去年以来,广安区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中央、省委和市委人大工作会议精神,四点发力认真履行人大预算审查监督职责,坚决做到正确监督、有效监督、依法监督,看好人民“钱袋子”,助推全区经济社会高质量发展。
以专家智力为突破点,提升审查监督能力
2022年2月28日,经区七届人大常委会第3次主任会议通过,调整聘任了16位具备财政、法律、审计等专业知识的专家、学者成为区人大常委会预算审查咨询专家组成员,协助区人大对政府计划和预算进行监督,还从各代表团中选择具有投资、审计、法律等专业背景和有丰富工作经验的人大代表26人作为预算审查联系代表。邀请专家和人大代表参加常委会会议,突出发挥专家和人大代表作用,将各方意见建议作为预算决算初审意见、审查结果报告、调研报告、审议意见的重要参考,提升了区人大预算审查监督的民主化专业化水平,增强了监督的针对性实效性。
以平台智能为发力点,拓宽审查监督渠道
预算联网监督是人大信息化工作的重要组成部分,区人大常委会将深化数字化改革作为提升人大预算审查监督实效的重要手段。2023年7月,开通建立了“智慧人大”预算监督联网平台,实现了以科技赋能推动预算审查监督。预算监督联网平台采集近5年25大类数据,采取图表展示,客观反映数据变化,增强了直观性、可视性。同时,突出分析功能,优化从政府部门“类、款、项”级科目到具体项目的“穿透式”监督手段,逐级展现申报项目、编制依据、执行周期、支出进度等,夯实了查询、预警、分析、服务四大基本功能,实现了审查智能化、监督全面化。
以初步审查为切入点,前移审查监督关口
区人大常委会找准监督切入点,建立了常委会预算工委、财经委预审,常委会会议初审制度,抓实预算法规定的初步审查工作。提前介入——每年在预算草案编制前先听取财政部门关于下一年度预算编制安排部署情况的报告,并提出意见建议。优化编制——督促财政部门进一步细化预算决算草案,要求提交区人民代表大会审查的预算草案,支出按功能分类细化到项、基本支出按经济分类细化到款。严格预初审——今年2月,在对区人民政府2022年地方财政预算执行情况和2023年地方财政预算草案的预审中,发现政策性、技术性和结果性等3个方面若干个问题,如2023年预算编制和财政工作原则、工作措施未能充分体现中省经济工作会议精神等,及时反馈区政府研究处理。督促初审意见办理——积极推动初审中提出问题和意见建议的反馈和处理,确保初审意见得到有效落实,真正做到了监督工作闭环管理。
以监督实效为着力点,丰富审查监督形式
区人大常委会切实履行预算决算审查监督职能,不断丰富审查监督形式,充分发挥人大监督作用。开展走访调研——区人大常委会多次到财政、审计等部门,通过座谈调研、实地察看、调阅资料等多种形式,对2022年决算和预算执行情况和该区财政预算工作难题进行调研。开展专题询问——对预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况开展专题询问,对区人民政府和12个整改责任单位进行了专题询问,进一步增强了预算审查监督的针对性和实效性。开展满意度测评——听取和审议区人民政府关于2021年度预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告;首次听取12个整改责任单位负责人关于突出问题整改情况的报告,并进行满意度测评,满意度测评传导了压力,强化了整改责任,对推进整改起到了促进作用。