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“给力”民生

——广安市三届人大常委会强化民生工作监督纪实

 

    “民生问题的热点，就是我们关注的重点。”翻阅最近几年的广安市人大常委会工作报告，“民生”成为出现频率最多的词语之一。几年来，市人大常委会通过听取审议专项报告、执法检查、视察、调研、督办代表建议意见等多种方式，监督的视角几乎涉及全市实施的所有民生工程，成为推动广安百姓幸福指数不断攀升的重要力量。

审议报告：找准民生发展的切入点

2010年4月，市三届人大常委会第十二次会议上，市政府关于采煤沉陷区地质灾害治理工作情况的报告引起了与会人员的热烈讨论。这是当年市人大常委会听取的第一个政府专项工作报告。

由于过度开采，华蓥山采煤区地质灾害日渐严重。全市有37个乡镇、129个村庄不同程度受灾，22.9万人饮水困难，9027万亩良田作物大面积减产或绝收。在市人大常委会的有力监督下，市政府高度重视，增添措施，加大力度，切实抓好采煤沉陷区地质灾害治理。在先期治理成效的基础上，去年以来，广安区落实人员，加强对灾害区域监测，同时为缺水严重的桂兴村新建9公理供水管道，投入20万元为该村进行蔬菜基地基础设施建设；华蓥市已投入3000余万元完成城市治理后，红岩乡红岩村、双河街道双桥村异地搬迁选址工作抓紧进行；邻水县在加大甘坝乡治理同时，四海乡向上争取390万元，治理工作实施阶段，城北镇罗解村投资1100万元就地搬迁重建计划通过审批……

民生大于天，“就是想把老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题作为人大监督的最优先考虑。”市人大常委会党组书记、副主任刘凤成如是说。

2008年至今，农村社会治安管理、农村水利建设工作、职业教育发展、农村公路建管、民生工程进展等工作列入了市三届人大常委会议题，占常委会审议议题的百分之八十以上。一位列席常委会会议的市人大代表感叹：“本届市人大常委会的审议总是以百姓‘三最’问题为重。”

执法检查：聚焦民生发展的关注点

水污染影响广，危害大，治理难，关系着每个人的切身利益。环境保护、水污染防治一直是市人大常委会监督的重点。

市人大常委会按照监督法确定议题的五个途径，又将新修改的《水污染防治法》提上监督议事日程，确定为2008年广安市人大常委会执法监督工作中的一部重头戏。在溪河水库、工矿企业、田间地头，处处活跃着执法检查组人员的身影，而在随后的审议中，“环境影响评价和三同时制度是否严格执行，工矿企业是否正常运行治污设施，农村饮用水源如何保护？”，也引起执法检查人员与相关部门工作人员的热烈论论。在肯定我市水污染治理工作的同时，委员们围绕水污染防治中存在的问题，积极建议：广泛深入地宣传水污染防治法，提高全社会水污染防治意识；科学制定水污染防治的规划。督促全市煤矿企业、畜禽集中养殖场依法尽快建设污水处理设施；妥善处理全民水库青浮萍危害和饮用水源水库给食性养鱼造成的污染；严格执行环评和三同时制度，杜绝污染企业落户广安.......这些意见写入了执法检查审议意见并高票通过，并转交政府及相关部门研究处理。

2008年以来，市人大常委会从百姓最关注的问题入手，先后开展了《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国老年人权益保障法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国农民合作社法》、《中华人民共和国就业促进法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》和《四川省村务公开条例》、《中华人民共和国食品安全法》等法律法规的执法检查，提出了许多中肯的建议和意见，市政府及其职能部门高度重视，出台一系列政策措施，维护了广大群众的利益。

代表工作：贴近民生发展的关键点

就业、医疗、教育、养老保险、饮食卫生、菜篮子……点点滴滴与百姓息息相关。走进百姓中间，倾听群众呼声是为百姓办实事好事的重要途径。

今年以来，市人大常委会组织调研组，深入到邻水县、武胜县、岳池县等地，采取实地查看、查阅资料、走访调查、座谈了解、听取汇报等形式，专题调研全市各地办理“一号议案”——《关于完善农村客运网络，解决出行难问题的议案》。调研中，他们发现，“一号议案”得到市、县两级政府和相关部门的高度重视，到目前，全市改造、新增农村客运线路47条、车辆190辆，新发展7个农村客运片区。调研组还建议，进一步修订公路建设整体规划，加大农村道路投入，提高公路等级、质量，完善公路网络；按照“成熟一条，开通一条”的原则，推进农村客运有序发展；强化监管，加大打击非法客运力度，大力扶持合法经营，促进农村客运良性发展；总结成功经验，继续探索可行之路，灵活经营模式，最终解决农村群众“出行难”。

2008年至今，市人大常委会先后开展代表视察15次和专题调研37次，涉及民生问题20多类。通过开展代表视察和调研工作，加强了代表与广大人民群众的联系，充分发挥了代表在闭会期间的作用。除此之外，市人大常委会还充分调动人大代表的主观能动性，以开展人大代表小组活动为平台，出台了人大代表联系选民制度，展了人大代表“大走访”和各级人大代表建功立业等活动，全心全意为群众谋福祉、求实惠、办实事。(董明刚)