——2023年1月3日在广安市第六届人民代表大会第二次会议上
广安市发展和改革委员会
各位代表：
受市人民政府委托，现将广安市2022年国民经济和社会发展计划执行情况及2023年计划草案提请市六届人大二次会议审查，并请市政协委员提出意见。
一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况
2022年，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，市人民政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省委、省政府及市委各项决策部署，认真执行市六届人大一次会议审查批准的国民经济和社会发展计划，积极应对疫情冲击、高温干旱、缺电保供等多重困难挑战，全力以赴拼经济搞建设，全市经济在困难曲折中加快恢复、呈现“V字型”回升态势，社会大局保持稳定。投资逐月向好，7、8、9、10、11月全社会固定资产投资分别增长12.7%、25.1%、8.5%、40.5%、43.7%，均排全省前列，1—11月扭负为正、增长0.1%;工业降幅持续收窄，11月规模以上工业增加值扭负为正、增长6.5%，1—11月下降14.1%;消费加快复苏，8月社会消费品零售总额扭负为正，9月增长8.4%、排全省第1位，1—11月下降6.3%;财政金融运行平稳，1—11月地方一般公共预算收入增长7.7%，金融机构存贷款余额分别较年初增长12.6%、11%。
全市经济除受外部环境复杂严峻、宏观经济下行承压，邻水“5·9”疫情冲击、多轮疫情袭扰，极端高温干旱席卷、持续时间全省最长，高温限电、工业企业大面积停产让电时间比其他市州多7至10天等超预期因素叠加影响外，还存在经济发展长期积淀问题多、房地产包袱重、结构性问题突出、大项目严重缺乏等深层次原因。批准的20个指标目标有8个预期性指标未完成目标，其中：地区生产总值主要是第二产业负增长、第三产业增长乏力，以及相关匹配指标支撑不足;第二产业增加值主要是工业企业停减产面较大、制造业增加值下滑严重，建安工程投资低速增长、建筑业增加值增长不力;第三产业增加值主要是大型服务业企业培育不足，批零住餐业恢复缓慢，房地产业持续低迷等;全社会固定资产投资主要是投资总量长期大于经济总量，房地产开发、一产业、民生及社会事业投资大幅下降;规模以上工业增加值主要是产业链供应链受阻，电子信息、食品饮料、轻工服装行业抵御风险能力较弱，七大行业仅能源化工增长;社会消费品零售总额主要是限上企业培育不力、限上零售额占社会消费品零售总额比重仅20%，商品房销售面积大幅下降，文旅消费停滞等;城镇、农村居民可支配收入主要是企业用工不足，外出务工受限，工资性收入减少等。
(一)项目投资构建全新机制
“挂图作战”抓项目。成立书记、市长任双总指挥长的“挂图作战”总指挥部，33名市领导挂联100个省市重点项目，各县(市、区)和广安经开区同步将415个县级重点项目纳入“挂图作战”体系，落实“一项目一张图一专班”工作机制，每季度召开项目投资工作流动现场会赛项目、比进度，形成了全市上下比学赶超抓项目、奋勇争先谋发展的浓厚氛围。
全力攻坚推项目。实施重点项目“双百工程”，100个省市重点项目提前3个月完成年度投资计划;落实5000万元财政专项经费，100个重大项目前期工作明显提速。“短平快”攻破设地建市以来引进单体投资最大、总投资167亿元的和邦生物双甘膦项目“三评”堡垒，实现了当年签约、当年纳入省重推、当年开工、当年入库、当年贡献投资。落实容缺审批、并联审批等优化重大项目审批的各项要求，狠抓项目开工入库，8、9、10、11月项目入库分别增长89.2%、79.7%、147.2%、137.1%，其中11月入库347.7亿元，创近5年新高。
上争外引聚项目。24个项目纳入国家“十四五”规划102项重大工程，争取到中省年度计划土地指标3188亩;处置批而未供土地14497亩、闲置土地1794亩。争取国家政策性开发性金融工具21.1亿元，获得专项债券额度超120亿元。成功纳入全省首批“制惠贷”融资试点城市。整合各方力量实施驻点招商，8个驻点招商组按照全市主导产业布局精准招商，引进亿元以上工业项目90个，其中5亿元以上24个、100亿元以上2个。突出加快与重庆中心城区同城化发展，包装储备渝广铁路、广渝同城大道、海绵城市、天然气发电等项目，动态储备重大项目1151个、计划总投资4895亿元。
逗硬考核促项目。坚持以调度项目进度和投资运行为主线，每月通报项目推进、项目入库情况，发送重大项目进度滞后提示函和问题交办函。组建3个二级巡视员担纲的督查组，每季度对重点项目实行全覆盖实地督导帮扶。发挥考核“指挥棒”作用，优化目标绩效管理体系，加大“红黑榜”加扣分力度，提升重点项目考核分值权重，持续传导压力、推动工作落实。
