——2024年1月31日在广安市第六届人民代表大会第三次会议上
广安市发展和改革委员会
各位代表：
受市人民政府委托，现将2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2024年计划草案提请市六届人大三次会议审查，并请市政协委员提出意见。
一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况
2023年，在市委坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协监督支持下，全市上下坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，深入实施“四大战略”，全力以赴拼经济搞建设，着力推动高质量发展，认真执行市六届人大二次会议审查批准的国民经济和社会发展计划，全市经济恢复向好，民生保障有力有效，社会大局和谐稳定。
15项经济社会发展主要指标目标中，地区生产总值、社会消费品零售总额、进出口总额、地方一般公共预算收入等12项指标完成目标，规模以上工业增加值、固定资产投资、城镇居民人均可支配收入等3项指标未能完成，但较2022年实现提速晋位，有效扭转了指标下行严峻局面，其中：规模以上工业增加值增长7.7%、排全省第13位、高于全省1.6个百分点，低于预期目标0.8个百分点，主要是部分企业停产减产，电子信息、食品饮料、轻工服装产业产值降幅较大；固定资产投资增长4.1%、高于全国1.1个百分点、低于全省0.3个百分点，低于预期目标3.9个百分点，主要是房地产开发投资持续承压下行，拉低全市投资增速；城镇居民人均可支配收入增长5%、排全省第4位、高于全省0.4个百分点，低于预期目标1.5个百分点，主要是工资性收入和经营净收入增长较少。
2023年全市经济社会发展主要指标完成情况
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序号
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指标名称
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单位
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预期目标
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完成
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指标属性
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1
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地区生产总值
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%
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7左右
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6.6
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预期性
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2
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规模以上工业增加值
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%
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8.5左右
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7.7
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预期性
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3
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固定资产投资
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%
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8左右
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4.1
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预期性
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4
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社会消费品零售总额
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%
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9左右
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10.8
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预期性
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5
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进出口总额
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%
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高于全省增速
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23.8
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预期性
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6
