预算绩效监督是人大行使预算监督权的新要求,是人大预算监督机制的新发展,具有独特的内涵及特点。今年以来,岳池县人大常委会深入贯彻落实党中央关于人大预算绩效监督工作要求,围绕“四抓”进一步强化预算绩效管理监督水平,最大限度提高财政资金使用绩效,助推全县经济工作健康有序发展。
“抓全”绩效目标管理审核
坚持完善政府预决算草案等编报内容,督促政府及时、完整、真实编报政府债务有关情况,强化全口径审查和全过程监督。2024年岳池县预算绩效目标管理范围涵盖一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算“三本预算”,涉及项目553个、资金3.57亿,实现年初预算全覆盖。同时,采取“人大+财政+审计+部门+第三方”会审模式,加强沟通联动、形成工作合力,进一步强化预算责任和绩效责任“双约束”。在编制2024年预算时,牵头组织多部门开展会审,全县工作经费、培训经费年初预算项目较上年同比压减280万元,进一步推动了全县“过紧日子”要求落地落实。
“抓好”绩效评价体系构建
按照预算绩效管理有关制度规定,结合上级部门有关要求,以省财政厅绩效评价指标体系为基础,结合我县实际,优化完善通用绩效评价体系,积极探索构建分行业、分领域、分层次的核心绩效指标和标准体系,统一评价“量尺”。依托预算一体化系统、绩效评价专家技术力量,以上级重点绩效评价与审计监督发现的问题为导向,不断深耕细作现有绩效评价体系,创新绩效评价方法。进一步强化预算单位自评为主体,财政重点评价为关键,第三方评价为补充,逐步实现项目、政策绩效评价高质量发展,推动我县绩效评价体系构建走深走实。
“抓牢”绩效监控纠偏修正
通过人大预算联网监督和财政监管平台,对预算单位项目支出绩效目标实现情况和预算执行进度开展绩效运行“双监控”,从目标总体完成情况、工作成效、存在问题等方面进行综合研判和绩效评价,对绩效目标完成率、资金执行率低的项目,及时进行清理和退出,为预算执行“亮灯预警”。2024年10月,组织全县所有预算单位开展部门整体和项目绩效监控分析,结合预算绩效管理模块,对预算执行率低的项目予以提醒。其中,发现年初预算的某部门项目1—9月预算执行率仅为45.44%,远低于序时进度要求,督促县财政局对该项目预算单位进行提醒。
“抓实”绩效评价结果运用
在逐步建立以绩效为导向的部门预算编制模式的基础上,结合审计部门每年预算执行情况的审计结果,推行“零基预算”编制方法,将财政重点同执行审计、评价结果与预算安排相结合。根据绩效评价结果调整下年度预算安排,对“无效益”“低效益”的项目进行取消和压减,从资金分配源头上提高财政资金使用效益,切实树立“花钱必有效、无效必问责”的绩效导向。选取2024年拟新增的市政基础设施维修、岳池县城市社区综合服务提升等5个项目开展事前绩效评估,涉及资金2700万元,审减金额126.85万元,充分发挥事前绩效评估“过滤器”作用,切实提高财政资金使用效益。