民以食为天，食以安为先。
10月19日，我市召开《广安市公共餐具饮具消毒管理条例》(以下简称“条例”)颁布实施新闻发布会。市人大常委会副主任张文东，市人大常委会副秘书长、办公室主任邓林，市政府副秘书长尹钢银出席发布会。市卫生健康委党委书记张艳萍、市市场监管局局长欧彦、市司法局局长胡年军分别就相关问题回答记者提问。市委外宣办、市政府新闻办副主任胡世平主持发布会。
三方面加强公共餐具饮具监督管理
记者：公共餐具饮具提供给广大公众反复使用，在其清洗、消毒上，理应严格要求。在外就餐时，餐馆会提供由集中消毒服务企业提供的餐具饮具，“条例”对这些餐具饮具消毒工作的监督管理有哪些规定?
张艳萍：集中消毒是指取得营业执照的餐具饮具集中消毒服务单位对公共餐具饮具进行集中清洗消毒经营服务的活动。“条例”在遵循《中华人民共和国食品安全法》严格监管精神以及《餐具、饮具集中消毒服务单位卫生监督工作规范》规定前提下，针对广安市餐具饮具集中消毒服务单位在登记、专用场所、生产过程、质量管理和产品自检等方面存在的突出问题作出相应的规定。
为强化监督管理和服务，市卫生健康委主要从三个方面作出规定：
第一，更加注重为民服务。强化开展事前指导服务，按照职责在其专用场所选址、布局等方面，安排专业人员开展从业指导;加强事中事后服务，规范集中消毒服务单位专用场所、生产过程、产品质量、产品自检等的管理，真正做到餐具饮具从回收、集中消毒到出厂的全过程监管;加强全市集中消毒服务单位和执法人员的全员培训，以确保法规生效后的平稳过渡。
第二，强化日常监管。建立完善抽样检验制度和从业人员抽查考核制度，将指导各地制定抽样检验实施方案，明确抽样检验频次和覆盖面，组织开展抽样检验，及时向社会公布抽样检验和随机抽查结果;同步建立公共餐具饮具清洗消毒卫生安全信用档案，记录日常监督检查结果、违法行为查处等情况，依法向社会公布并适时更新，对有不良信用记录的集中消毒服务单位将增加监督检查频次，确保消费者用得放心。
第三，完善责任体系。着力落实监管服务责任，建立完善部门协调配合机制，充分运用信息化技术，实现部门间信息互通、共享;督促企业落实主体责任，依据“条例”要求和相关法律法规开展监督执法，全力保障消费者餐桌上消毒餐具饮具的卫生安全。
餐馆自行消毒行为将受到严格监管
记者：目前，我市大部分餐馆使用的餐具饮具为自行消毒后提供，“条例”对此有怎样的规定?
欧彦：所谓自行消毒，是指餐饮服务提供者在具备相应条件的情况下，对提供给服务对象使用的公共餐具饮具进行清洗消毒的活动。
对自行消毒行为，“条例”主要从以下几个方面作出规定。
明确自行消毒的概念和适用对象，既包括餐饮服务企业、取得食品经营许可的个体工商户等餐饮服务提供者，还包括食品摊贩、群体性聚餐的专业加工服务者、集中用餐单位的食堂等，扩展了餐饮服务提供者的涵盖范围。
明确要求餐饮服务提供者暂停使用对日常检查不合格和一年内两次抽检不合格的集中消毒服务单位提供的公共餐具饮具。
细化清洗消毒过程控制要求，餐饮服务企业和取得食品经营许可的个体工商户，自行消毒时必须设置专用区域，配备专用设施设备，具有熟悉消毒方法的专兼职人员，确保设施设备正常运行，按规范要求进行清洗消毒保洁。
明确集中用餐单位行政主管部门责任，加强公共餐具饮具卫生安全教育和管理，防范卫生安全风险。
“条例”明细了法律责任，细化了处罚种类和幅度，如对未清洗干净或未消毒等行为，除警告外，可直接处罚款，对相关主体形成震慑。
“条例”体现六大特色亮点
记者：《广安市公共餐具饮具消毒管理条例》是四川省首部公共餐具饮具消毒管理地方性法规，与其他相关的地方性法规相比，有什么特色亮点?
胡年军：“条例”主要有六个方面的特色亮点。
坚持以人民为中心，围绕确保食品卫生安全和消费者身体健康安全进行立法规范，促进行业在发展中规范、以规范引领发展。
突出问题导向，针对行业存在的普遍问题和典型问题，在专用场所选址及内外环境、生产过程要求、质量管理、产品内控检验等方面，全面细化、延伸上位法关于餐具饮具集中消毒服务单位的有关规定。
根据我市餐饮服务行业发展状况，对不同类型的餐饮服务提供者分别作出细化、深化、具体化规定。
针对我市普遍存在群体性聚餐的情况，对其范围界定、公共餐具饮具清洗消毒规范要求、行政机关安全技术指导等作出创制性规定。
创新设置技术指导、从业指导等事前进行的规定，细化事中监督检查规定，强化政府及其部门行政指导、监督管理职责。
落实权利、义务、责任对等原则，对应设置法律责任，细化处罚种类和幅度，尽可能压减自由裁量权。
群体性聚餐明确属地管理责任
记者：群体性聚餐主要指的是什么?“条例”对群体性聚餐作了哪些规定?
欧彦：群体性聚餐主要是指“坝坝席”。我市城乡群众在婚丧嫁娶、逢年过节等重要时刻都会举办“坝坝席”，涉及人员较多，卫生安全隐患较大。“条例”针对这些实际情况，作出以下规定。
明确群体性聚餐的专业加工服务者含义，即应举办者要求上门提供宴席加工服务活动，以及承办者采取远程制作加工与现场加工相结合，从事群体性聚餐加工服务活动的团队或者个人。
明确群体性聚餐的专业加工服务者自行对公共餐具饮具清洗消毒的，应当做到无毒、无害、清洁、卫生。
明确乡镇人民政府、街道办事处负责组织开展本行政区域内群体性聚餐公共餐具饮具清洗消毒卫生安全技术指导，可以根据有关规定和实际需要，会同所在地食品安全监督管理部门开展指导。
(广安日报记者 龙俊帆 刘婧 文/图)