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地方一般公共预算收入
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%
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与经济发展趋势基本一致
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10.9
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预期性
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7
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城镇居民人均可支配收入
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%
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6.5左右
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5
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预期性
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8
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农村居民人均可支配收入
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%
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7.5左右
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7.4
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预期性
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9
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居民消费价格指数
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—
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完成省下达目标
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100.4
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预期性
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10
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城镇新增就业人数
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万人
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3.8
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4.6
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预期性
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11
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城镇调查失业率
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%
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5.5左右
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—
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预期性
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12
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常住人口城镇化率*
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%
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提高1个百分点
|
提高
1个百分点
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预期性
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13
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粮食产量
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万吨
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完成省下达目标
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183.7
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约束性
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14
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单位地区生产总值能源消耗降低
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%
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完成省下达目标
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—
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约束性
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15
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环境保护
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%
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完成省下达目标
|
—
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约束性
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注：带*号指标2023年完成数为预计数。
（一）经济运行实现整体好转
经济回升向好。制定出台推动经济运行整体好转全面提速30条、激发市场活力19条、民营企业发展壮大8条等一揽子政策措施，打出稳增长、强支撑、提质效一系列组合拳，推行政策直达市场主体，减税降费及退税缓税缓费37.6亿元，新登记市场主体3万余户、净增超1万户。提升经济运行调度力度频度效度，服务实体经济发展，巩固保持拓展经济运行回升向好态势。地区生产总值从一季度增长0.8%到上半年增长5%、到前三季度增长6.5%，全年增长6.6%、排全省第8位、高于全省0.6个百分点。
投资恢复增长。实施“项目突破年”行动、重点项目“双百工程”，100个省市重点项目、23个列省独立考核项目年度投资完成率分别为132.6%、116%，投资运行自4月跌入谷底后逐月回升。动态储备项目2338个、计划总投资超过1万亿元，到位中省预算内投资资金12.7亿元、专项债券资金129.3亿元、增发国债资金28.3亿元。签约诚信新材料钛系列产品、玖源新材料等亿元以上产业项目104个，其中100亿元以上2个、10亿元以上14个、亿元以上工业项目94个，招商项目总到位资金620亿元。
消费高位运行。出台恢复和扩大消费13条措施，持续激发消费潜力，社会消费品零售总额增速排全省第7位、高于全省1.6个百分点。高水平举办第六届世界川菜大会，组织开展“广货走四方”“渝见广货”等促销活动500余场次，发放消费券800余万元。举办华蓥山旅游文化节、岳池农家文化旅游节、嘉陵江龙舟旅游文化节等大型活动，策划推出精品旅游线路6条，发放文旅消费券近900万元，接待游客、门票收入基本恢复到疫情前水平。
（二）重庆都市圈北部副中心建设走深走实
一体化推进机制启动运行。川渝党政联席会议将广安纳入成渝地区中部崛起统筹推进范畴。争取到在成渝地区双城经济圈建设联合办公室下增设广安融入重庆都市圈专项工作组，川渝两省市级层面和我市“两地三方”共同推进机制建立运行，成功召开专项工作组第一次会议。实施“同城融圈”首位战略，组建指挥部及办公室，印发《广安市实施同城融圈首位战略打造重庆都市圈北部副中心行动方案（2023—2027年）》，大力实施“八项行动”，“四张清单”制推进重大项目209个、重大改革43项、重大政策26项、重大平台建设55项。加强与重庆毗邻地区协作联系，与渝北区、合川区等建立党政联席会议制度。
重大交通项目加力推进。完成综合交通投资150亿元，获评全省“交通强市”试点成效显著市。广安机场签订军地协议，预可研评估报告上报国家发展改革委审查。西渝高铁广安段“9桥6隧”重点工程全面开工、加快建设，南充至广安铁路完成可研报告评审，渝北至广安、广安至涪陵铁路前期工作加快推进。广安绕城高速西段等达到工可、初设阶段，机场大道、兰海高速武胜北互通等20个项目开工建设，镇广高速广安段、广武和广邻快速通道等14个项目加快建设，罗渡渠江大桥等10个项目完工。嘉陵江利泽航运枢纽二期主体工程完成90%，富流滩二线船闸试运行。武胜县创建为“四好农村路”全国示范县。
重大合作平台加快成势。川渝高竹新区被国家发展改革委明确为全国首个跨省共建省级新区，获批中国（重庆）自由贸易试验区第二批联动创新区，实施重点项目71个，高竹互通、产业创新中心一期等10个基础设施项目建成投用，新签约引进产业项目25个、竣工投产13个，累计入驻企业196户、投产89户，工商银行等8家银行入驻新区运营。合广长协同发展示范区21个项目有序推进，合广长高速纳入重庆市高速路网规划，合（川）岳（池）蓬（安）高速公路纳入川渝两省市高速路网规划，合（川）武（胜）建设工程有限公司实体化运行，川渝合作（广安—合川）生物医药产业园入驻重庆医药企业7户、承接重庆药品品种转移42个，岳池经开区创建为第二批成渝地区双城经济圈产业合作示范园区。五华山景区等28个明月山绿色发展示范带项目加快实施，明月山西麓旅游环线建成通车。
中心城区品质加速提升。全市实施市政基础设施项目277个，完成投资60.5亿元。神龙山组团、奎阁片区、官盛新区等片区开发加快实施，平安片区、中桥片区、西溪片区道路管网综合整治和“一江一河”生态廊道建设加快推进，西溪河沿岸生态综合治理项目开工建设。实施海绵城市子项目138个，海绵城市建设获中央财政绩效评价A级。“四公一农”建设三年行动圆满收官，主城区新（改）建城市公园（含口袋公园）30个、公厕（含城市驿站）48个、公交站台115个、公共停车场31个，全市综合整治农贸市场133个，城市颜值品质显著提升。广安市民服务中心建成试运行，“智慧城管”建成投用。
（三）现代化产业体系不断完善
优势特色产业发展壮大。加快构建具有广安优势特色的“331”现代工业产业体系，“四个百亿”产业项目攻坚有力，必美达厂房加快建设，诚信钛系列盐碱循环利用项目开工建设，利尔化学植保精草项目完成主体工程，玖源新材料前期工作加快推进。天台山医药等51个项目开工建设，吉兴化纤等43个项目竣工投产，工业投资增长105.1%、排全省第2位。利尔化学等前50强企业产值增长21.1%，诚信化工连续三年入选四川民营企业100强，鸿美嘉服饰入选工业和信息化部5G工厂名录，完成“个转企”1014户、超省定目标774户，新培育规模以上工业企业53户、在库626户，新培育省级以上“专精特新”企业16户，工业税收突破30亿元。新拓展工业园区面积2.5平方公里，园区产业集中度达89.4%，广安经开区综合发展水平考核评价全国排名上升至第54位、西部地区第7位，广安经开区、岳池经开区创建为国家级绿色园区，武胜经开区、广安临港经开区创建为省级绿色园区。广安新桥化工园区扩区调整获批，广安高新区和高滩园区整合纳入省开发区发展规划。成功举办中国国际汽车零部件大会、中国·广安（岳池）原料药产业发展大会等。
