2025年1月7日在广安市第六届人民代表大会第四次会议上
广安市人民政府代理市长 刘襄渝
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
2024年工作回顾
过去一年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实党中央决策部署和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，在省委、省政府和市委坚强领导下，组织动员全市人民，深入实施“四大战略”，全力以赴拼经济搞建设，办好了一系列喜事盛事、干成了一系列大事要事，书写了“融圈成势、兴产增势、改革聚势”的精彩答卷，呈现出“发展向上、经济向好、民生向优”的生动局面。
一年来，我们坚定沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行，隆重纪念邓小平同志诞辰120周年，凝聚起共同富裕、共建广安的磅礴力量。党中央隆重召开纪念邓小平同志诞辰120周年座谈会，习近平总书记发表重要讲话，深刻指出“对邓小平同志最好的纪念，就是把他开创的中国特色社会主义事业继续推向前进”。我们用心领会、用情感悟、用力落实习近平总书记重要讲话精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，争做新时代小平家乡种树人，成功承办省级纪念活动，精心开展群众性纪念活动，以“一定要把广安建设好”的殷切嘱托凝聚人心，以小平家乡建设的火热场景书写纪念，以广安高质量发展的崭新面貌告慰伟人，续写了更多新时代小平家乡“春天的故事”。全市人民沿着习近平总书记指引的方向，朝着中国式现代化宏伟目标继续前进的信心更加充足、步履更加坚定、动能更加澎湃!
一年来，我们坚定把省委、省政府关心关怀转化为务实行动，深化改革开放探索高质量发展新路子，创造出全国试点、全省示范的改革经验。我们坚定落实省委、省政府决策部署，全面实施“改革深化年”行动，务实推动120项支持政策和项目建设“两张清单”任务落地落实，形成了一批标志性改革成果，经济区与行政区适度分离改革经验全国推广。我们坚定实施同城融圈首位战略，成功承办川渝党政联席会议第九次会议，广安推进“双圈”建设，深化基础互联、产业协作、平台共建、服务同享的成果，赢得各界肯定。
一年来，我们坚定扭住事关广安长远发展的大事要事，持续攻坚大学梦、机场梦、高铁梦，实现了期盼多年、追求多年的夙愿梦想。我们积极争取、全力以赴筹建本科院校，广安理工学院入规开建，确立“名校支援、名师担纲、名企合作”办校思路，创造了当年申报、当年入规、当年开建广安速度。我们久久为功、善作善成攻坚民用机场，广安机场预可研报告获批，成为省内同批次首个获批支线机场。我们时不我待、只争朝夕建设高速铁路，西渝高铁广安段“57桥12隧”重点工程加快推进，南充至广安铁路即将开建。我们把汗水洒在大地、把奋斗融入事业，447万广安人民翘首以盼的大学梦、机场梦、高铁梦接连照进现实!
一年来，我们重点做了以下工作：
奋力推动经济运行持续向好。加力落实国家存量政策和一揽子增量政策，适时出台推动经济持续回升向好系列政策措施，全市经济稳中有进、稳中向好，全年主要目标任务顺利完成。预计地区生产总值增长7%左右、再上一个百亿元台阶，超1600亿元;地区生产总值、服务业增加值、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入增速有望进入全省第一方阵，规模以上工业增加值增速进入全省前10，一般公共预算收支增速均高于全省平均水平。争取到位中省预算内资金7.7亿元，超长期特别国债项目资金17亿元、排全省第6位。争取新增债券资金141.9亿元。新引进亿元以上产业项目108个，省外引进项目到位资金排全省第6位。落实减税降费及退税26亿元。常态化开展融资对接活动，全市金融机构存款、贷款增速均达到10%以上。大力发展民营经济，全市新增民营经济市场主体2.9万户、同比增长9.3%。
深度融入双圈建设积厚成势。交通三年大会战圆满收官。累计完成投资超400亿元。去年新开工兰海高速武胜北互通等项目20个，加快建设广邻快速通道等项目8个，建成投用大龙渠江大桥等项目10个。川渝首条跨省际巴士——“邻渝双城巴士”正式开行，赢得群众广泛点赞。新(改)建农村公路329公里，乡镇通三级路率93.6%、居全省第3位，自然村通硬化路率98%、居全省第4位。三大功能平台建设扎实推进。川渝高竹新区建成南北大道等10个基础设施项目，投运科创基地等5个产业及配套项目，时代长安动力电池项目加快推进，全国首个跨省域政务服务中心建成投用。合广长协同发展示范区、明月山绿色发展示范带建设纳入省级协调推进机制，首次协调会议在广安召开。公共服务更加一体共享。发布10个方面28项推动广安融入重庆都市圈增强公共服务可感可及事项，501项“川渝通办”“跨省通办”全部落地，31项“渝广通办”特色事项不断拓展。127所中小学校与成都七中、重庆巴蜀中学等60所成渝地区优质学校携手合作，全国首个跨省域三方共建体育协同发展试验区布局广安。累计与川渝三甲医院建立医联体29个、专科联盟146个，渝广两地二级以上公立医院实现检查检验结果互认。广安纳入医保个人账户全国跨省共济试点。渝广社保服务一体化改革纳入全省改革典型案例。渝广融合步伐越来越快、一体化水平越来越高。
