(2025年1月9日广安市第六届人民代表大会第四次会议主席团第三次会议通过)
大会主席团：
广安市第六届人民代表大会第四次会议审查了市人民政府提出的《关于广安市2024年预算执行情况和2025年预算草案的报告》以及2025年全市和市级预算草案(以下简称“预算报告和草案”)。市六届人大预算委员会在对预算报告和草案进行初步审查的基础上，根据大会期间各代表团的审查意见，又作了进一步审查。现将审查结果报告如下。
一、关于2024年预算执行情况
(一)一般公共预算
全市收入108.84亿元、增长3%，加上上级补助收入249.21亿元、债务转贷收入42亿元、调入资金10.97亿元、上年结转23.48亿元等，收入总量447.84亿元;全市支出380.05亿元、增长9.4%，加上债务还本支出23.38亿元、补充预算稳定调节基金13.12亿元等，支出总量447.84亿元。
市级(含广安经开区，下同)收入27.23亿元、增长3.8%，加上上级补助收入117.53亿元、债务转贷收入20.59亿元、动用预算稳定调节基金6.04亿元、上年结转15.74亿元等，市级收入总量190.26亿元;市级支出98.19亿元、增长18.8%，加上补助下级支出61.03亿元、债务转贷支出9.35亿元、补充预算稳定调节基金5.25亿元等，市级支出总量190.26亿元。
(二)政府性基金预算
全市收入116.97亿元，加上上级补助收入23.49亿元、债务转贷收入138.93亿元等，收入总量286.68亿元;全市支出204.84亿元，加上债务还本支出50.02亿元、调出至一般公共预算10.12亿元等，支出总量286.68亿元。
市级收入28.7亿元，加上债务转贷收入74.16亿元、上年结转2.12亿元等，市级收入总量120.3亿元;市级支出50.22亿元，加上债务还本支出14.58亿元、债务转贷支出36.82亿元等，市级支出总量120.3亿元。
(三)国有资本经营预算
全市收入1.19亿元，加上上年结余1152万元等，收入总量1.32亿元;全市支出4313万元，加上调出至一般公共预算8427万元等，支出总量1.32亿元。
市级收入4007万元，加上上年结余890万元等，收入总量4897万元;市级支出401万元，加上调出资金4100万元等，支出总量4897万元。
(四)社会保险基金预算
全市社会保险基金预算收入28.56亿元，社会保险基金预算支出15.53亿元，当年结余13.03亿元，加上以往年度滚存结余48.88亿元，累计结余61.91亿元。
因全市社会保险基金由市级统筹，市级社会保险基金预算收支执行数据与全市数据一致。
预算委员会认为，2024年，全市坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中省市决策部署，在市委坚强领导下，全力稳增长、防风险、保稳定、惠民生，推动经济量质齐升，广安现代化建设迈出坚实步伐。财政工作严格执行预算法及其实施条例，依法依规组织收入、积极争取上级支持、加强财政资源统筹、从严从紧防控风险，财政运行总体平稳。
同时，在预算管理和执行中还存在一些问题。主要是：财政收入增长支撑不牢，财源建设还需加力;财政支出结构不尽合理，执行管理存在薄弱环节，部分领域支出绩效偏低;个别地区财政运行困难，债务风险仍需努力防控。对于这些问题，市人民政府及其财政部门应高度重视，认真研究，采取有效措施，保障财政可持续和风险可控。
二、关于2025年预算草案
(一)一般公共预算。全市收入预计为114.28亿元，增长5%，加上上级提前下达转移支付、上年未使用的结转资金、动用预算稳定调节基金等，预计筹集资金298.6亿元;拟安排一般公共预算支出289.74亿元，上解上级6.87亿元，偿还一般债务及安排偿债备付金1.99亿元。市级收入预计为28.79亿元，增长5%，加上上级提前下达转移支付、动用预算稳定调节基金、上年未使用的结转资金等，预计筹集资金80.99亿元;拟安排一般公共预算支出73.99亿元，上解上级0.61亿元，偿还一般债务及安排偿债备付金0.5亿元，补助下级5.89亿元。