现代服务业提速发展。主城区特色商业街、县域商业建设行动等项目加快推进，吾悦新印巷步行街、玛歌庄园·白鹤湖火锅公园等特色商业街区开街运营，一品天下·广安里加快建设，广安跨境电商产业园建成投用。出台实施促进房地产平稳健康发展15条措施，探索推进房票安置模式，开展主城区团购房促销，商品房销售面积增长4.3%、排全省第2位。入股四川农商联合银行，培育省评A级小贷公司3家、政府性融资担保公司5家，举办“四川金融广安行”融资对接活动，金融机构存款余额、贷款余额分别增长11.6%、13.3%，实现直接融资133.4亿元、增长18.5%。获得促进服务业发展激励资金1500万元，新培育“两上”企业226户。服务业增加值增长7.2%、排全省第12位、高于全省0.1个百分点。
文旅品牌持续擦亮。编制完成大华蓥山旅游开发总体规划，邓小平故里“两馆”启动改陈，牌坊村建川博物馆聚落项目开工建设，华蓥山精品民宿、沿口古镇提升改造、让水湖湿地公园等58个重点文旅项目加快推进、完成投资78.2亿元。培育剧本娱乐场所、星空营地等文旅新业态30余个，新增文旅经营单位65家、3A级景区1家。华蓥市获评省级全域旅游示范区，龙女湖旅游度假区创建为省级旅游度假区，岳池农家生态文化旅游区、黑龙峡旅游景区入选全省首批文旅融合示范优秀项目。
现代农业提质增效。粮食总产183.7万吨、增长2.2%，油菜产量12.1万吨、增长15.2%，生猪出栏384.2万头、增长1.6%，第一产业增加值增长3.9%、排全省第14位。耕地净流入4.5万亩，新（改）建高标准农田23.5万亩、经验做法获省政府督查通报表扬，规划建设100万亩优质粮油基地已建成55万亩，巩固提升80万亩优势特色产业基地已完成48万亩。新认定（晋升）省三星级现代农业园区4个，累计建成县级以上农业园区87个，岳池县现代农业产业园纳入国家现代农业产业园创建名单，华蓥市禄市镇等5个乡镇获评首批国家农业产业强镇、数量排全省第一。岳池大米、广安龙安柚纳入全国名特优新农产品目录，武胜大雅柑通过中国良好农业规范（GAP）认证。成功举办中国（广安）桑蚕茧丝绸产业高质量发展大会。
科技创新能力增强。在装备制造、生物医药等领域布局建设4个省级创新平台，西南交通大学广安技术转移中心揭牌运行，四川玄武岩纤维新材料研究院建成国家市场监管技术创新中心，3个省级农业科技园区加快建设，与重庆大学等开展校地校企合作事项83项。新培育高新技术企业20户，备案科技型中小企业424户，赋权职务科技成果11项。仁安药业上榜四川省科技创新领军企业名单。组建市委市政府决策咨询委员会，首批吸纳专家委员99名。
（四）深化改革扩大开放乘势前行
改革开放优势显著增强。省委、省政府出台《关于支持广安深化改革开放探索高质量发展新路子的意见》，明确支持广安推进高标准市场体系建设、打造经济区与行政区适度分离改革示范、加快破除城乡二元结构、构建全方位开放合作新格局、推动产业体系优化升级等6个方面19项措施，省委改革办、省发展改革委联合出台支持政策60项、项目建设60项“两张清单”。研究制定贯彻落实省上专项文件实施方案，实施“五项行动”“五个加快”，建立“1+5”高位推进机制，推动各项任务加快落地见效。
“两区”分离改革成势见效。川渝高竹新区“小管委会+大公司”运行管理、成立首个跨省域税费征管服务中心等探索经济区与行政区适度分离改革的经验做法，首次得到国家发展改革委系统总结推广，“5328”改革创新体系被两省市改革办先后3次专刊印发，实施跨省域经济区统计分算做法在川渝跨省域合作共建园区推广。推进供排水跨省域一体化运营管理，水资源价格实现同城同价。新区政务服务大厅建成投用。
重点领域改革持续深化。深化“放管服”改革，190项“跨省通办”、311项“川渝通办”、262项“省内通办”事项全部落地，联合重庆毗邻地区发布政务服务特色事项31项，“一网通办”综合成绩排全省前列。深化财政体制改革，动态完善市级基本支出标准体系，财评平均办结时间缩短32%。稳步推进国资国企改革，经准检验检测集团加快申报新三板挂牌，广安交旅集团取得AA+主体信用评级，广安成为全省第6个拥有2家AA+国企的市（州）。省级以上开发区新增工业用地全部采取“标准地”供应，处置批而未供土地22420亩、闲置土地1095亩。农村综合改革经验获财政部肯定，解决土地细碎化问题试点经验全省推广。国防动员体制改革任务基本完成。深化党建引领“五社联动”助力城乡社区治理“深耕善治”，社区治理走在全省前列。
开放发展增添新动能。成功争取广安纳入深圳“20+8”产业集群协同发展首批对口协作地区和共建“飞地”产业园区工作总指引，编制完成产业集群协同发展规划，广安（深圳）产业园新引进希尔顿逸林酒店等项目7个。南浔·广安东西部协作产业园成为浙川合作重要平台，累计落地项目6个。成都·广安“双飞地”生物医药产业园成都研发基地开园运营，引进艾普科思医药科技等企业17户。与法国蒙达尔纪市成功签署建立友好合作关系备忘录。组织参加西博会、广交会、进博会等展会，广安经开区获评中国绿色化工出口基地，广安港开通柬埔寨、印度尼西亚外贸新航线，开行广安港—重庆港班轮96航次，新培育生产型进出口实绩企业9户，进出口总额47.3亿元、增长23.8%、增速排全省第11位，其中出口额41.8亿元、增长14.8%。小平干部学院二期珠海大礼堂和文化交流中心即将投用。对口帮扶剑阁县工作在全省考评中获得“好”等次。
（五）优镇兴乡战略深入实施
县域经济活力增强。“一县一特色”产业格局加快形成，广安区输配电设备智造、前锋区轻纺服装、华蓥市玄武岩纤维材料、岳池县医药健康、武胜县火锅及调味品、邻水县汽车零部件等县域主导产业集群发展，岳池原料药产业入选全省首批中小企业特色产业集群，广安龙安柚、前锋青花椒、华蓥蜜梨、岳池蔬菜、武胜大雅柑、邻水脐橙等特色农业巩固提升。岳池县经济总量在全市率先突破300亿元，广安区获评全省服务业高质量发展示范区，前锋区获得四川省县域商业建设行动县支持，武胜县被授予全国桑蚕茧丝绸全链融合发展示范县。
新型城镇化加快推进。编制完成《广安市国土空间总体规划（2021—2035年）》上报省政府待批，优化确定城镇开发边界面积256.6平方公里。出台《广安市新型城镇化规划（2022—2035年）》，以县城为重要载体的城镇化建设有力推进，岳池县作为农产品主产区县城、武胜县作为大城市周边县城纳入省级县城新型城镇化建设试点，华蓥市入选省级系统化全域推进海绵城市建设示范城市，邻水县东部未来城、西部商贸城加快建设。试行以经常居住地登记为主的户口迁移登记制度，常住人口城镇化率提高1个百分点。代市镇、罗渡镇入选第二批省级百强中心镇。15个重点场镇改造提升“六个一”试点示范建设有序推进。
