让百姓的“饭碗”更加殷实
发布时间：2009-12-10作者：来源：本站原创点击：
让百姓的“饭碗”更加殷实
—广安市人大常委会开展就业促进法执法检查纪实
一个执法检查报告的审议意见，引起市委书记的高度重视，彰显了广安市人大常委会坚持以人为本，服务民本民生的工作理念。
就业工作就是“饭碗”工程
受国际金融危机影响，我国经济遭受严重冲击。一些企业流动资金紧张，企业订单减少，生产经营困难，出现不同程度裁员，一大批外出务工人员纷纷返乡，给就业工作带来前所未有的巨大压力。
民以食为天，人以工为本。作好就业工作，不仅是一个关系群众生活的社会问题，更是一个事关社会稳定的政治问题。
“保增长、保民生、保稳定”是今年各项工作的主线，也是人大工作的重要职责和任务。广安市人大常委会在年初确定工作要点时，将就业促进法列入了“两大”执法检查之中。在主任会研究时，大家认为，尽管就业促进法实施才一年多时间，是一部“年轻”的法律，但它涉及千家万户，与广大人民群众的生产生活息息相关。人大及其常委会就应该想群众所想，急群众所急，分群众所忧。通过开展执法检查，督促政府解决工作中存在的突出问题，让更多的劳动者尽其能、乐其业。
发展经济与促进就业能够良性互动
9月21—25日，分别由市人大常委会党组副书记、副主任王立祥和市人大常委会党组成员、副主任张建华带队，与执法检查组深入街道、社区、人力资源市场、职业培训学校、职业中介机构及企业，采取看现场、查资料、听汇报等方式，对就业促进法实施情况进行检查。
发展经济增长是解决就业的根本出路。政府是如何通过发展经济来促进就业,成为检查组关切的一个重点。
在邻水县丰禾镇毛纺织产业园,检查组成员被眼前的景象所吸引。整齐有序的毛纺织一条街，宽敞明亮的厂房，工人们熟练操作缝纫机的场景……。该镇党委书记万良政介绍，近年来，丰禾镇抢抓东部沿海产业转移机遇，结合劳动力资源充足和大量乡友在外从事毛纺织加工生产的实际，大做“回引创业”文章，短短两年间，该镇已发展毛纺织企业近60家，年创利税1000万元，解决了3800余名返乡农民工就业。
在武胜县啤酒风情一条街，整齐干净的街道，风格独特的店面，生机盎然的绿化，让人不敢相信半年前这里还是一条又脏又臭的“烂胡同”。今年初，武胜县结合城市建设，投入400多万元，打造门市180个、停车位400个，在提升城市品位的同时，解决了500多人就业。
检查发现，广安市政府通过建设工业集中区，引进企业增加就业岗位；建立健全中小企业服务体系，鼓励、支持和引导非公有制经济有序发展，扩大就业容量；大力发展社会管理、公共服务、后勤服务等领域，拓展就业空间；结合社会主义新农村建设，实现农村劳动力就地就近转移。既加快了经济发展，又促进了就业。
看园区、入企业、进车间……。一路上，检查组与随同检查的政府负责人不断交流。在交流中，一个结论愈来愈清晰，那就是在解决就业问题上，归根结底要靠发展经济，只有集中精力把经济建设发展好，才能创造更多的就业岗位。发展经济与扩大就业是相互促进、相得益彰的关系。以发展经济扩大就业，以扩大就业来推动经济发展，就能够实现经济发展与促进就业的良性互动。
促进就业是政府的重要职责和使命
促进就业，是政府的重要职责，也是政府最重要的工作之一。政府是否尽职尽责？
在岳池县园田社区，43岁的刘正光向检查组讲述了自己创业经历。5年前他从食品厂下岗后，仅靠领取下岗生活费维持生计。政府出台扶持下岗失业人员小额担保贷款政策后，他贷款5万元，创办了属于自己的蛋糕店，生意一直不错，不仅解决了自己的生计问题，还解决了2名失业人员就业。据市劳动保障部门负责人介绍，像刘正光一样，2008年以来，全市有1486名下岗失业人员通过小额担保贷款实现了自己的创业梦。
在华蓥市蓝艺职业培训学校，校长办公桌上的一个文件夹吸引了检查组成员，原来是自2002年以来该市政府每年印发的下岗失业人员再就业培训计划。学校负责人说：“自从实行再就业培训计划以来，下岗失业人员的参训积极性高了，学校也因势利导调整专业设置，开展“订单式”培训，培训后的下岗失业人员普遍能找到收入较高的工作。”
在广福街道从事环卫工作的杨开蓉，见到检查组，她说得最多的就是，感谢政府为她安排了这份工作，解决了吃饭问题。为帮助大龄人员实现再就业，市政府每年安排了一部分公益性岗位用于解决困难人员就业。在岳池县检查时，正赶上该县工商局组织开展的秋季困难家庭就业专场招聘会。一家家企业与就业人员面对面交谈，当场就签订就业合同20余份。
检查组成员、市人大常委会委员徐昌静深有体会地说，只要政府履职到位，认真落实积极的就业政策，下岗失业人员就业问题就能迎刃而解。
广安区新桥乡因工业园区建设征地，有就业需求的失地农民就达1100人。该区政府把失地农民就业与城镇就业同安排，实行城乡统一的就业政策，积极搭建区、乡镇、村三级就业服务网络。结合园区企业用工需求，把培训学校办到村、社，对失地农民开展对接培训，就近就地解决就业480余人。座谈会上，张建华副主任向该区政府负责人提出要求：“统筹城乡就业是政府工作的一项重要职责，实施城乡就业一体化是解决失地无业农民就业的重要举措，要积极探索，大力推进。”
促进就业任重而道远
就业促进法实施一年多以来，尽管各级政府做了大量工作，取得了明显成效。但广安作为欠发达地区，就业压力依然十分严峻。
市人大常委会党组副书记、副主任王全海说：“邻水县丰禾镇毛纺织一条街的经验值得认真总结推广。建议政府对返乡农民工进行一次全面调研，摸清他们的技能特长、资金状况，将相同情况的聚拢一起，在家乡通过联合创业解决就业。”
侯国永委员说:“要进一步加大法律宣传力度，引导群众转变择业观念，树立劳动光荣、创业光荣、致富光荣理念，避免‘高不成低不就’现象发生。”
黄褐委员说：“加大就业培训机构整合力度，实现资源共享，强化监督检查，多开展‘订单式’培训，提高就业的针对性和实效性。”
陈莉民委员说：“建议政府加大就业信息网络平台建设力度，做到市、县、乡联网互动，避免求职盲目性，减少群众求职投入。”
市人大代表周万里说：“要加大地方配套资金投入，强化监督检查，切实保障促进就业资金和促进就业各项政策的落实。”
……
两天的常委会会议，常委会组成人员以对人民高度负责的态度，发表真知灼见，形成了检查就业促进法实施情况的审议意见：要求政府加大就业促进法的宣传力度，不断优化就业服务工作，扎实搞好职业技能培训，不断创新创业扶持举措，全面落实促进就业经费，推动就业工作再上新台阶。
（段方智 董明刚 吴习伦）