坚定推动现代产业提质增效。现代工业集群强链。制定培育“331”现代工业产业体系12条支持措施，每年拿出5000余万元支持项目建设、企业发展、园区升级。精心选育智能网联新能源汽车、低空经济等9条制造业产业链，原料药产业集群创建为国家级中小企业特色产业集群，绿色植保产业纳入全省首批先进制造业集群。持续推进“四个百亿”工业项目，开工建设大庆油田武胜天然气开发净化项目。新培育规上工业企业50户，入选国家级专精特新小巨人企业2户;183个项目纳入全省设备更新项目库，25个“智改数转”项目获得省级补助、排全省第6位。广安高新区创建为国家绿色工业园区，岳池经开区获全省开发区综合考评优秀等次。现代农业增产高效。坚决落实耕地保护和粮食安全党政同责，耕地面积连续四年净增加，高标准农田全生命周期管理经验全国推广，粮食播面、单产、总产实现“三增”，预计出栏生猪370万头。岳池现代农业产业园以全国第一的成绩通过国家中期绩效评估。引进投资22亿元华蓥山森林食品产业园项目、10亿元武胜“柚香谷”食品饮料项目，新增农业产业化国家重点龙头企业1户。现代服务业持续繁荣。实施消费品以旧换新政策，撬动大宗消费47亿元;一品天下·广安里加快推进，万达广场开工建设，岳池县获批省级服务业高质量发展培育县，前锋区被评为全省县域商业建设行动激励县。引入川东北首个京东云仓项目，广安港新增集装箱航线3条。持续擦靓文旅新名片，邓小平故居陈列馆、缅怀馆改陈出新，小平故里路被网民誉为“广安最美公路”，牌坊村再焕新颜，建川博物馆聚落即将开馆投运，渝广低空红色旅游线路成功首飞，小平故里“老地标”焕发“新光彩”;牵头成立环华蓥山文化旅游发展联盟，华蓥山多家精品民宿陆续建成投运，黑龙峡景区对外开放，大熊猫“林溪”“一家”成为华蓥山新网红，华蓥市成功入选天府旅游名县;嘉陵江旅游风景道广安段建成投用，沿口古镇即将开街，“千里嘉陵，武胜最长”正蝶变为“千里嘉陵，广安最美”!
充分激发改革开放强大动力。重点改革成效凸显。川渝两省市人大常委会协同立法赋予川渝高竹新区行政主体资格，国家金库川渝高竹新区(四川片区)支库获批设立。制定支持市属国企高质量发展二十条措施，市属国企资产总额、营业收入、利润总额持续增长，广安投资集团参股的一家企业在港交所上市。加强“三资”监管助推农村集体经济发展经验全国推广，广安获批全省唯一整市推进解决农村承包地细碎化问题试点，在全省率先颁发水库不动产登记证书。创新能力不断增强。新培育高新技术企业29户，创建省级专家工作站1个、全省首批“星创天地”2家。国家技术转移西南中心广安分中心获批建设，仁安药业入选全省首批唯一化学合成原料药中试研发平台，华蓥市嘉华机械创建为省级工程研究中心。开放合作持续拓展。召开深圳·广安市际联席会第六次会议，共同制定广深产业园产业集群培育方案。加强与成都高新区、双流区合作，组建合资公司，探索“五区共兴”新路径，成都协作研发基地落地项目18个。深化与浙江湖州东西部协作，浔栖江南三期项目建成投运。做实川港(广安)合作产业园，高质量承办港澳企业宣介对接活动。与法国蒙达尔纪市缔结友城关系。成功举办第二届成渝地区双城经济圈民营经济高质量发展合作大会、中国西部(前锋)轻纺服装产业转移发展对接大会。营商环境不断优化。建成运营市民服务中心，开展“高效办成一件事”改革，开办餐饮店等13项事项实现“一件事一次办”，营商环境政府采购指标连续五年获全省优秀，政策惠企、法治护企、服务助企成为营商新共识。
全面促进城乡发展共兴共荣。中心城区更新焕颜。187个海绵城市项目完成投资73.3亿元，海绵城市建设统筹协调推进机制入选住建部可复制政策机制清单;新改造老旧小区323个，建成保障性租赁住房1000余套，整治背街小巷69条。西溪片区道路管网综合整治基本完成，莲花桥、市民广场人行天桥建成投用。市博物馆、文博公园开放即出圈，成为讲述广安历史文化、展现广安人文底蕴的“文化会客厅”;西溪河畔賨城里亮相即惊艳，成为广大市民、各方来客“最靓打卡地”。“推窗见绿、出门见园、行路见景”的城市美丽画卷正徐徐展开。县域城镇扩能提质。推动“四公一农”建设向县城延伸，新建成公园(含口袋公园)17个、公厕(城市驿站)38个、公交站台4个、公共停车场10个，岳池县、邻水县获评全省县域经济高质量发展进步显著县。苟角镇通过国家农业产业强镇评估，顾县镇、石滓镇纳入省级优势特色产业乡镇。和美乡村形神兼备。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，入选全球减贫案例征集活动最佳案例1个。学习运用“千万工程”经验，推动环主城区产城景融合发展示范带建设，建成乡村振兴示范片2个、示范乡镇2个、示范村56个、宜居宜业和美乡村157个。城乡基础不断夯实。完成水利投资50.2亿元，新开工全民水库中型灌区等水利项目48个，前锋区创建为全省第四批乡村水务建设县，华蓥市城镇生活污水治理经验全国推广。新桥化工园区第二气源管道完成主体工程，广安Ⅱ500千伏输变电工程获批，改造农村电网2400公里。数字广安治理中心、数据应用中心投入运行，新(改)建5G基站622座。累计为1367个村安装路灯20.3万盏，照亮乡村千条“幸福路”!