乡村振兴成效明显。获评全省乡村振兴先进市。启动建设环主城区产城景融合发展示范带，建成乡村振兴试点示范片6个、全域乡村振兴试点示范乡镇6个、试点示范村77个、有效衔接试点示范村13个。广安区成功纳入全省农村基本具备现代生活条件建设标准试点县。持续整治农村人居环境，农村卫生厕所普及率达96%，行政村生活污水有效治理率达72.4%，行政村和涉农社区实现生活垃圾收转运处置体系全覆盖。完成撤并建制村畅通工程606.9公里，实施美丽乡村旅游路286.6公里。农村自来水普及率、规模化供水率分别达89.4%、76.5%，邻水县、武胜县成功创建全省乡村水务示范县。实施农村集体经济“消薄扶强”计划，全市农村集体经济组织村平均收入43.1万元、增长14.5%。
（六）人民生活水平持续提高
民生保障更加有力。财政投入62.7亿元，高质高效完成省市57件民生实事。争取到全国公共就业服务能力提升示范项目，“賨州姐妹”“轻纺巧匠”入选“川字号”特色劳务品牌，获评全省农民工服务保障先进市。社会保险参保、异地就医联网结算覆盖面不断扩大，医保移动支付结算率排全省第一。城乡低保标准分别提高至每人每月740元、533元。广安烈士纪念园建成。新开工棚户区改造2998套、保障性租赁住房1641套、老旧小区改造323个，农村危房改造280户，发放公租房租赁补贴1270户。“保交楼”交付率92.9%、排全省第4位。实施以工代赈项目10个，推广以工代赈项目75个，广安区采取村民自建遴选项目方式在全省推广。物价水平总体稳定。
公共服务体系更趋完善。广安成为全国首个全域通过县域学前教育普及普惠国家督导评估实地核查的地级市，新建公办幼儿园15所，新（扩）建中小学20所，新（改）建农村寄宿制学校10所，新创建省级示范性幼儿园10所、义务教育优质发展共同体领航学校7所。武胜中学、花桥中学分别创建为省一级、二级示范性普通高中。广安职业技术学院“双高计划”建设完成中期绩效实地评价，广安数字经济职业学院签约落地。成功争取全省“三医”联动暨系统集成改革试点，市公卫临床中心加快建设，市妇女儿童医院主体建成，市人民医院首次进入国家三级公立医院绩效考核A级、获批全省心血管病和呼吸区域医疗中心，建成县域医疗卫生次中心6个，与川渝知名三甲医院建立紧密型医联体21个，实现渝广两地二级甲等以上公立医院检查检验结果互认。顺利通过国家卫生城市现场评估验收，获评全国无偿献血先进市。系统推进儿童友好型、青年发展型、老年关爱型城市建设，创建全国老年友好型社区1个，全国居家和社区基本养老服务提升行动项目获民政部通报表扬，累计建成养老服务机构159个、社区养老服务综合体25个，岳池县上榜全国医养结合示范县。遴选普惠托育机构16家，新增省市普惠托位900个。建成市残疾人康复中心，县级残疾人托养中心在全省率先实现全覆盖。成立市级文艺院团广安春天艺术剧院，话剧《平凡英雄》《春暖人间》和川剧《南海李准》全国巡演，市博物馆对外开放，获得第十二届中国曲艺节举办权，全市7个公共图书馆全部达到国家三级以上标准，广安区入选全省首批历史文化遗产综合保护利用试点县，岳池县纳入全国广播电视基本公共服务县级标准化试点。成功举办第五届广安红色马拉松赛。
污染防治扎实有力。中省生态环境保护督察反馈问题整改完成率99.3%，环境空气质量综合指数排全省第9位，国、省考核断面水质优良率、城乡集中式饮用水源地达标率均为100%，重点建设用地安全利用率100%，土壤环境质量总体稳定。完成营造林16.1万亩，国家储备林项目获省农发行授信50亿元、排全省第6位，邻水县纳入国家森林可持续经营试点。开展绿色低碳试点示范，创建省级以上绿色园区5个、绿色工厂10家，岳池县创建为全国节水型社会建设达标县。林长制、河湖长制严格落实，“长江禁捕·打非断链”专项行动获市场监管总局表扬。
安全底线牢牢守住。市综合应急救援基地及6个中心乡镇消防站建成投用，生产安全事故起数、死亡人数实现“双下降”。森林防灭火实现零火情。政府债务风险总体可控。银行机构不良贷款率持续下降。集中攻坚化解信访积案，信访办理群众满意率99.7%。12345热线便民服务能力排全省第4位。成都大运会协同保障任务等圆满完成，创建为全国市域社会治理现代化试点合格城市，连续7年获评全省社会治安综合治理、平安建设优秀市。
同时，我们也清醒认识到，经济总量不大，主导产业不强，工业化率降低，发展新动能尚在培育，实体经济困难较多，重大项目支撑不足，民间投资比重下降，县域经济整体实力较弱，城乡融合发展不充分，民生事业还有差距，房地产、金融等领域风险不容忽视，生态保护任务依然繁重，耕地保护、安全生产需持续用力。我们将采取有力措施，务实加以解决。
二、2024年全市经济社会发展计划主要预期目标建议
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好经济社会发展工作意义重大。总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神，深入学习贯彻中央经济工作会议精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实省委十二届四次全会、省委经济工作会议、市委六届八次全会暨市委经济工作会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，深度融入成渝地区双城经济圈建设，按照“四化同步、城乡融合、五区共兴”战略部署，深入实施“四大战略”，牢牢把握“五个重大”要求，坚持“加压奋进、量质齐升、聚力成势”工作取向，全面实施“改革深化年”行动，推进高水平对外开放，坚持做好“三个统筹”，巩固和增强经济回升向好态势，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写广安现代化建设新篇章。
综合研判外部形势，统筹考虑“十四五”规划目标、市第六次党代会目标和现实支撑基础，2024年全市经济社会发展主要预期目标建议如下：
1．预期性指标11项
——地区生产总值增长7%左右；
——规模以上工业增加值增长9%；
——固定资产投资增长7%；
——社会消费品零售总额增长8%；
——进出口总额完成50亿元以上；
——地方一般公共预算收入增长与经济增长基本同步；
——城镇居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；
——农村居民人均可支配收入增长高于城镇1个百分点以上；
——居民消费价格涨幅完成省下达目标；
——城镇新增就业3.5万人；
——常住人口城镇化率提高1个百分点。
2．约束性指标3项
——粮食产量完成省下达目标；
——单位地区生产总值能耗降低完成省下达目标；
——环境保护完成省下达目标。
三、实现2024年经济社会发展计划的重点任务
（一）着力扩大需求推动经济回升向好
