实市、区两级政府财政事权和支出责任等方面改革措施，提高财政资金使用效率，促进基本公共服务均等化。加强预算绩效管理，强化绩效评价结果运用，进一步提高财政资金使用效益。
以上报告，请予审议。