倾心办好惠民利民实事好事。加快“三型”城市建设，57件省市民生实事全部完成，民生支出占比稳定在70%以上。高标准建设全国公共就业服务能力提升示范项目，城镇新增就业4.9万人，根治欠薪工作连续两年获评全省A级。新(改、扩)建中小学校15所、寄宿制学校10所，新增学位1.2万个，广安成为全国首批、全省唯一全域整体通过县域学前教育普及普惠国家督导评估认定的地级市。深化“三医”联动暨系统集成改革，全市医改成效评价居全省第4位，邻水县中医医院康复科纳入国家优势专科、实现国家级专科“零”的突破，市疾控中心创建三级甲等疾控机构。全国居家和社区基本养老服务提升行动项目通过国家验收，广安纳入全国首批救助管理区域性中心试点城市。基础养老金、居民医保、城乡低保等民生政策提标。话剧《春暖人间》获省“五个一工程”奖。举办国际博物馆日川渝主会场等文化活动300余场。川渝广安共享体育基地加快建设，川渝首个老年人体育运动公园建成开放，2024广安马拉松赛备受赞誉。
坚决守护社会大局和谐稳定。深入打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，环境空气质量进入全国达标城市，10个国省考核断面水质优良率保持100%，土壤环境质量保持稳定，顺利迎接第三轮中央、省级生态环境保护督察。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，安全生产形势持续向好。森林火情实现“零发生”，防汛减灾和地质灾害治理成效明显，消防安全、食品药品安全监管扎实有效。完成“保交房”“保交楼”任务;在全省率先推出房地产政策试点，促进房地产市场回稳向暖，相关做法全省推广。金融、地方债务等重点领域风险总体可控。圆满完成各项安保维稳任务，川渝合作政法联席会议、全省“五社联动”助力社区治理现场会、全省信访工作经验交流会在广安召开，市法律援助中心获评全国法律援助工作先进集体，社会大局和谐稳定。
同时，国防动员、气象、水文、民族宗教、地方志、档案、保密、退役军人事务、双拥共建、贸促、公积金管理等工作取得新成效，群团组织助力发展展现新作为。
过去一年，我们深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，全面履行政府系统党建责任，持续巩固主题教育成果，深入开展党纪学习教育，政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力不断增强，风清气正的政治生态持续巩固。严格落实意识形态工作责任制。自觉接受市人大、市政协监督，提请市人大常委会审议并颁布实施《广安市红色资源保护传承条例》，人大代表建议和政协委员提案办结率、满意率均为100%;主动接受监察、司法和社会监督，全力配合做好省委巡视、经责审计工作，完成第五次全国经济普查，“府院检”联动成立行政争议化解中心。坚持政府过紧日子，政府预算绩效评价排全省第一等次，财会监督与其他监督贯通融合经验全国推广，市财政局获评全国财政系统先进集体。政府督查成效明显、获省政府免督查激励支持，整市推进公共机构能费托管纳入全省试点，市政府办公室成为全省公务员绩效管理首批试点单位。走好网上群众路线，政务服务热线群众满意率达99%。
各位代表，过去一年，我们经历风雨彩虹、收获发展喜悦，走过了很不平凡的一年。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于省委、省政府的关心支持，是市委带领全市上下团结一致、努力奋斗的结果，是社会各界大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志以及各界人士，向中省驻市单位、驻广部队、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，表示衷心的感谢!