推动投资提速提效。坚持“上争内推外引”攻坚项目投资，推动投资较快增长。紧扣中省政策导向、资金投向和全市发展需要，适度超前谋划储备新型基础设施、节能减排降碳、“三大工程”、交通、水利等领域重大项目，强化审批、资金、用林用地、能耗、环境容量等要素保障，加快项目前期工作，项目储备规模保持在1万亿元以上、力争50%以上项目达到可研深度。建立完善重大项目、重大政策、重大资金跟踪对接机制，争取渠江航道整治等重大项目纳入中省计划，力争到位中省资金增长10%以上。完善“挂图作战”机制，优化开展项目流动现场会，创新重大项目“云”调度，开工建设泰海富硅基纳米新材料等950个项目，加快建设利尔绿色植保等1300余个项目。争取岳池合川医药健康产业示范园等23个项目列入省重点和省重推项目，力争120个省市重点项目完成投资500亿元。
打好招大引强硬仗。强化“一把手”招商，深入实施招商引资“四大专项行动”，大力推进延链招商、以商招商，创新优化驻点招商、市场化招商，突出“331”现代工业细分领域，聚焦长三角、珠三角、京津冀、成渝等重点地区，瞄准“三类500强”、行业100强、“专精特新”企业，靶向攻坚链主企业、关键项目，引进亿元以上产业项目100个以上，其中10亿元以上工业项目18个，力争50亿元、100亿元以上项目有新突破。支持各地创新招商方式，实现30亿元以上项目县（市、区）全覆盖。做好做优服务保障，推进签约项目尽早落地开工、投产见效。
全面释放消费潜力。落实全省“消费促进年”部署，实施消费提升行动，推动消费从疫后恢复转向持续扩大。稳定传统消费，常态化开展“广货走四方”“广购好物”等活动。提振大宗消费，组织开展汽车、家居、家电促销活动，促进住房消费回升。提档升级大型商业综合体、核心商圈和特色商业街区，建成运营一品天下·广安里等，推进川菜高质量发展种子工程，建设高水平美食集聚区，做实“香约广安”餐饮品牌。大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，培育壮大文化娱乐、体育赛事、国货“潮品”等新型消费。提升“安逸四川·自在广安”品牌影响，坚持季季有主题、月月有活动、周周有赛事，办好百社千团游广安等活动、广安红色马拉松赛等赛事，激发文旅市场消费活力。
激发市场主体活力。全面落实中央促进民营经济发展壮大31条和省市政策措施，深入推进民营企业雁阵培育，力争入选全省民企100强有新突破。深化提升民营经济发展环境“六大行动”，及时向社会发布重大项目、产业项目和特许经营项目“三张清单”，规范有序实施政府与社会资本合作项目。全面推行包容审慎监管，持续规范涉企执法检查，专项整治第三方中介机构乱象。兑现落实助企惠企政策，推动政策红利直达市场主体，着力解决融资、用工、拖欠账款等问题。持续抓好“转企升规”，推动产业活动单位转法人、个转企、达标市场主体小升规。扎实开展第五次全国经济普查，确保各类市场主体“应统尽统”。
（二）聚力推进“同城融圈”首位战略
推动机制高效运转。用好广安全面融入重庆都市圈专项工作组机制，定期召开联席会议，开展打造重庆都市圈北部副中心课题研究，协调推进渝广一体化事项落地落实。加强与渝北区、合川区等毗邻区县常态化交流，联合成渝中部地区推动规划对接、设施联通、产业协作、改革联动。印发《广安全面融入重庆都市圈2024年重点任务清单》，建立广安同城融圈重大项目库，健全同城融圈首位战略指挥部工作机制，全面落实建设重庆都市圈北部副中心行动方案，“项目化+清单制+责任制”推进重点任务。
提高互联互畅水平。力争广安机场尽早获批。全力推进西渝高铁广安段建设，加快南充至广安、渝北至广安、广安至涪陵铁路前期工作。有序推进合川至广安至长寿高速、城口至宣汉至大竹至邻水高速等项目前期工作，力争开工建设广安绕城高速西环线，完成镇广高速广安段主体工程。推动渝广同城大道前期工作取得重大进展，加快建设广邻快速通道、机场大道、广华直达通道等项目，建成投用广武快速通道、大龙渠江大桥等项目。实施渠江航道整治，推动与重庆、南充等地港口联动发展。新（改）建农村公路300公里以上。完成综合交通投资170亿元。
加快功能平台建设。争取川渝高竹新区国土空间规划、控制性详规及各专项规划审查获批，编制完成新区总体城市设计方案，加快建设川渝路二期、川渝科创基地等120个项目，建成投用新区基础设施配套道路、高竹规划馆等项目，新引进一批亿元以上项目。印发合广长协同发展示范区、明月山绿色发展示范带重点任务清单，加快合（川）武（胜）共建产业园基础设施建设，争创成渝地区双城经济圈产业合作示范园区，加强广安高新区和垫江工业园区合作，推进五华山康养休闲旅游度假区、棕阁山生态度假区提档升级，加快明月山优质柑橘产业发展示范区建设。支持与重庆毗邻地区合作共建产业园区。
提升中心城区能级。争取市级国土空间规划尽快获批，编制完成官盛新区、新桥化工园区等区域详规。全市实施市政基础设施项目280个、完成投资65亿元。整体推进官盛新区、奎阁片区、神龙山组团开发建设，推进川渝广安共享体育基地工程、文化艺术中心等项目，加快方坪大道提质改造，建成投用城市体育公园等项目。系统化全域推进海绵城市建设，加快西溪河沿岸生态综合治理、渠江东岸生态带等项目建设，建成海绵城市项目74个，新增海绵城市面积5000亩。推进城市更新，加快西溪、平安、中桥片区道路管网综合整治，全市新开工老旧小区改造300个、城市危旧房改造336套。加快建设主城区垃圾中转站及大件垃圾处置中心，竣工投用兴亚污水处理厂提标改造工程，推进城市燃气等老旧管网更新改造、城市生活垃圾分类，开展小区违建专项整治，规范物业管理，实体化运行广安市民服务中心，建设宜居、韧性、智慧城市。
（三）大力发展壮大实体经济
主攻工业经济。实施优势产业提质倍增行动，制定出台“331”现代工业产业体系支持政策，推动绿色化工、装备制造、先进材料等产业产值增长20%以上，医药健康产业产值翻番，电子信息、食品轻纺产业加速回升。力争年产值上10亿元企业12户以上、上30亿元企业5户以上、上50亿元企业2户以上，新培育省级“贡嘎培优”企业2户、“专精特新”企业10户以上，新增规模以上工业企业50户以上。专班攻坚“四个百亿”产业项目，开工建设玖源己二胺、科隆芯片材料等52个项目，加快建设必美达双甘膦、天台山医药等23个项目，竣工投产信敏惠导电剂等45个项目，完成工业投资350亿元以上。推进岳池朝阳化工园区扩区调位，支持广安高新区采取“一区多园”形式整合高滩园区拓展发展空间，支持岳池县创建国家级绿色原料药集中生产基地和四川省化学原料药中试基地，推动广安经开区创建国家新型工业化示范基地。发展数字经济，新建5G基站500个，推进企业智能化改造和数字化转型，建设一批智能工厂和数字化车间。
提升现代服务业。实施服务业赋能融合计划，大力发展现代金融、现代物流、商业贸易、信息技术等生产性服务业，提质扩容生活性服务业，引进服务业企业和功能性总部，建设省级服务业高质量发展示范区。引进重庆等地知名物流企业在广安设立分拨集散中心、物流网点，规划建设广安高铁货运物流基地，加快建设华蓥高兴国家二级铁路物流基地、广安智慧物流产业园、前锋商贸物流园、武胜万善物流园等项目，支持前锋区发展铁路物流加工业。支持传统服务业线上+线下融合发展。新培育“两上”企业80户以上。
