“为什么要违规提前征缴罚款?是否加重企业负担?”
“改建的卫生厕所没有通水通电是否符合使用要求?是如何组织验收的?”
“你单位是如何管理分配环保专项资金的?”
广安区人大常委会开展了一场别开生面的专题询问,奔主题,动真格,问得“现实”。
近年来,广安区人大常委会认真贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话、重要指示批示精神,不断完善摸底调研、满意度测评、审计整改督办全链条监督工作机制,为审计问题整改摸清“病灶”、找准“病因”、“对症”施策,彰显人大监督工作实效性。
摸底调研,精准查找“病灶”
“调研组在跟踪监督的过程中要充分发挥专业特长,分析问题根源,着重从预算管理、制度执行、绩效评价、责任落实等环节入手,真正找到‘治已病,防未病’的药方。”广安区人大常委会主任刘昌杰在工作动员会上要求。
2023年9月,广安区人大常委会组建了由熟悉财经、审计、项目、预算的常委会组成人员、人大代表和预算审查专家组成员等相关人员构成的审计查出问题整改落实情况联动调研组,对全区审计查出问题整改落实情况开展调研。
调研组先后到肖溪、恒升等乡镇和残联、鑫农公司、旭辉公司、国投集团等部门和国有企业,采取座谈调研、听取汇报、实地察看、查阅资料等方式深入了解了审计查出的问题及整改情况,梳理出审计查出问题清单。同时,组织召开专题座谈会,听取区财政局、区农业农村局、区综合执法局、区市场监管局、区水务局等28个部门审计问题整改落实情况,推动审计查出问题整改真落实见实效。
督办销号,认真剖析“病因”
“审计查出问题整改不到位主要是部分单位对历史遗留问题的整改积极性不高、单位内部审计工作薄弱、整改长效机制不健全等。”调研组副组长邓星说到。
为推动审计问题整改,区人大常委会组织调研组成员对区本级预算执行及其他财政收支审计查出问题整改工作进行专题督办,推动形成“审计一点、促进一片、规范一域”的整体效果。根据问题数量、性质和涉及金额等情况,对88个问题进行分类统计、清单管理,实行“限时整改”“对账销号”“不结不销”闭环管理机制,督促区审计局发送20份审计整改督办函、现场督导7个单位,做到人大监督与审计监督同向发力、同频共振。同时,从制度层面提出建议19条,推动开展医疗领域专项治理行动2次,促进制定完善《广安市广安区政府投资管理办法》等42项规章制度,审计成果运用从事后查处向完善制度、关口迁移转变,审计整改“后半篇”文章越写越实。
专题询问,确保拔出“病根”
“审计表明,3个部门预算编制不完整,少编制2021年结转结余资金,11个部门(单位)编制的决算数与财务账列数不一致。请问区财政局,部门预决算编制连续3年反复出现问题的主要原因是什么?下一步如何规范部门预决算管理,强化预算约束,提高部门预决算编制水平?”区人大代表李德然向区财政局提出了询问。区财政局负责人坦诚回答了加强基础管理、提高预决算编制能力的措施和打算。
2023年11月,广安区七届人大常委会第十七次会议对审计查出突出问题整改情况开展专题询问,通过询问督促相关部门将问题整改落实到位。专题询问后,区人大常委会首次对审计查出问题整改情况进行全覆盖满意度测评,测评结果向区委区政府通报,并督促政府将审计查出问题整改落实纳入督考范围,进一步强化监督刚性。2024年3月,广安区七届人大常委会第二十次会议听取了区政府审计整改报告审议意见办理情况的报告,并对部分审计查出问题组织开展整改“回头看”专项调研,推动问题应改尽改。
“通过跟踪监督,审计整改质量持续提高,88个整改问题已完成80个,其余8个问题属于分阶段或持续整改问题。通过整改,促进增收节支或挽回(避免)经济损失10786.8万元,进一步推动了审计整改效果转化为治理效能。”区人大常委会副主任杜建琼介绍到。