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——邻水县违章建筑和违法用地治理工作侧记

2013年以来，邻水县人民政府在该县人大常委会的监督下，以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律，对违章建筑和违法用地（以下简称“双违”）进行了全面清理、拆除和整治，开展了一场声势浩大的整治违章建筑攻坚战…………

一篇沉重的调研报告

2012年7月，第十七届县人大常委会第10次主任会议听取了城环资工委关于全县“双违”治理工作情况的调研报告。“县城规划区面积47.7平方公里，涉及三镇一区共26个村，基本是村村有“双违”，甚至有的整村、整社“双违”，比如鼎屏镇的北外村，城南镇的红店村，城北镇的延胜村，经开区的大佛寺村。据不完全统计，全县共有“双违”建设户2112余户，占地面积25.21817万平方米，建筑面积65.242359万平方米。”一个个触目惊心的数字触动委常委驻会委员的心，一幅幅“双违”画面仿佛就在眼前闪现…………“‘双违’现象拷问着我们的监督职能，静等着我们的监督成效，我们一定要有所作为。”县人大常委会主任梅可明严肃地说。

两份实在的审议意见

2012年9月，第十七届县人大常委会第9次会议根据县人民政府“双违”治理工作情况的报告作出了审议意见，提出了“加大宣传力度，营造浓厚整治氛围”、“ 彻底清理建档，制定分类处置方案”、“科学规划，努力推进规划实施”、“建立责任追究制，严肃党纪政纪”等建议，要求县人民政府限期整改并于6个月后报告《审议意见》研究处理情况。2013年5月，第十七届县人大常委会第15次会议听取和审议了县人民政府研究处理《县人大常委会关于全县“双违”治理工作情况报告的审议意见》情况的报告并进行了满意度测评，报告在常委会会议满意度测评中以一票之差未获通过。县人大常委会针对县人民政府未整改落实的事项，进一步作出了县人民政府研究处理全县“双违”治理工作的审议意见情况的报告的审议意见，要求县人民政府进一步坚定决心，铁腕治理“双违；进一步健全监管网络，落实监管责任；进一步加强领导，落实治理责任；进一步强化督查，加大责任追究力度；进一步加大财政投入，确保“双违”治理工作顺利进行；进一步健全目标管理机制，逗硬考核奖惩。至此，一场特殊而持久的关乎邻水发展的“双违”治理战役深入展开…………

三条逗硬的整治措施

自收悉到《县人民政府研究处理全县“双违”治理工作的审议意见情况的报告的审议意见》，县人民政府高度重视，认真对照审议意见提出的问题，坚持“态度坚决、行动快速、责任落实、方案细化”的准则，进一步强化工作举措，在工作推进上坚决抓落实。

一是强化“双违”源头防控。实行24小时巡查制。落实专门巡查人员，分片包干，全天24小时监控。并公布举报电话，动员群众监督，加强对“双违”行为的监管；严控建筑材料。加强对砖厂的管控，砖厂必须在购买人提供其所在乡镇出具的不是用于“双违”行为的书面凭据并经派驻工作人员核实后方能向其出售砖；坚持露头就“打”。组织专门力量，加强对新建、改建的建设行为进行监管，对任何违法建设，一经发现，立即报告、制止、处理，将“双违”行为坚决控制在萌芽状态。二是打好治违组合拳。坚决打击“双违”行为。对“双违”建筑开发业主，由公安经侦大队立案查处，坚决打击、绝不姑息；坚决取缔“双违”建筑水电气等设施。对“双违”建筑已经安装了水电气等设施的，要求水电气部门限期对“双违”建筑的水电气等设施予以拆除销户；坚决追究 “双违”治理工作不力的干部责任。对“双违”治理不力，导致新增“双违”行为发生且没有按规定期限拆除到位的乡镇，按程序追究其主要领导和分管领导的责任。三是扎实推进分类处置。以“尊重历史、解决问题、维护权益、疏堵结合”为原则，在九龙镇开展“双违”建筑分类处置试点工作，只要不属于必须拆除情况的，允许当事人按照相关规定，依法缴纳相关费用，完善用地建房手续。

四项满意的整治成效

经过县人大常委会的强力监督和县人民政府的努力工作，一幢幢违法建筑被强行拆除；一群群阻碍“双违”拆除的顽固分子被教育感化；一个个治理“双违”不力的官员被组织处理…………

多数“双违”建筑被查实。5月以来，全县上下有效查实“双违“建筑36户，占地面积4713平米，建筑面积10345平米。多处“双违”建筑被拆除。8月11日，依法强拆鼎屏镇北外村7组违法建筑1040平米；8月15日，依法强拆鼎屏镇南外村7组违法建筑1500平米…………近3个以来，全县已依法强拆“双违”建筑面积达1万余平米，并取缔违章建筑水电气等设施共60余户。多数群众被教育感化。通过持续耐心的宣传教育，全县54户因历史遗留问题产生的“双违”及近2年涉嫌“双违”的建筑业主均表示愿意接受处理。多名领导干部被处罚。根据《邻水县“双违”治理工作责任追究暂行办法》，现已对“双违”治理不力的两个乡镇镇长进行了停职，多名领导干部被诫勉谈话。

“违法用地和违法建设治理工作关乎邻水的发展、党委政府的威严和广大群众的利益，这里有无尽的责任和担当，有百万邻水儿女的翘首企盼，县人大常委会将对此项工作持续监督，不惜动用刚性监督方式，也要让群众满意。”县人大常委会主任梅可明郑重表示。（王习全  刘科）