群众路线的生动实践
发布时间：2014-04-10作者：来源：本站原创点击：
——我市开展人大代表联系群众工作综述
作者：邻水记者站吕清辉 本报记者 李倩 来源：广安日报
群众路线是党的工作的根本路线，人大工作是党的工作的重要组成部分。做好人大代表联系群众工作，对于在跨越发展路上奋起赶超的广安来说，有着非凡的意义。
“我当代表我为民”履职主题活动开展两年多时间以来，我市通过建立完善代表联系群众工作机制，促进各级代表积极履职，在倾听群众呼声、反映群众愿望、增进群众福祉、解决群众疾苦、化解群众纠纷、密切党群关系上发挥作用，代表联系群众工作逐步走向深入。如今，“进百家门、代百家言、解百家难、添百家欢”已成为我市各级人大代表的自觉行为。一场群众路线教育活动的生动实践持续在行动！
明思路：走有特色、见实效之路
时间回到2011年12月5日，省人大常委会召开“依法履职，充分发挥人大代表密切联系群众作用”专题会议。
人大代表密切联系人民群众，既是一个老课题，又是一张新试卷。如何贯彻落实？抓手在哪儿？怎样抓才有特色、见实效？怎样才能让人民群众真正满意？
“要确立好人大代表活动主题，建好体制机制，走有特色、见实效之路”，市人大常委会主任会议达成共识。
为了更好地汇集良策，市人大常委会精心准备了人大代表密切联系群众的9个方面的问题，邀请区市县、乡镇人大工作者和部分人大代表座谈共商。同时，两次召开常委会主任会议专题讨论研究。
多次研讨，反复推敲，代表联系群众活动的工作思路渐渐明晰——
主题——我当代表我为民。人大代表来自人民，联系服务群众是重要使命和职责，为民鼓与呼是义不容辞的责任。开展代表联系群众活动，就是要用行动兑现“人民选我当代表，我当代表为人民”的承诺，让广大人民群众真真正正得实惠。
载体——代表小组。代表小组是代表在闭会期间开展活动的最基本、最主要、最有效的组织形式。根据每个代表所在的区域分布和从事的职业特点划分代表小组，每个代表小组重点联系一个区域，每名代表重点联系400多名群众，实现代表联系群众全域覆盖。
抓手——进百家门、代百家言、解百家难、添百家欢。鼓励人大代表在倾听群众呼声、反映群众意愿、增进群众福祉、解决群众疾苦、化解群众纠纷、密切党群关系6个方面发挥作用。
……
2011年12月25日，经过多方汇智，市人大常委会党组一份关于人大代表密切联系群众作用的报告出炉，“我当代表我为民”履职主题活动框架形成。
这份报告引起了市委的高度重视。市委常委会议审议并通过了该报告。
2012年1月5日，20名市人大代表联名向全市各级人大代表发出“我当代表我为民”履职主题活动倡议书，正式开启履职主题活动序幕。
建机制：代表与群众沟通“零距离”
2012年4月，邻水县石永镇兴扬面馆老板万兴扬接到了一张特殊的名片——市、县人大代表雷雨把代表联系卡送到了他手上。抱着试一试的心态，万兴扬把想用天然气的心愿告诉了雷雨。雷雨四处奔走，2013年春节前，包括万兴扬在内的全镇980户农户都用上了天然气。
和人大代表“一对一”建立联系的并非仅有万兴扬一人。在“我当代表我为民”履职主题活动中，我市470万人口，100多万户家庭，实现了代表联系群众全域覆盖。
人大代表分布在各条战线、各个阶层，与群众有着天然联系的独特优势。市人大常委会根据代表的区域分布和从事的职业特点，将11800名国、省、市、县、乡五级人大代表编列为若干代表小组，每个小组10余名代表，每名代表对应重点联系400多名群众、约100来户家庭。同时对群众家庭情况调查摸底，梳理分类，结合代表的职业特点确定联系对象，做到不漏户、不交叉.