(二)同城融圈实现良好开局
战略位势极大提升。广安全域纳入《重庆都市圈发展规划》，成为全国唯一全域纳入跨省域都市圈的地级市，赋予“加快与重庆中心城区同城化发展，着力打造重庆都市圈北部副中心”的前所未有重要定位，事关长远发展的138项重大事项得到浓墨重彩体现，在成渝地区双城经济圈建设“双核双圈”空间格局的“川渝焦点”“战略前沿”更加凸显。市委六届五次全会作出加快建成川渝合作示范区、打造重庆都市圈北部副中心的决定，制定专项行动方案，“项目化+清单制+责任制”推进295项重点任务落地落实。
重大交通项目加紧实施。打响“同城融圈”交通三年大会战，实施重大交通项目20个，完成投资超80亿元。广安机场取得预可研行业评审意见，即将签订军地协议。西渝高铁广安段11月实现与全线同步开工，渝北至广安铁路纳入《重庆都市圈发展规划》，共建轨道上的都市圈迈出实质性步伐。镇广高速(广安段)、包茂高速高竹互通、南北大道、广武快速通道等项目加快建设，省道205广花路、武胜中心嘉陵江大桥等项目建成通车，创建为省级交通强市试点市。广安至渝北跨省城际公交线路开通运行，主城区与重庆市公交卡实现互刷互认。
重大功能平台建设提速见效。川渝高竹新区概念性规划、国土空间规划完成编制，13.8平方公里控制性详细规划初步完成编制，用好川渝两省市支持新区改革创新发展28条政策措施，重庆路二期、川渝科创基地等项目加快建设，扎实推进经济区与行政区适度分离改革，建成全国首个跨省域供电服务中心，挂牌运行川渝首个跨省域医保服务站，税费改革成果入选全国“奋进新时代”主题成就展，初步形成“5318”改革创新体系。成功举办川渝国企高竹新区行活动，签约重大项目34个、协议资金1080亿元。合广长协同发展示范区总体方案获批，合川武胜共建产业园、合川岳池医药健康产业园加快建设。协同共建明月山绿色发展示范带，五华山景区提档升级等28个重点项目稳步推进。
(三)产业支撑能力逐步增强
工业结构不断优化。出台“1+6”优势产业培育工作方案，明确全市主抓绿色植保产业，支持各县(市、区)、川渝高竹新区各抓一个特色产业，编制完成产业链全景图、重点企业分布图、重点目标客商表“两图一表”。做好配套重庆“两车”产业文章，初步形成产品研发、零部件制造、整车生产等全产业链，广安成功纳入全省氢燃料电池汽车示范应用范围。开展工业“大赛马”，泰恩康原料药等65个项目开工建设，圣效化工等34个项目竣工投产。能源化工企业产值逆势增长30%、突破250亿元。诚信化工成为全市首户产值超50亿元企业，新认定省级“专精特新”中小企业9户。工业税收实现28亿元、增长15%。广安新桥化工园区成为西南地区唯一国家发展农药产能重点园区、被认定为全省首批化工园区，岳池朝阳化工园区获批全省第二批化工园区，广安高新区创建省级绿色工业园区。
现代农业稳产增效。调优重构“311”现代农业产业体系，开展农业“大比武”，新建高标准农田25万亩，完成撂荒地复耕复种13.2万亩，粮食播种461.3万亩、增加23.1万亩，预计生猪出栏370万头以上。大力发展农产品精深加工，龙安柚饮料实现系列化发展，首批10万罐蜜梨果汁生产线投产，广安青花椒、岳池米粉、武胜火锅底料等加工农副产品市场占有率逐步提升。成功创建中国特色农产品优势区1个、全国休闲农业重点县1个，新增省星级农业园区6个。
现代服务业加快发展。广安全域纳入《巴蜀文化旅游走廊建设规划》，招引文旅项目10个、总投资18.7亿元，新增3A级景区6家，华蓥市创建为天府旅游名县候选县，广安区协兴镇创建为天府旅游名镇，武胜县高洞村创建为天府旅游名村。建成运营设地建市以来最大的商业综合体吾悦广场，入驻品牌商家171户。引进一品天下等重大商贸项目，广安区入选全省首批县域商业建设行动示范县名单，岳池县入选省级服务业强县名单。金宏达广安快运中心建成投运，华蓥市物流园区成为首批成渝地区双城经济圈协同共建重点物流园区。广发银行广安分行开业运营，结束广安无全国性股份制商业银行历史。前锋区创建为全国普惠金融示范区。实施“转企升规”专项攻坚行动，完成“个转企”343户，新增“四上”企业309户。
(四)改革创新和扩大开放深入推进
重点领域改革走深走实。敢于改革顽疾调整市级园区管理体制，撤销枣山园区、协兴园区、华蓥山景区管委会，圆满完成“人、财、物、事”划转安排，涉及5个县(市、区)、14个乡镇(街道)、4100余名干部职工、近200亿元的债务分流安置，进一步理顺了管理体制、优化了发展布局。全面完成市属国企改革三年行动任务，市属国企年营业收入、利润总额、上缴税收分别增长34%、3.6%、30.3%，广安投资集团获得AA+主体信用评级，四川经准集团完成股权调整。启动实施科技体制改革三年攻坚行动，市人民医院、广安职业技术学院率先试点职务科技成果赋权改革。