各位代表，发展未有穷期，前路漫漫、任重道远。我们要清醒地认识到，面对高质量发展的新任务，经济增长动能支撑不强，有效需求不足，市场主体活力不够，部分企业生产经营困难，新质生产力发展刚刚起步，县域经济综合实力偏弱，统筹发展和安全任务艰巨;面对共同富裕的新期盼，城乡二元结构矛盾较为突出，乡村全面振兴任务异常繁重，公共服务供给还有差距，群众就业增收面临压力;面对作风建设的新要求，一些干部担当精神、争先意识、攻坚劲头不足，营商环境还需持续优化，形式主义、官僚主义仍然不同程度存在。接下来，我们将以更加鲜明的态度、更加坚决的行动、更加有力的举措切实加以解决。
2025年工作建议
2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”蓄势之年，做好全年工作至关重要。
收官“十四五”、蓄势“十五五”，广安拥有国家重大战略和重大政策多重机遇，需要我们把握好时与势的关系，在乘势驭势发展中提升广安位势。顺应大势方能乘势而上，把准趋势才能赢得未来。当前，广安既有成渝地区双城经济圈建设、国家战略腹地和战略备份基地建设叠加的战略机遇，也有中省重大政策出台释放的政策机遇，还有中省“十五五”规划编制带来的窗口机遇。我们要全方位融入国家战略、超常规争取中省政策、高质量编制五年规划，真正把战略机遇、政策红利转化为发展实效，推动广安能级大跃升、位势大提升。
收官“十四五”、蓄势“十五五”，广安面临新旧动能转换和新旧赛道切换多重考验，需要我们处理好立与破的关系，在向新向高发展中增强广安优势。立是发展基础，破是变革前提。当前，广安正处于结构调整、动能转换、发展转型最吃劲的紧要关头，我们要打破思维定式和路径依赖，坚持守正创新、先立后破，以建圈强链思维，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，加快质量变革、效率变革、动力变革，推动产业向新发展、向高攀登。
收官“十四五”、蓄势“十五五”，广安肩负补齐发展短板和实现晋位赶超多重任务，需要我们统筹好稳与进的关系，在求进奋进发展中奠定广安胜势。发展“稳”是底色、“进”是旋律，底色鲜明、旋律高亢才能激发无限潜能。我们要坚持把发展作为当前压倒一切的中心任务，更加突出“进”的取向，稳中求进、改革锐进、争先竞进，加快补齐发展欠账、坚决完成目标任务，打赢收官之战、夺取当下之胜、奠定长远之基!
做好政府工作，要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻中央经济工作会议精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实省委十二届六次全会精神和省委经济工作会议决策部署，按照市委六届十次全会暨市委经济工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，深度融入成渝地区双城经济圈建设，按照省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，深入实施“四大战略”，继续坚持“加压奋进、量质齐升、聚力成势”工作取向，全面开展“改革增效年”行动，全力以赴拼经济搞建设，因地制宜发展新质生产力，坚定不移推动高质量发展，落实更加积极有为的宏观政策，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，防范化解重点领域风险，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化广安新篇章。
今年发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，固定资产投资增长5%左右，规模以上工业增加值增长9.3%，社会消费品零售总额增长6%左右，地方一般公共预算收入增长与经济发展态势基本协调，居民收入增长与经济增长基本同步，完成省上下达的节能减排和环境保护任务。
重点做好以下八个方面工作：
一、坚定实施首位战略，推动同城融圈全面升级
坚持战略协作、政策协同、工作协调，加快与重庆中心城区同城化一体化步伐，更大范围、更宽领域、更深层次推进跨省域深度融合发展。