坚定做活文旅。做响做靓“小平故里行·华蓥山上居·嘉陵江畔游”名片。推进邓小平故里整体提档升级，完成邓小平故里“两馆”改陈和旅游基础设施改造升级，建成投运牌坊村建川博物馆聚落，建成文庙历史文化街区，整体重塑乐活城文旅新业态，支持广安区创建全国红色旅游融合发展示范区。加快推进华蓥山新一轮旅游开发，开工建设华蓥山太阳谷康养旅游度假区等项目，招商建设石林段上山索道，建成运营小茶园、也生谷、龙洞坪等华蓥山居精品民宿组团，力争四方山康养中心、树屋酒店等形成接待能力，对外开放黑龙峡景区、大熊猫童话乐园科普教育基地，促成川渝共建大华蓥山文旅联盟，支持华蓥市创建天府旅游名县命名县。启动中国曲艺百花园主体工程建设，加快建设嘉陵江旅游风景道观景平台等项目，建成“百里画廊”风景道示范段、沿口古镇码头区等项目，推动武胜县、邻水县、岳池县创建省级全域旅游示范区。
做优现代农业。提升粮食安全保障能力，落实进一步加强耕地保护若干措施，深入实施天府良田建设攻坚提质行动，新（改）建高标准农田15万亩以上，巩固推广大豆玉米带状复合种植23万亩，累计建成优质粮油基地80万亩、巩固提升优势特色产业基地60万亩，支持岳池县创建国家现代农业产业园，新创建（晋升）省星级现代农业园区3个，认定市级现代农业园区8个。粮食产量180万吨以上，生猪出栏370万头以上。大力引进农产品精深加工企业，培育一批龙头企业、农民合作社和家庭农场等新型农业经营主体，加快建设农产品产地冷藏保鲜、产销冷链集配中心等物流设施。争取创建武胜大雅柑、前锋青花椒省级地理标志保护示范区。加快亭子口灌区一期工程、升钟水库二期武胜灌区以及中小河流防洪治理、病险水库除险加固等项目建设，完成水利投资50亿元以上。
增强科创能力。推动川渝高竹新区科创基地建设川渝合作新能源汽车产业创新中心，启迪之星（广安）孵化基地创建国家级众创空间，仁安药业创建省级化学原料药中试研发平台，广安职业技术学院创建大学科技园。争取国家技术转移西南中心在广安设立分支机构。强化企业创新主体地位，新培育高新技术企业20户，备案科技型中小企业450户。落实人才新政“黄金20条”措施，引进和培育一批创新领军人才、青年科技人才。办好四川省第38届青少年创新大赛。全社会研发投入增长10%以上。
（四）全面实施“改革深化年”行动
推进“两区”分离改革。深入实施经济区与行政区适度分离改革示范行动，加快跨省域深度融合发展。争取川渝两省市人大常委会协同立法，尽快赋予新区行政主体资格。集成推进新区跨省域党建、运行、经济、服务、民生等5大类28项改革任务，加快行政审批、用地管理、统计分算、市场监管等重点改革，深入开展人才分类评价、岗位管理、薪酬待遇等跨省人才一体化改革。统一新区水电气等管（线）网规划建设，协同完善生产要素价格形成机制。联合争取新设土地储备机构，在新区试行建设用地指标、收储和出让统一管理机制，探索国有建设用地供应审批等管理权限改革。
深化重点领域改革。落实省委、省政府专项文件及省委改革办、省发展改革委支持政策、项目建设“两张清单”，推进各项任务落地见效。深化以“川渝通办”为重点的“放管服”改革，推出更多“川渝通办”“跨省通办”便民事项，纵深推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，开展园区政务服务集成授权改革，打造“广天下·安心办”政务服务品牌。实施国有企业改革深化提升行动，加快经准检验检测集团上市培育，举办“2024央企国企广安行”活动。落实新一轮财税改革要求，加快市区财税体制调整，理顺市区财政事权和支出责任。深化金融体制改革，支持四川银行、成都农商银行等在县城、园区设立分支机构。推进品质主导市场监管三年行动，强化知识产权保护，推进质量强市建设。推行“一区多园”管理，推进开发区创新发展。
扩大对外开放合作。依托广安（深圳）产业园与深圳共建“飞地”园区，共同研究设立产业发展基金，积极承接深圳“20+8”产业转移，拓展与泛珠三角区域合作，加快建设川港（广安）合作产业园。提档升级南浔·广安东西部协作产业园，新引进落户企业5个以上，推进湖羊等特色产业发展。深化成都·广安“双飞地”合作，成都研发基地设立生物医药产业基金、新引进入驻项目10个以上，岳池生产基地新开工项目6个以上、竣工10个以上。深化中国（四川）自由贸易试验区广安协同改革先行区、中国（重庆）自由贸易试验区川渝高竹新区联动创新区建设，发展跨境电商产业园，积极申建跨境电商综试区，发展加工贸易。争取举办装备制造、医药健康等省级专题投资促进活动、产业峰会。建成投用小平干部学院二期。统筹推进川东北经济区重点任务落地落实，做好对口帮扶剑阁县工作。与法国蒙达尔纪市建立友城关系。
（五）扎实推进县域城乡融合发展
提升城镇综合承载能力。落实深化扩权强县改革部署，按法定程序赋予县级相应管理权限，支持县（市、区）依法依规优化调整城镇开发边界，统筹园区发展与县城建设。加快推进以县城为重要载体的城镇化建设，深化岳池县、武胜县县城新型城镇化建设试点，支持岳池县开展县域内城乡融合发展改革试点、争创全省县域经济发展先进县，推进邻水县县域集成改革试点。落实《广安市海绵城市建设管理条例》，运用海绵城市理念推动县城有机更新，实施县城精修细补民生工程，推进“四公一农”建设，统筹推进县城老旧小区改造、老旧管网更新、背街小巷整治。鼓励有条件的县城开展城市体检。加强完整社区建设，打造15分钟社区生活圈。支持武胜火锅特色小镇创建省级特色小镇。完善并实施30个乡镇级片区国土空间规划，增强23个中心镇辐射带动周边乡镇和乡村发展能力，全面提质5个省级百强中心镇，新培育一批省级百强中心镇，推进15个重点场镇“六个一”改造提升试点示范建设。
建设宜居宜业和美乡村。学习运用“千万工程”经验，深化乡村建设行动，加快推进环主城区产城景融合发展示范带建设，累计建成乡村振兴试点示范片8个、示范乡镇8个、示范村120个，争创全省乡村振兴先进县和成效显著县各1个。加大“五类农房”改造力度，持续推进农村“厕所革命”、农村生活污水和垃圾治理，巩固深化乡风文明“一榜两评”活动，开展智慧乡村治理试点。全面提升农村供水保障能力，确保农村自来水普及率达到90%以上。深化东西部劳务协作，推广以工代赈方式，增加农民工资性收入。引导农村集体经济组织探索资源发包、物业出租、资产参股等模式，建设一批集体经济强村。扎实做好防止返贫常态化监测帮扶工作，积极落实产业就业帮扶措施，确保实现“两个高于”，牢牢守住不发生规模性返贫底线。
