一份庄严而厚重的承诺
发布时间：2013-03-22作者：来源：本站原创点击：
——广安市人大常委会2013年监督计划侧记
听取和审议专项工作报告18个，检查4部法律法规实施情况，组织代表专题视察5项，对4个政府部门的工作进行评议……
“这是一个聚焦中心、安排精细、加压驱动的工作计划！”在2月21日广安市人大常委会2013年工作安排通报会上，不少政府部门负责人这样感叹。
严格程序——彰显依法监督
“监督计划是年度开展监督工作的指南，必须坚持依法、公开、务实原则，科学拟制，突出重点，取得实实在在的成效。”广安市人大常委会主任余仪对有关工作人员反复强调。
遵循法律法规精神，广安市人大常委会严格按照监督法、四川省监督法实施办法规定的程序，精心选择确定监督议题。
2012年国庆收假，市人大常委会办公室即向市人大各专委会、常委会各办事机构发出通知，要求提出2013年常委会监督工作建议。
同日，在广安日报、广安在线、邓小平故里·广安人大网发布征集2013年监督议题的公告，2012年11月30日截止，时间跨度达50天。
通过函件、电话、走访、座谈会等形式，广泛征求常委会组成人员、市人大代表、“一府两院”、各区市县人大常委会、乡镇人大主席团意见。
市人大专委会、常委会办事机构召开专题会议讨论5次，主任会议审议3次，吸纳多名市委领导意见，并经常委会审议和人代会审查，广安市人大常委会2013年监督计划于2月16日“闪亮登场”……
几上几下，征求意见之广，讨论次数之多，修改文本之细，如此慎重地研究监督计划，在广安市人大常委会历史上是没有的。
人大是国家权力机关，敬畏法律法规，推进民主法治，理应成为楷模。制定监督计划，只是广安市人大常委会依法履职行权的一个缩影。
拓展公开——尊重民意民智
只有深入基层，深入群众，广纳民意民智，才能监督到群众心坎上，才能监督出人民满意的成效。
基层人大的一些同志提出：“监督水污染防治工作，市人大常委会做得有声有色。但是治污是一个系统工程，需要市、县、乡、村同步进行，共同努力，持之以恒，才能彻底解决问题，建议市人大与县乡人大联动，形成整体工作合力。”市人大常委会从善如流，积极采纳，确定与区市县、乡镇人大代表联动，视察饮用水源污染防治和城镇生活污水治理工作。
在向社会公开征集监督议题中，先后收到市民来信、代表来电、退休老干部建议等，为拓宽监督工作视野起到了积极作用。
一名退休老干部建议，当前由于农村多数父母外出务工，留守儿童缺乏教育和管理，不知法懂法，未成年人犯罪情况增多，希望市人大常委会把预防未成年人犯罪法贯彻实施情况纳入执法检查。市人大常委会主任会议认真讨论，决定采纳建议，为未成年人营造全社会重视、关爱的成长环境。
监督者自觉接受监督，让权力在阳光下运行，是广安市人大常委会一贯恪守的准则。充分运用报纸、网络、电话、信函、座谈会等形式征集监督议题，从群众中来，到群众中去，为群众服务，生动地诠释着一切权力属于人民的本质和一切为了人民的宗旨意识。
紧扣中心——服务科学发展
“人大监督工作不能自我封闭、自娱自乐，必须紧扣党委工作重点，政府工作难点，群众关注热点，投身到火热的经济社会建设当中，为本行政区域科学发展、加快发展贡献力量。”市人大常委会副主任蒋维君在四届人大常委会21次主任会议上，明确阐述自己的观点。
在讨论确定听取和审议广安市银监分局关于执行市四届人大三次会议关于政府工作报告决议的情况报告时，少数同志起初心存顾虑。
市人大财经委的同志和部分常委会领导指出，全市银行业金融机构存贷比由2003年末的58.5%下降至2012年末的36.4%，在省内各市州倒数第二。实现经济社会又好又快发展，需要金融业健康发展，更需要金融机构更加积极服务地方经济社会发展，很有必要对银行业金融机构加大督促力度。
思想越辩越明。四川省监督法实施办法对常务委员会听取和审议不属于本级人民政府直接管理的国家行政机关、具有公共事务管理职能的组织执行人民代表大会决议、决定情况有明确规定，开展监督是法律赋予职权，理所当然，也是服务广安经济社会发展的客观形势需要。
听取和审议川渝合作示范区建设、“双百”组团城市规划建设、部省共建广安教育改革发展试验区建设等工作报告，视察全市工业园区建设和机关行政效能建设……一项项监督议题的反复斟酌修定，愈加鲜明地体现出紧扣经济社会发展、紧扣时代主题的特色。
突出法治——促进和谐稳定
党的十八大报告指出，要“全面推进依法治国。推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。”
广安市人大常委会把推进法治建设作为重要使命，对矿产资源法、电力法、四川省物业管理条例等法律法规实施情况进行检查。
“当前，我市个别地方煤矿、非煤矿山业主追逐经济利益，忽视环境保护，到处乱采乱挖，废矿废水乱倒乱排，给生态环境造成破坏，给群众生产生活造成困难，很有必要开展矿产资源法执法检查，维护蓝天青山绿水。”市人大法制委的同志在主任会议上指出。
“四川省物业管理条例尽管颁布施行不到一年，但涉及千家万户，关系老百姓生活质量，关系社会和谐稳定，关系文明城市创建，纳入执法检查，具有较强的针对性和现实性。”市人大城环资委副主任委员李学渊这样说。
按照监督法有关规定，跟踪决议中期实施情况，听取和审议“六五”普法和依法治理专项工作报告，积极助推“法治广安”建设。
“公平正义比太阳还要有光辉。”广安市人大常委会为之系心，为之倾力。
监督计划议题在正式确定前有删有增，衡量标准是看与促进科学发展的联系是否紧密，与保障民生、服务民生的联系是否紧密，与推进法治广安建设的联系是否紧密。
好的开始是成功的一半。广安市人大常委会将按照监督计划，一步一个脚印，求实务实，依法履职，圆满完成这份庄严而厚重的承诺。（段方智 吴习伦）
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