专题询问市属国有企业管理情况-- 市人大常委会为做大做强国企挖“病灶”
发布时间：2019-05-25作者：来源：点击：
近年来，市属国有企业的数量和规模不断扩大，为广安经济社会发展做出了贡献。但受多种因素制约，国企做大做强还有不少痛点和难点。5月14日，市人大常委会听取和审议了市政府关于市属国有企业管理工作情况的报告，并进行专题询问，共同为国企健康发展挖“病灶”、明思路、添措施。
问“主营” 克服“同质化”倾向
询问一开始，市人大常委会副主任刘和斌率先发问，市政府相关负责人根据问题，说明了设立市属国有企业的原则和发展规划。
“群众反映市属国有企业是依托于政府资源、政府工程、政府政策设立起来的，垄断经营政府资源和政府工程，请问市政府与市委发展民营经济20条规定如何衔接和统筹？如何将市属国有企业培育成能够真正参与公平竞争的市场主体？”委员王正力接过话题，进行追问。
市国资委相关负责人说，市属国有企业和民营企业都是市场的主体，在政府基础资源上，都是平等竞争的主体；为了增强市属国有企业的市场竞争力，正通过一些开放、优惠的政策让其融入市场经济，同时鼓励企业自身提升进入市场的能力；市委市政府正在研究措施和办法，让市属国有企业和民营企业公平竞争。
紧接着，甘惠英委员针对部分市属国有企业经营范围相近、交叉的情况追问：“18家市属国有企业中仅农业领域就有4家，文旅领域也有4家，他们的经营范围到底有何区别？是否存在同质化的问题？”
国资委相关负责人说，目前，确实存在定位不清、主业不突出的问题，这也是下一步改革的重点和方向。
问“产权” 落实法人治理结构
随着询问的深入，制约国企发展的问题越来越清晰。
“请问市政府如何落实企业的法人财产权，让企业对资产的购置和使用享有自主决定权？目前注入到各市属国有企业的资产产权是否清晰？什么时候才能把注册时承诺注入企业的资产的产权过户到市属国有企业？”在听完市属国有企业运行现代企业制度情况的应询后，杨承林委员连续追问。
市国资委相关负责人介绍，过去出台了“三重一大”报告制度，明确了出资人和企业的权利，下一步将修改完善这项制度，让政府和企业的职责边界更加明确；目前，注入到各市属国有企业的资产产权基本清晰，但仍存在资产悬空、资产注入后未办证等问题，这些问题将专题研究解决。
问“风险” 向科学管理要效益
询问仍在继续，罗金林委员关注到了防控经营风险的问题，向市国资委提问：“调研中发现部分企业资产负债率畸高，金额巨大，部分企业已进入还款高峰期，存在资金链断裂的风险，请问市政府如何防范和化解？”
市国资委相关负责人列举出风险较高的市属国有企业，并一一分析了存在风险的原因，他说，对负债较高的企业，建立了债务风险防控体系，对债务较低的弱小企业，则鼓励其适当融资。
“调研中企业普遍反映考核不合理，目前的考核办法是否科学？如不合理，如何改进？”对调研时，企业反映较多的问题，邓林委员发问。
市国资委相关负责人坦言，市属国有企业分为市场化和公益性2类，对这两类企业，分别制定了考核指标，但所有的考核机制是在一个完善的过程中，确实存在不合理、不优的情况，下一步，将探索对标考核、分类考核等模式。
问“服务” 让“最多跑一次”落地
“调研中了解到企业报市国资委的材料，市国资委要求企业先与部门协调好后再转报市政府，请问市国资委在类似事情上，如何履行职责，为企业服务？”李廷远委员直接向市国资委发问。
市国资委表示，这样的做法是为了提高办事效率，增强办事效果，他们将继续按照“让企业少着急，国资委要更着急”的态度，不断转变作风，为企业服务。
……
2个多小时的专题询问，20名市人大常委会组成人员围绕法人治理结构不健全、国企内控制度不完善、市场竞争力偏弱、管理考核不合理等社会普遍关注的热点问题，接连向市政府和有关部门发问，为做大做强国企挖“病灶”。询问场面坦诚、热烈，辣味十足。
据了解，会后，市政府赓即对常委会组成人员提出的4大类34个问题进行了梳理，召开政府常务会议专题研究。市人大常委会相关负责人表示，将组织相关专委会和办事机构继续跟踪监督整改落实情况。