畅通城乡资源要素流动。加快农业转移人口市民化，推广以经常居住地登记户口制度，推进重庆都市圈内户籍准入年限同城化累计互认、居住证互通互认。深入推进农村土地制度改革，有序开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，推动撂荒地整治动态清零，拓展“解决土地细碎化问题”经验成果，争取开展农村宅基地制度改革试点，做好集体经营建设用地规划和确权等前期工作，加快推进高滩镇全域土地综合整治。健全涉农资金统筹整合机制，支持符合条件的城乡融合公益性项目发行政府债券。创新金融支农服务，深入实施“天府粮仓·金融灌溉”行动。规范和引导社会资本入乡，鼓励将符合条件的项目打捆打包按规定由市场主体实施。持续开展“千名英才千村行”等活动，深入实施“小平故里培优计划”，激励引导各类人才返乡入乡。
（六）切实保障和改善民生
促进就业稳定增收。推进全国公共就业服务示范项目建设，建设市人力资源服务产业园，持续开展“春风行动”“民营企业招聘月”等活动，深入推进“技能广安”行动，促进青年特别是高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业，确保“零就业”家庭动态清零。加大以工代赈力度，促进群众就地就近就业增收。推进县乡村三级劳务服务体系建设，实现农民工工资支付保障制度全覆盖，完善退役军人就业创业支持政策，加大返乡入乡创业支持力度。
扩大公共服务供给。优化完善政策、服务、权利、空间、环境，高水平建设儿童友好型、青年发展型、老年关爱型城市。新（改、扩）建、续建15所中小学校舍及附属工程，建设农村寄宿制学校10所，新创建省级示范幼儿园15所、省级义务教育优质发展共同体领航学校10所，推动岳池中学、邻水二中创建省一级示范性普通高中。完成减轻义务教育阶段学生作业负担、减轻校外培训负担三年目标任务，实施中小学视觉环境改造“明眸”计划。推进广安职业技术学院“专升本”，开工建设广安数字经济职业学院，积极筹办本科院校。加强市人民医院省区域医疗中心建设，运营市妇女儿童医院，推进市疾控中心创建三甲疾控机构，建成市公卫临床中心等项目，创建国家级重点专科1个、省级临床重点专科2个。推动邻水县、武胜县人民医院创建三级甲等医院，加快建设县级医院急诊急救五大中心，推进21个县域医疗卫生次中心建设，推动紧密型县域医共体建设实现“八统一”。深化“三医”联动暨系统集成改革试点，争创健康四川示范县，创建全国基层中医药工作示范县。支持社会力量开办医养结合机构，鼓励基层医疗卫生机构开展养老服务，加快发展多形式托育服务，确保普惠性托位达1万个以上。构建城市居家社区“15分钟”养老服务圈，打造农村区域性养老服务中心11个，完成公办养老机构标准化建设30个。推动创拍电视剧《春天的故事》《走向大西南》，持续开展“邓小平故里文化惠民券”“周末大舞台”等群众文艺演出，丰富群众精神文化生活。实施第四次全国文物普查。承办“文化和自然遗产日”四川省非遗宣传展示主会场等活动。争创中国民间文化艺术之乡、中国曲艺名城。系统推进省第十五届运动会、省第十一届残疾人运动会筹办工作。
完善社会保障体系。高质量办好省定、市定民生实事。健全多层次社会保障体系，推进城乡居民养老保险、基本医疗保险应保尽保。推进国家和省际联盟组织药品耗材集中带量采购落地，鼓励支持“广安e惠保”发展。健全分层分类社会救助体系，推进低保扩围增效。做好困难儿童、残疾人等重点群体保障工作，开工建设市残疾人托养中心。建成广安凤凰山殡仪服务中心。加强重要民生商品保供稳价，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。
（七）坚持生态优先绿色低碳建设美丽广安
强化生态保护修复。编制实施《美丽广安建设战略规划》《美丽广安建设行动方案》。加快编制重点河流突发水污染事件“一河一策一图”方案，加强水土流失综合治理，治理水土流失面积90平方公里。加强“森林四库”建设，争取“天府森林粮库”试点，实施森林精准提升等生态修复项目，完成营造林10万亩，建设国家储备林5万亩，争创省级现代林业园区1个。统筹推进山水林田湖草系统治理，抓好长江十年禁渔，加强生物多样性保护和古树名木大树保护。推动武胜县等创建国家生态文明建设示范区。健全跨界突发环境事件应急联防联控机制，提升环境应急应对能力。
改善生态环境质量。逗硬落实大气污染防治8条措施，分区分类制定重污染天气差异化管控措施，加强工业源、扬尘源、移动源、生活面源等污染管控，推动空气质量持续好转。落实河湖长制，强化地表水国控断面和饮用水水源地环境管理，攻坚长滩寺河、芦溪河、大洪河等小流域治理，加强入河排污口排查整治和规范化管理，推进美丽河湖创建。严格落实土壤污染分区管控，加强固废危废监管，加强固体废物资源化利用，协同重庆推进“无废城市”建设。严格管控噪声污染。高效推进中省环保督察反馈问题整改。
推动绿色低碳发展。出台《广安市碳达峰实施方案》，加快完善碳达峰碳中和“1+N”政策体系。深入开展工业、交通运输、能源等重点行业领域碳达峰专项行动，支持工业园区绿色化改造，推进岳池经开区、武胜经开区循环化改造，推动建材、化工等重点耗能、污染行业企业实施清洁生产技术改造和节能改造，创建一批省级以上绿色园区、绿色工厂。严格生态环境准入，加强对重点用能单位能耗“双控”管理。培育发展绿色低碳产业，加快“以竹代塑”发展。倡导绿色低碳生活方式。
加强能源开发利用。大力发展光伏等新能源，建设新型储能电站，培育打造新能源产业。加快岳池中小型抽水蓄能、武胜燃机发电等项目前期工作，推动广安火电厂扩能增效。推进天然气勘探开发利用，开工建设武胜天然气开发净化、广安新桥化工园区第二气源管道等项目，研究论证广安新桥化工园区第三气源管道。加快广安Ⅱ500千伏、穿石220千伏等项目前期工作、力争达到核准条件，开工建设广安邻水南、武胜扩建等220千伏以及邻水丰禾等110千伏项目，建成投运110千伏烈面及其35千伏配套等项目。
（八）有力有效防范化解重大风险
强化安全生产工作五项制度和安全生产综合督导，建立市级安全生产综合监管系统，持续开展隐患大排查大整治，加强危险化学品、矿山、道路交通、建筑施工、城乡消防、城镇燃气、食品药品等行业领域精细化安全监管，杜绝重特大安全事故发生。加快推进矿山、危化应急救援基地二期、防灾减灾基础设施、中心乡镇消防站等建设，建成投用市综合应急指挥平台。打好森林防灭火主动仗，做好防汛抗旱减灾工作。加强全口径地方债务管控，探索多元化债路径，防范化解政府法定债务、隐性债务、平台公司债务、其他债务风险，兜牢兜实“三保”底线。加强金融风险监测评估和化解处置，强化机构监管，持续压降不良贷款，严厉打击非法金融活动。持续开展问题楼盘专项整治，加快“保交楼”项目建设交付，严防房地产市场风险向金融、社会等领域传导，促进房地产市场平稳健康发展。扎实推进清理拖欠企业账款工作，完善根治拖欠农民工工资长效机制。全面落实总体国家安全观。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“一站式”多元解纷体系、平台建设，加强社会治安综合治理，常态化推进扫黑除恶，依法严厉打击各种违法犯罪行为，持续开展“八五”普法，建设更高水平平安广安、法治广安。