(二)政府性基金预算。全市预计为109.28亿元，加上上年未使用的结转资金，预计筹集资金130.99亿元;拟安排支出112.21亿元，偿还专项债务2.94亿元，调出至一般公共预算15.84亿元。市级收入预计为18.62亿元，加上上年未使用的结转资金等，预计筹集资金23.86亿元;拟安排支出23.13亿元，偿还专项债务0.73亿元。
(三)国有资本经营预算
全市收入预计为1.83亿元，加上上年未使用的结转资金，预计筹集资金1.87亿元;拟安排国有资本经营预算支出3246万元，调出至一般公共预算1.55亿元。市级收入预计为2850万元，加上上年未使用的结转资金，预计筹集资金3246万元;拟安排国有资本经营预算支出646万元，调出至一般公共预算2600万元。
(四)社会保险基金预算
全市收入预计为31.72亿元，加上以往年度滚存结余，预计筹集资金93.63亿元;拟安排支出17.69亿元。支出安排后结余75.94亿元。
全市社会保险基金收支按政策规定由市级统筹，市级收支与全市一致。
预算委员会认为，市人民政府提出的2025年全市及市级预算草案，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻中央经济工作会议精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实省委十二届六次全会精神和省委经济工作会议决策部署，按照市委六届十次全会暨市委经济工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，深度融入成渝地区双城经济圈建设，统筹风险化解和稳定发展，更大力度优化财政支出结构，坚持过紧日子不动摇，集中财力办大事要事，收支安排符合宏观经济形势和年度经济社会发展目标，符合预算法规定和我市实际，总体可行。
三、建议批准2025年预算报告和市级预算草案
预算委员会建议市六届人民代表大会第四次会议，批准市人民政府提出的《关于广安市2024年预算执行情况和2025年预算草案的报告》，批准2025年市级预算草案。
四、关于2025年预算执行和财政工作的建议
2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”蓄势之年，做好预算编制和财政工作意义重大。预算委员会建议：
(一)统筹好增收节支。深入实施“四大战略”，强化财政、金融、产业等政策协同，加快建设具有广安优势特色的现代化产业体系，培育更多更稳固的财源增长点。抢抓新一轮财税体制改革和更加积极的财政政策机遇，增加更多地方可用财力。坚持依法征收、实事求是的收入组织原则，持续优化税费征管服务，切实提高财政收入质量。积极应对财政收支紧平衡态势，坚持量入为出，牢固树立党政机关过紧日子的思想，严格控制一般性支出，硬化预算约束，不断优化财政支出结构，努力提升资金使用效益，确保财政稳步运行。
(二)推进好财政改革。落实好市区分税制财税体制等改革举措，建立完善市以下投入与产出挂钩的收入分享机制、市对县转移支付政策，不断激发全市改革活力。深入推进经济区与行政区适度分离改革，协同两省市推进川渝高竹新区财税政策一体化工作，运用好跨省域税费征管一体化平台，积极服务新区发展。深化预算绩效管理改革，在预算编制、资金使用、项目管理和支出过程中，推动由“重分配轻管理”向“重绩效求实效”转变，将预算绩效管理与财政资金安排和调整优化政策有机衔接，强化绩效评价结果应用。深化零基预算改革，构建有保有压、突出重点、统筹有力、讲究绩效的预算安排机制，强化预算执行刚性约束，切实提升财政政策的资金效能，进一步推进财政科学管理。
(三)防范好运行风险。严格执行预算法，切实遵循先有预算、后有支出的原则，严禁超预算或者无预算安排支出，量力而行、尽力而为，严禁虚列支出、转移或者套取预算资金。在预算执行中，对于转移支付及债券资金要切实做到专款专用，不得随意调整、截留、挪用;要严肃财经纪律，严禁滥发津补贴。始终将“三保”摆在财政工作突出位置，持续采取务实管用的措施，切实筑牢兜实“三保”底线。认真落实中共中央办公厅《关于建立健全政府债务管理情况报告制度的意见》等文件要求，积极主动向人大常委会报告政府债务管理情况。坚决制止违规举债，稳妥化解债务存量，牢牢守住不发生系统性风险底线，有效防范化解政府债务风险。
以上报告，请予审议。