实现代表联系群众全域覆盖仅仅是第一步。代表联系群众，不能仅仅体现在重点联系安排上，关键要落实在具体的行动中，实现双向通达，真正交流沟通。
为了促进代表与联系群众的“双向通达”和“无缝对接”，市人大常委会建立了双向通达机制：各代表小组及时将代表对应重点联系群众的家庭情况、通讯方式等印制成册发到代表手中，并将代表的个人信息及联系群众名单及时公布。
随着全域覆盖与双向通达机制的建立，各区市县人大常委会纷纷行动，迅速掀起人大代表密切联系人民群众的热潮。定时不定时上门走访，收集民意诉求；各级人大机关均设立接待室，安排代表轮流“坐台”接待群众；通过电话、手机短信、QQ、电子邮件、书信等方式，更全面“听民意、解民忧、聚民策”；把为群众办实事好事作为联系的着力点，在产业项目、劳动就业、产销信息、扶贫帮困等方面，为群众大办实事好事。
2012年以来，全市各级人大代表先后深入2829个村（居）、2167个企业、学校，走访群众28.9万户，收集群众意见14030条，筹措资金3544万元扶贫帮困，解决群众实际困难23298件，化解各类矛盾纠纷11981起，提出建议6410条、有4800条被采纳，办理实事好事35525件。
“我当代表我为民！”这承载着期待、责任、使命的一句话，在小平故里的大地上，响亮发声。
搭平台：代表参与人大工作常态化
如何进一步畅通人大代表与群众的沟通渠道？关键是找到恰当的方法和有效的载体。
代表小组是代表在闭会期间开展活动的最基本、最主要、最有效的组织形式。只有把闭会期间的代表小组活动抓好抓实，代表联系群众工作才会生动活泼、长效持久。
我市在开展代表联系群众工作中，专门制定了《代表小组活动制度》，对代表小组建立原则、活动内容、活动次数、履职登记等进行了明确。各代表小组建立《小组活动情况记录簿》，由专人及时填写并于每年12月底交区市县人大常委会人事代表工委，作为评价代表履职行权情况依据。
市人大常委会为代表多层次参与活动搭建平台，将代表联系群众的途径和方式定位在为民代言、排忧解难、扶贫帮困、发展致富、添欢加喜上，与“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动相结合，与“学雷锋”活动相结合，与“挂包帮”活动相结合，与“三联五帮”活动相结合，丰富了联系内容。
为有效调动代表依法履职、充分发挥作用的主动性和积极性，我市开展创建代表联系群众“先进单位”和争当“代表小组活动先进集体”活动，以及代表小组评选“优秀人大代表”活动，适时表彰奖励。同时，逐年提高代表活动经费，保障代表活动有效开展。
如此一来，代表参与人大工作实现了常态化。2013年，市人大常委会邀请代表列席常委会会议、参与视察、调研、执法检查等活动达195人；代表小组围绕工业园区、现代农业、城镇化建设、环境保护等工作开展专题活动95次，撰写调研报告31份，提出意见建议57条，大部分建议得到了采纳。
重督办：群众有所呼人大有所应
华蓥市华龙街道石堰墙村的山平塘由于年久失修，有多处漏洞，不能正常蓄水。在去年底，这个让村民们颇感苦恼的山平塘开始动工整治了。
去年初的市四届人大三次会议上，有代表提出整治全市山平塘的建议。建议提出后的半年时间里，市人大常委会组织相关单位负责人多次到现场察看，听取村民意见，并3次组织召开专题会议研究，形成了《关于我市山平塘存在安全隐患的调研报告》。市政府据此出台了《关于全市山平塘整治工作的意见》，要求用5年时间彻底消除全市山平塘现有安全隐患。目前，全市山平塘整治工作正全面推进。
代表联系群众，将在基层搜集到的民情、民智，归纳总结成代表建议，传递给党委、人大、政府，是人大代表服务发展的主要方式，也是开展代表联系群众工作的初衷。
市人大常委会积极完善闭会期间代表建议的办理制度，促进代表联系群众所提建议及时办理，推动相关问题解决。
为实现活动初衷，要求每名代表每年深入联系点调研1次以上，走访群众20户以上，至少为群众解决1个问题，提出1件建议，办好1件实事。市人大常委会明确，代表建议、批评和意见在广安人大网“代表直通车栏目”上公开，及时进行交办，并加强跟踪督办。同时，实行常委会主任会议督办重点建议制度。对代表提出的建议进行分类梳理，把社会影响大、群众关注度高的建议确定为重点建议案，由常委会领导牵头，人大相关专委会、办事机构进行督办，切实提高重点建议案的落实率和办成率。
尽快开工建设广安双百组团城市通道、切实保障污水处理厂（站）正常运转、加强商业网吧管理、强化村卫生室标准化建设……市人大常委会通过现场督办、会议促办以及邀请提议代表参与办理过程等方式加强办理工作，带动了其他建议的办理，一大批群众关心的热点、难点问题得到了解决。