广安市人大预算委员会
市人大常委会：
根据《中华人民共和国预算法》《四川省预算审查监督条例》等相关法律法规的规定，12月7日，市人大预算委员会召开第13次全体会议，对市财政局送交的《关于广安市2023年市级预算调整初步方案(草案)的报告》进行了初步审查，并向市财政局提出了9条初步审查意见。市财政局根据初步审查意见，修改形成了《关于广安市2023年市级预算调整方案(草案)的报告》。市六届人大常委会第十五次会议期间，市人大预算委结合市人大常委会组成人员的审议意见，再次对预算调整方案(草案)的报告进行了审查，现将审查结果报告如下。
一、预算调整情况
财政厅新增一般性转移支付181116万元、新增转贷市级债券资金87240万元(一般债券72240万元、专项债券15000万元);因新增政策性提标需动用预算稳定调节基金10293万元(均为广安经开区);为化解项目欠款等刚性增支需调整政府性基金预算收入140000万元。市人民政府按规定将以上调整事项分别纳入市级一般公共预算、政府性基金预算管理，相应调增市级一般公共预算支出263649万元、政府性基金预算支出155000万元;经省人社厅、财政厅审定，市级社会保险基金预算支出调增71354万元。
市级国有资本经营预算本次无调整。
二、审查意见
市人大预算委员会认为：市人民政府提交的《关于广安市2023年市级预算调整方案(草案)的报告》理由依据充分，符合预算法相关规定，符合中央决策部署和省委、市委工作要求，符合我市经济社会发展实际。建议市人大常委会同意市人民政府提交的《关于广安市2023年市级预算调整方案(草案)的报告》，批准市级预算调整方案。
三、几点建议
为进一步加强预算管理，充分发挥资金使用效益，预算委员会建议：
一是落实积极的财政政策。坚决落实中央经济工作会议提出的“积极的财政政策要适度加力、提质增效”要求，落实落细结构性减税降费政策和各项财政支持政策，用好地方政府专项债券资金，扩大地方政府专项债券用作资本金范围，发挥地方政府债券资金撬动作用，激活民间投资，提高社会资本投资比重。强化财政金融政策联动，引导金融机构有效支持市场主体，激发市场活力。抓好我市出台的一系列刺激经济措施落实工作，确保我市经济发展持续向好。
二是强化预算执行举措。要积极组织财政收入，力争完成年度目标任务。要加大财税征管力度，堵塞“跑、冒、滴、漏”，确保应收尽收。加大财源培植力度，制定可持续、后劲强的财源培植规划，提高税收在财政收入中的占比。要平稳安排预算支出，督促预算资金尽快拨付，加快支出进度，盘活存量资金，对于确实无法有效执行的资金和各类沉淀闲置资金要及时统筹重新安排。
三是优化转移支付管理。积极向上争取，做好与上级财政部门的沟通衔接，争取让相对固定的政策性转移支付额度提前下达，方便基层提前安排使用。依法及时下达转移支付预算，确保中省出台的各项政策和补助标准足额落实。加强转移支付绩效管理，落实定期评估、调整和退出机制，及时修订完善资金管理办法。
四是树牢习惯“过紧日子”思想。依法确定财政支出的重点和优先顺序，继续压减非刚性、非重点支出，有效保障重点领域支出，切实保障改善民生，充分发挥公共财政的作用。要切实加强资金使用管理，防止铺张浪费，严禁挤占和挪用项目资金。
五是严防政府债务风险。加快债券资金拨付进度，推动尽快形成实物工作量，发挥逆周期和跨周期调节作用。加强债券资金使用监管，严格资金使用投向，提高资金使用绩效。强化债务风险防范意识，建立健全风险监控机制，不断增强应急处置能力。强化隐性债务常态化监控，坚决遏制隐性债务增量。