以交通先行融入通勤圈。实施新一轮交通三年大会战，全年完成综合交通投资180亿元。持续攻坚机场铁路，开工建设广安机场，加快推进西渝高铁广安段、南充至广安铁路建设，扎实推进广安至涪陵、渝北至广安铁路前期工作。不断完善高速路网，开工建设广安绕城高速西段等项目，建成通车镇广高速广安段，加快合广长高速、银昆高速广安至重庆段扩容等项目前期工作。加快畅通快速通道，建成兰海高速武胜北互通，加快建设机场快速通道、广邻快速通道等项目，加快渝广同城大道前期工作。提档升级农村公路，建设通村通组路100公里以上，共建成渝地区双城经济圈“四好农村路”示范区，打造全国示范样板。大力提升航运能级，协同争取井口枢纽可研尽快落地，启动渠江广安段航运配套工程前期工作，早日让渠江航道更通畅、主城更亲水。
以协作联动融入产业圈。瞄准川渝地区整车企业，重点围绕“大小三电”关键零部件和基础原材料，打造川渝地区智能网联新能源汽车核心零部件重要配套基地。坚持产业发展、应用场景两手抓、一并推，布局引进低空制造产业，规划建设一批垂直起降点，积极发展“低空+”示范场景，打造成渝“空中高速公路”广安出入站。谋划布局氢能关键材料和装备制造产业，培育氢燃料车辆运用场景，加快融入“成渝氢走廊”。在绿色化工、生物医药、新材料、食品饮料等产业方面协同发力，加快建设成渝地区双城经济圈先进制造业重要配套基地、协作基地、示范基地。
以平台共建融入功能圈。高水平建设川渝高竹新区，承接实施好川渝两省市依法赋予的行政管理权限，加快实施时代长安动力电池等20个重点项目，完成投资55亿元以上。加快合武共建产业园、合川—岳池医药健康产业园建设，协同长寿打造原料药集中生产基地。加快推进明月山绿色发展示范带白茶产业融合示范园等10个重点项目，建设大洪河绿色生态廊道和明月山绿色生态涵养带。深化“研发创新在成都、转化生产在广安”产业互动模式，完善“双向入股、在地控股”共投共享机制，加快建设成都研发基地二期项目，提档升级岳池生产基地，打造国家战略腹地医药产业重要承载地。
以便捷服务融入生活圈。全面落实“川渝通办”，拓展“渝广通办”覆盖面，加快公共交通、户籍管理、就业社保、教育文化、医疗卫生等10个方面28项融入重庆都市圈公共服务可感可及事项落地落实。促进渝广两地中小学校结对共建，推进重庆知名学校引领办学。持续推进渝广医疗机构检查检验结果线上互认。持续扩大跨省异地就医直接结算覆盖范围。推进渝广社保卡在人社、交通、文旅、医药等领域“一卡通一码通”。
二、建设现代产业体系，做强经济增长硬核支撑
围绕培育发展新质生产力，一体推进科技创新、传统产业焕新和优势产业向新，加快建设具有广安优势特色的现代产业体系。
建圈强链做强工业。实施工业倍增行动，推动9条制造业产业链规模能级提升，力争通过2—3年努力，推动更多重点产业链从全省协同发展地变为主要承载地。实施“4+N”百亿产业项目攻坚工程，全面推进必美达生物双甘膦、利尔化学原药等项目，竣工投产诚信化工盐碱循环利用等项目，建成武胜天然气净化厂。实施“龙头链主”引育行动，新增“智改数转”企业80户以上，新培育规上工业企业50户以上、省级以上专精特新企业15户以上。提升新桥化工园区D级园区建设水平，实现朝阳化工园区扩区。
打造精品做活文旅。做响“小平故里行”，丰富红色研学、红色文创等新业态新产品，开放运营牌坊村建川博物馆聚落，策划重塑乐活城业态，完成广安文庙修缮保护和陈列布展，建成开放广安白塔公园，支持广安区争创首批国家旅游名县、全国红色旅游融合发展区。更大力度做好“华蓥山上居”这篇大文章，打造邻水县南部温泉城，建成投运十里芳菲·红岩美村等精品民宿，投用四方山康养旅游度假区。做好“嘉陵江畔游”水上、船上、岸上文章，实施“彩化嘉陵江”等项目，推出“嘉陵夜游”等消费场景，探索开通武胜至南充、合川等地航线，助推川渝两地嘉陵江沿线重要景区景点协同发展。
夯基增效做优农业。深入开展建设新时代更高水平“天府粮仓”广安行动，严格落实耕地保护和粮食安全责任，抓实高标准农田建设，着力提升粮油等主要作物大面积单产，加快建设“天府森林粮库”，确保粮食稳产丰产。加快生猪产业化项目建设，稳定生猪生产能力。完成100万亩优质粮油基地建设和80万亩优势特色产业基地巩固提升，提质达标现代农业园区100个，推动岳池现代农业产业园通过国家认定评估。
