岳池县深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述,认真落实党中央和省委、市委关于乡村振兴决策部署以及乡村振兴“一法一条例”要求。2025年1月,岳池县人大常委会依法将听取乡村振兴工作报告纳入县十八届人大五次会议议程,示范推动全县25个乡镇人代会全覆盖同步听取和审议乡村振兴工作报告,充分发挥人大制度优势,凝聚共识、集聚资源,同向发力推动乡村全面振兴。
“三上三下”——会前发动有力有序
聚焦实现县乡两级人代会同步审议乡村振兴工作报告任务,县人大常委会党组及时向县委请示报告,精心细致谋划安排。
一是“向上”多请示、“向下”早部署。2024年10月,县人大农委专门到市人大专题汇报,就县乡同步审议报告的时间、方式、内容等“面对面”请教;市人代会期间,安排工作人员全程跟班学习相关筹备工作,切实把政策要求“吃准吃透”。11月14日,组织全县各乡镇人大主席、副主席和人大干事等,就如何听取和审议报告有关事项进行专题培训,确保高标准高质量完成。县人大常委会也多次协调县政府及农业农村等相关职能部门会商研讨,督促做好县人代会同步审议报告相关工作。
二是调研“走下去”、实情“收上来”。聚力起草好报告,县政府统筹农业、水务、民政等9个部门,组建报告起草工作专班,由分管副县长带队,深入全县“六大片区”中心乡镇、岳池现代农业产业园、乔家稻菜园区基地等地实地调研,为撰写报告提供第一手资料。聚力审议好报告,县人大常委会充分发挥监督手段,听取环境保护、森林防灭火工作等专项工作报告,开展加快构建现代农业体系助推县域经济发展、水库和水利基础设施管理、县域农业社会化服务体系建设等专题调研,常委会领导带队走访各级人大代表、基层干部群众、农业科技人员、新型农业经营主体,收集意见建议58条,为审议报告做足准备。
三是指导“沉下去”、质效“提上来”。制定《全县同步审议乡镇振兴工作报告工作流程》,明确报告的起草程序、报告主体和形式、“5+2”法定内容(乡村产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”及城乡融合、扶持政策)、分团审议注意事项等,确保步调一致、规范统一。同时,由县人大常委会代表工委牵头,组建6个指导组,对全县25个乡镇进行全过程、全覆盖实地观摩指导,严把“会前报告起草、会中分组审议、会后意见办理”三关,保证审议效果和质量。
“三个环节”——会中审议高质高效
为尽快给乡镇形成工作经验,县人大常委会对县人代会中的三个重点环节均作了“特意安排”,确保开出质量、开出成效。
一是重点解读领会报告。在划分代表团时,合理分配各系统各领域人大代表,保证每个团至少有1名分管农口部门的县级领导代表和2名熟悉乡村振兴工作的基层代表,让他们在分团审议时带头解读和分析报告中的工作重点、目标体系等,让全体代表对乡村振兴工作有更清晰深入的了解。
二是审议发言聚焦关键。明确审议发言“紧扣主题、就事论事、突出重点”原则,引导代表围绕产业发展梗阻、基础设施短板、民生领域痛点和基层治理难点积极建言献策,代表们既点赞又支招,为全县乡村振兴“精准把脉开方”。如杨付代表提出,当前基层特色产业仍存在“重申报轻运营”现象,建议完善乡村项目全周期管理机制;袁丁代表围绕中药材产业标准化建设堵点,提出“建立产地环境监测体系”“推动药企订单式采购”等建议。
三是现场体验感受代表心声。县政府农口部门安排班子成员全程到会听取各代表团审议意见,及时收集、研究、分析、吸纳意见建议,现场答复代表提问,共商治理之策,切实把民情民意“金点子”转化为推动乡村振兴的生动实践。县人代会期间,共收到涉农建议28条,现场答复代表提问8次。
“三项纳入”——会后督办管长管常
人代会闭幕后,县乡各级人大立即召开专题会,组织研判代表意见建议的科学性、可行性,分类别建立台账,以正式文件反馈所属主管部门,督促抓好审议“后半篇文章”。
一是将急需办理的建议纳入2025年政府乡村振兴工作计划。围绕“三项改革”与“三治融合”重点方向,将“乡镇师资流动”“秸秆综合利用”“农村公厕管护”等27项代表建议,分为关乎群众当下“急难愁盼”问题和助力乡村未来“长远发展”两个类别,逐项匹配到高标准农田提质扩面、污水处理设施长效管护等12项乡村振兴重点任务中,并明确责任分工,真正把民意转化为乡村建设实景图。
二是将重点督办建议纳入2025年人大监督工作计划。县人大常委会召开主任会议,专题研究县人大常委会2025年工作要点,将代表意见建议充分吸纳到年度监督工作计划中,如针对代表提出的“破解高台地用水难”“特色农业品牌化”等建议,将听取和审议“全域供水、全域公交、全域灌溉”、环境保护、集中式饮用水安全管理等专项工作报告,开展《中华人民共和国农产品质量安全法》实施情况、农村独居老人安全保障等课题调研。2025年11月,县人大常委会还将听取代表建议办理情况报告。
三是民生热点关切纳入全县2025年民生实事项目。将代表热议、群众关注的农村电网改造、农村自来水安装、为农村独居老人安装智慧监测设施、改造农村公路桥等7件建议纳入2025年全县民生实事项目,切实推动重点督办建议高效办理、落实落地。