科技赋能做好创新。加强关键领域科技创新和成果转化，新培育高新技术企业10户以上、科技型中小企业20户以上。依托成渝科研院所，建设广安新材料中试基地，鼓励开展中试项目30个以上。攻关现代农业种业等重点领域核心技术，建设一批区域农机社会化服务中心。支持邻水县创建国家知识产权强县建设试点县、华蓥市创建全省质量强市、四川玄武岩纤维新材料研究院创建国家玄武岩纤维产业计量测试中心和省级技术创新中心、广安职业技术学院创建省级大学科技园。
三、聚焦激发内需潜能，实现供需两端协同发力
大力提振有潜能的消费、扩大有效益的投资，推动供需两端协同发力、良性循环。
大力提振消费需求。开展提振消费专项行动，加力扩围实施消费品以旧换新政策。持续做响“广惠大众·安逸消费”品牌，常态开展“广购好物”等主题促销活动，支持县(市、区)、园区打造一批特色美食街区、文创街区等消费新场景，评选一批“广安味道”“广安老字号”，获评省级“蜀里安逸”消费新场景2个以上。大力发展平台经济，促进线上线下消费有机融合。积极争取外国人过境免签政策，吸引更多外国游客来广消费。加快实施万达广场等100个服务业项目，建成投运一品天下·广安里等商圈，新培育“两上”企业100户以上。建成邻水县冷链物流园，规划建设前锋国际铁路物流港，增加广安港—重庆港集装箱班轮开行频次，推动“广货”畅销全球。
持续扩大有效投资。强力开展项目攻坚行动，围绕“有效投资、有根产业、有持续税源”高质量抓项目、抓高质量项目。牢牢抓住“两重”“两新”“十五五”规划编制等机遇，谋划储备一批产业、交通、水利、能源、科技、民生等领域重大项目，确保储备项目规模保持6000亿元以上。加大超长期特别国债、地方政府专项债券、中央预算内投资等资金争取力度，到位上级资金增长20%以上。优化招商引资工作机制，力争新引进亿元以上产业项目110个以上、百亿项目取得新突破。落实能源、土地等要素配置保障，100个省市重点项目年度投资完成率超20%以上。规范实施政府和社会资本合作新机制，鼓励民营企业参与重大项目建设，充分激发民间投资活力。
四、全面深化改革开放，增强经济发展内生动力
深入落实“改革增效年”部署，推动重点改革系统集成、开放合作聚势增效、营商环境持续优化。
深化重点改革。注重“六个突出”深化改革，发挥经济体制改革牵引作用，以重点突破带动改革整体成势。持续深化经济区与行政区适度分离改革，健全土地供应机制，推动电力等要素价格统一，完善统计分算办法，持续推进税费征管服务差异事项能统尽统，打造“两区”分离改革集成示范;总结推广川渝高竹新区经验做法，在全国统一大市场建设中勇探新路。支持广安经开区开展省级集成授权改革，支持有条件的县(市)开展省级强县扩权赋能改革试点，推进中心镇改革发展，实施新一轮农业转移人口市民化行动，有序开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点。加快要素市场化配置改革，推动资本、土地、技术、数据等要素高效配置。全面完成国有企业改革深化提升行动，加快推动市属国企市场化、产业化转型。
推动全域开放。用好“深圳总部基地+广安生产基地”产业分工协作模式，在企业引进、产业培育、新质生产力发展上有新突破。拓展建设浙川(湖州南浔·广安)东西部协作产业园，更宽领域、更深层次深化与长三角合作。推进中国(四川)自贸试验区广安协同改革先行区建设，争创国家跨境电子商务综合试验区，支持前锋区申建国家级外贸转型升级基地，广安区、武胜县申报省级外贸转型升级基地，实现外贸进出口50亿元。加大外资项目招引，提升外资利用水平。办好2025年蒙达尔纪春季博览会，提升广安对外开放影响力、美誉度。
优化营商环境。坚持和落实“两个毫不动摇”，促进“两个健康”，保障非公有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。持续优化“两个环境”，推动“高效办成一件事”，以做优“广天下·安心办”政务服务底座为牵引，推动以控制成本为核心优化营商环境，努力降低融资、物流、用地、用能等生产经营成本。开展违规设置市场准入门槛、拖欠企业账款、侵害企业产权和企业家合法权益、涉企违规收费罚款、涉企执法检查“五个专项治理”，着力建设法治经济、信用经济。严格规范涉企行政检查，做到“五个严禁”“八个不得”，真正对企业需求时刻心中有数、对企业纾困使出浑身解数、对企业承诺一定说话算数!
五、统筹城乡融合发展，绘就宜居宜业美丽画卷
坚持新型城镇化和乡村全面振兴一体设计、一并推进，加快实现城乡共融、城乡共进、城乡共兴。
提升中心城区颜值品质。实施城市“塑形提质赋能”行动，以广安理工学院为区域核心，推动官盛新区、神龙山组团开发，优化城市空间布局。系统化全域推进海绵城市建设，完成187个海绵示范项目，推动西溪河沿岸生态综合治理示范段项目基本完工，着力打造集城市夜游、灯光演艺、消费娱乐、亲水休闲于一体的广安人民幸福河。深入开展城市更新，大力实施城市排水防涝、城市基础设施生命线安全等“里子”工程，加快賨州大道等道路建设，完成平安、中桥片区道路管网综合整治，有序推进城中村改造，整治背街小巷，改造老旧小区，提升城市安全韧性水平，全力争创国家城市更新示范城市。持续规范市容环境秩序，优化物业管理服务，提升园林绿化水平，让城市更美丽、生活更美好!
推进县域城镇发展壮大。实施县域百亿主导产业培育行动，壮大县域经济实力。加快推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，完成岳池县、武胜县省级县城新型城镇化建设试点任务，加强华蓥市省级海绵城市示范城市、岳池县省级城市更新行动重点城市建设，支持武胜县、邻水县争创省级城市更新行动重点城市。按照“六个一”标准改造提质重点场镇7个，推进“四公一农”建设向中心镇延伸，支持有条件的中心镇打造县域副中心，新培育一批省级百强中心镇。
建设宜居宜业和美乡村。毫不放松巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口分层分类帮扶制度，打赢有效衔接“收官战”。学习运用“千万工程”经验，持续推进环主城区产城景融合发展示范带和乡村振兴“五类”试点建设，推动基础设施向农村延伸，提高农村基本公共服务水平。实施乡风文明建设工程，开展农村“三大革命”“乡风文明·一榜两评”等行动，持续提升乡村治理水平。
加强城乡基础设施建设。研究论证邻水县观音桥水库、亭子口灌区二期等大型水利工程，谋划推动前锋区继光中型灌区等项目，实施武胜县全域供水保障等项目，完成水利投资50亿元以上;开展农村饮水安全保障攻坚行动，提升供水能力和供水质量，力争两年内全域解决高台地农村季节性缺水问题。开工建设广安Ⅱ500千伏输变电工程，加快推进邻水南220千伏输变电工程，完成武胜220千伏变电站扩建工程等电网项目，继续实施农村电网巩固提升工程。加快建设武胜天然气大流量计量检定站，建成投用新桥化工园区第二气源管道。深化渝广数字合作，推动数字基础设施、数据领域项目、数据开放利用等同频共振;开展政务数据汇聚攻坚行动，拓展数字交通、数字城管等8大应用场景，着力建设数字广安。
六、加紧绿色转型发展，更大力度保护生态环境
深入践行“两山”理念，协同推进降碳减污扩绿增长，让青山常在、绿水常流、空气常新。
加快绿色发展。深入落实“双碳”战略，有序推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变，单位地区生产总值能耗下降2%。争取武胜县纳入全省生态产品价值实现机制试点县。加强公共机构节能管理，推进市本级公共机构能费托管试点，全面推广新能源公务用车。开展粮食节约和反食品浪费行动。推广应用绿色低碳建筑新技术、新工艺，支持广安发展集团建设绿色建材产业基地。
抓好污染防治。抓好中省生态环境保护督察反馈问题整改。深化大气污染源头治理，协同推进工业源、移动源、面源整治，推动环境空气质量提质升位。加强长滩寺河、大洪河等流域治理和饮用水水源保护，确保国省考核断面水质稳定达标。抓好土壤污染源头管控，推进“无废城市”建设。加强重点区域噪声污染整治。规划实施一批管网收集、污水处理、建筑垃圾资源化处置等项目，提升生活污水、固体废物、飞灰等处置能力。
擦亮生态底色。出台美丽广安建设战略规划，一体开展美丽河湖、美丽城镇、美丽乡村创建。全面落实林长制，深化集体林权制度改革，精心编制“森林四库”建设规划，完成营造林8万亩。深入实施河湖长制，严格执行长江流域“十年禁渔”，深化跨界河流联防联控，推动华蓥市梨香花海创建省级水利风景区，西溪河创建省级幸福河湖。
七、持续保障改善民生，提高人民群众生活品质
把人民过上幸福生活作为头等大事，系统推进“三型”城市建设，高质量办好省定市定民生实事。
提升就业质量水平。坚持“管行业就要管就业、管产业就要管就业”，推动产业、财政、投资、消费等政策与就业政策协同联动、同向发力，加快构建“大就业”工作格局。抓好重点群体就业，动态消除“零就业”家庭，城镇新增就业3万人以上。打造“安心就业”服务品牌。扎实抓好根治欠薪工作，保障劳动者合法权益。
办好人民满意教育。高水平筹建广安理工学院，加快基础建设、内涵建设、批复设置，完成6个学科专业筹建和280名教师招引工作，确保今年9月全面建成达标，年底通过教育部考察评议。支持广安职业技术学院建成省级“双高”院校、争创职业本科院校。深化学区制治理和集团化办学改革，巩固提优学前教育，支持武胜县、邻水县争创全国义务教育优质均衡县，推动市域高中提质、县域高中振兴。全面推行中小学、幼儿园师生在校就餐同餐同菜同价，确保吃得安全、健康、营养。
扩容优质医疗资源。加快公立医院等级创建，力争新增三甲医院2家，争创健康四川高质量发展试验县。投用运营市妇女儿童医院，建成市公卫临床中心。持续加强紧密型医联体建设，推动优质医疗资源下沉。促进中医药传承创新发展。强化重大传染疾病防治，常态化开展爱国卫生运动和健康促进工作。
做好“一老一小”服务。优化城区养老服务布局，形成“机构+综合体+驿站+家庭服务”网络。推进农村公办养老机构提升计划，基本建成县乡村三级养老服务网络。开展失能老年人“健康敲门行动”。大力发展银发经济。完善普惠托育服务体系，加强托幼一体化建设。规划建设一批集养老托育、社区助餐、家政便民等功能业态于一体的社区综合服务中心和站点。
丰富文化体育供给。全力筹备省十五运会、省十一届残运会，基本建成川渝广安共享体育基地和各县(市、区)“一场一馆一中心”，育强优势竞技项目，高水平策划筹办开幕式。举办2025广安马拉松赛，争创世界田联标牌赛事。精心筹办华蓥山旅游文化节，引进举办“敦煌石窟艺术展”。筹备第十二届中国曲艺节。
强化社会兜底保障。健全医保参保长效机制，推进医保个人账户跨省共济试点。做好企业职工基本养老保险全国统筹工作。有序实施渐进式延迟法定退休年龄改革。落实特殊人群帮扶政策，健全分层分类社会救助体系。强化殡葬公益服务保障。大力发展公益慈善事业。办好“退役军人最期盼的10件事”。
我们将在办好民生实事中，更加注重撬动社会资源、动员社会参与、接受社会监督;在增进民生福祉中，更加顺应人民意愿、依靠人民力量、满足人民需求，让全市人民的生活笑声朗朗、其乐融融、幸福满满!
八、高效统筹发展安全，建设更高水平平安广安
始终筑牢防线、盯牢红线、守牢底线，以高效能治理、高水平安全保障高质量发展。
防范化解重大风险。强化财政收支运行管理，兜牢“三保”底线。稳妥推进地方法人农村商业银行、广安恒丰村镇银行改革，防范化解中小法人银行机构风险，打击非法金融活动。持续用力推动房地产市场止跌回稳，建设“好房子”，处置存量商品房，完成“保交房”任务，防范化解房地产风险。
提升综合安全水平。全面推进安全生产治本攻坚三年行动，动态清零重大安全隐患。加强“四类重点场所”施工动火作业安全监管，深化道路交通、危化品、矿山等重点领域整治。深化基层消防治理。推进科技赋能防灾减灾救灾，抓好防汛抗旱、地灾防治、森林防灭火、食品药品安全等工作。加强应急队伍和应急物资储备能力建设，提升应急处置能力水平。
创新基层社会治理。深化新时代“枫桥经验”广安实践，完善社会工作服务体系，持续开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理、信访问题源头治理三年攻坚行动。扎实开展“深耕善治”三年行动计划，构建市域网络安全风险防控体系。提升未成年人权益保护和预防犯罪治理水平，拓展专门学校教育功能。加强国防动员，深化双拥共建，推进跨军地改革。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严打违法犯罪，建设更高水平平安广安。
政府自身建设
发展的重任、人民的信任，都是政府必须扛牢的责任。市政府一班人将始终恪守对党忠诚的政治品质，保持敢想、敢为、敢闯的奋进姿态，鲜明实干、实绩、实效的工作导向，努力建设人民满意政府。
坚持忠诚为政，筑牢政治根基。严格执行“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实意识形态工作责任制，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。牢固树立正确政绩观，把高质量发展作为新时代的硬道理，把为民造福作为最重要的政绩。坚持把抓落实作为政府工作的最鲜明特色和最根本要求，坚定不移贯彻落实党中央、省委和市委决策部署，真正做到办快、办成、办好。
坚持依法行政，规范权力运行。认真落实法治政府建设实施纲要，加强重点领域政府立法，构建完善“一府两院”良性互动机制，提升行政机关行政复议与行政应诉能力。严格执行重大行政决策程序规定，科学民主依法决策。自觉接受市人大工作监督、市政协民主监督，主动接受监察、司法、审计、统计、舆论等各方监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。推进政务公开标准化、规范化，提升12345政务服务效能，真正做到依法依规、公开透明、公平公正。
坚持担当勤政，创造发展佳绩。以“赶早”的心态、“赶考”的状态、“赶超”的姿态，跑起来干事，跳起来摸高，拼起来争先。抓住一切有利时机、利用一切有利条件，能多干就多干一些，积小胜为大胜、积跬步致千里。坚持把“最初一公里”和“最后一公里”贯通起来，推动工作形成闭环。秉承对事业负责、对工作负责、对人民负责的态度，真正做到以过硬的指标、亮眼的成果、硬核的业绩交账。
坚持从严治政，弘扬清风正气。全面落实政府系统党风廉政建设责任制责任，统筹抓好巡视、审计等反馈问题整改，坚决反对和惩治腐败，大力整治侵害群众利益的“微腐败”。带头过紧日子，严肃财经纪律，把有限的资金花在刀刃上。力戒“形式主义”“官僚主义”，大力纠治文山会海、过度留痕、层层加码、检查考核过多过滥等问题。深入基层、深入群众，加强调查研究，弄清楚人民群众的急难愁盼，弄清楚基层亟待解决的突出问题，有针对性地研究加以解决，真正做到为群众排忧解难、为企业纾困助力、为基层减负赋能。
各位代表!
梦虽遥，追则能达;愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委坚强领导下，坚定信心、干字当头、扎实工作，为加快建成川渝合作示范区、打造重庆都市圈北部副中心，全面建设社会主义现代化广安努力奋斗!
名词解释
1. “331”现代工业产业体系：壮大绿色化工、装备制造、医药健康3个优势产业，发展电子信息、先进材料、食品轻纺3个特色产业，培育1批新兴产业。
2. “星创天地”：创新创业一站式开放性综合服务平台。
3. “四公一农”：公园、公厕、公交站台、公共停车场建设及农贸市场整治。
4. “千万工程”：“千村示范、万村整治”工程。
5. “大小三电”：“大三电”指电池、电机、电控，“小三电”指电动空调、电动转向、电动刹车。
6. “天府森林粮库”：“天府粮仓”重要组成部分，包含木本粮食、木本油料、森林蔬菜、森林药材等经济林食物，采用林下种植、林下养殖、林下采集等模式发展的林下食物。
7. “两重”“两新”：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，大规模设备更新和消费品以旧换新。
8. “六个突出”：突出同城融圈、新质生产力、五大开放平台、两个环境、三型城市、城乡基层治理深化改革。
9. “两个毫不动摇”：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展。
10. “两个健康”：非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。
11. “五个严禁”“八个不得”：严禁逐利检查，不得接受被检查企业的任何馈赠、报酬、福利待遇，不得参加被检查企业提供的宴请、娱乐、旅游等活动，不得由被检查企业支付消费开支或者将检查费用转嫁给企业，不得强制企业接受指定的中介机构提供服务;严禁干扰企业正常生产经营，不得刻意要求法定代表人到场;严禁任性处罚企业，不得乱查封、乱扣押、乱冻结、动辄责令停产停业;严禁下达检查指标，不得将考核考评、预算项目绩效与检查频次、罚款数额挂钩;严禁变相检查，不得以观摩、督导、考察等名义行检查之实。
12. “六个一”标准：每个场镇具备一个文体广场、一个公共停车场、一个标准化农贸市场、一个污水处理站、一条特色街区、一所公办幼儿园。
13. 乡村振兴“五类”试点：乡村振兴示范片、全域乡村振兴试点示范乡镇、乡村振兴试点示范村、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接试点示范村、乡镇场镇改造提升。
14. “三大革命”：农村垃圾、污水、厕所革命。
15. “乡风文明·一榜两评”：乡风文明红黑榜，环境卫生和文明家庭评比。
16. 能耗“双控”、碳排放“双控”：能耗总量和强度双控，碳排放总量和强度双控。
17. “森林四库”：森林水库、钱库、粮库、碳库。
18. “双高”院校：入选四川省高水平高等职业学校和高水平专业群建设计划的高职院校。
19. “一场一馆一中心”：一个公共体育场、一个公共体育馆、一个全民健身中心。
20. “四类重点场所”：多业态混合经营场所、人员密集场所、“九小场所”、大型群众性活动举办场所。