开放合作步伐加快。广安(深圳)产业园建成面积拓展至5平方公里，粤港澳大湾区人才创新园广安园区挂牌成立。成都·广安“双飞地”生物医药产业园成都研发基地一期建成运营，岳池生产基地引进重庆希尔安药业等亿元以上项目7个。引进浙江湖州企业6户、到位投资12.9亿元，南浔·广安东西部协作产业园二期加快建设。广安区与连云港市连云区缔结为友好城区。小平干部学院二期工程完成80%，“深圳楼”“珠海楼”主体完工。中国(四川)自由贸易试验区广安协同改革先行区挂牌运行，贸易便利化水平持续提升。
创新能力不断提升。新认定高新技术企业39家、达到90家，备案入库科技型中小企业360家、增长12.5%。新认定省级企业技术中心2家、市级重点实验室等创新平台14家。成功备案全市首家省级引才引智基地。全社会研发经费投入7.6亿元、增长14.9%，增速连续三年排全省前列。
营商环境更加优化。持续优化“投资兴业、干事创业”两个环境，深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，企业投资项目备案实现“即时办”，项目开工前行政部门审批时间不断压缩，252项“川渝通办”实现“全程网办”，“一网通办”主要指标进入全省第一方阵。60%以上园区新增工业用地采取“标准地”供应，“签约即供地”“交地即交证”全面推行，“标准地”改革获省政府通报表扬。
(五)城乡发展协调推进
中心城区品质提档升级。完成“三线三区”划定和西溪河流域概念性规划方案、渠江两岸概念性规划方案评审。实施重点城建项目244个，完成投资55亿元。全市新(改)建市政道路31条，神龙山组团摆尾路等8条道路建成投用。深入实施城市更新行动，成功入选全国海绵城市建设示范城市，可获得中央财政资金11亿元，享受全省城市更新试点市政策资金支持;新建城市绿道5公里，海绵城市面积达19.8平方公里。全市完成雨污分流管网改造233公里。主城区新(改)建公厕26座、公交站63个、公共停车场10个，渠江红滩音乐公园等项目建成投用，完成主要干道沿线楼宇亮化品质提升。
县域发展基础不断夯实。岳池县原料药纳入全省县域百亿主导产业培育名单，广安区、前锋区、武胜县纳入国家县域商业体系建设行动示范县范围，华蓥市创建为省级城市更新试点市。获批县城城镇化补短板强弱项省级信贷支持项目12个、信贷额度13亿元。实施中心镇“六大提升工程”，广安区花桥镇、武胜县烈面镇、邻水县丰禾镇上榜首批省级百强中心镇，岳池县苟角镇入选全国农业产业强镇建设名单。
乡村振兴全面提速。建立防止返贫动态监测网格体系，推行“企业+基地+脱贫户”等联农带农增收模式，脱贫人口家庭年人均纯收入超过9000元，高质量通过巩固脱贫攻坚成果后评估。编制完成乡镇级片区规划30个、村级规划41个。农村自来水普及率达85.7%，新(改)建10千伏线路213.9千米、农村道路815公里，实现“四好农村路”省级示范县全覆盖。完成农厕改造17467户，行政村生活垃圾收转运体系覆盖率100%，66%行政村生活污水得到有效治理。乡风文明“一榜两评”、“七清一提升”乡村整洁行动有序推进。加快推进水利建设，亭子口灌区一期等36个项目开工建设，渠江前锋区虎城堤防等25个项目建成投用。
(六)民生社会事业取得新进展
基本民生保障有力。疫情防控有力有效，成功处置邻水“5·9”疫情得到习近平总书记“小、快、灵”的高度评价和省委、省政府的充分肯定。城镇新增就业4.6万人，农民工工作连续三年受到省委、省政府通报表扬。投入60.7亿元完成省定、市定57件民生实事。开工改造老旧小区285个、棚户区2225套，新增农村危房改造570户，新发放公租房租赁补贴1358户。73个房地产“办证难”项目已化解处置62个，24个“接房难”项目已交付9个。改造升级农贸市场89个。城镇职工基本养老、失业、工伤保险和城乡居民养老保险参保人数均完成年度目标，纳入全省首批医保移动支付试点并获优秀。城乡低保标准分别提高到每人每月680元、480元。发放价格临时补贴1414万余元。物价水平总体稳定。
公共服务能力不断增强。新建公办幼儿园30所、建成投用20所，新(改、扩)建义务教育学校20所，开工建设普通高中5所、中职学校2所，全域创建“全国学前教育普及普惠县”通过省级评估，“双减五提”广安模式全省推广，成功争取教育厅、重庆市教委与广安共建全省唯一的跨省域教育协同发展试验区。加快“1+3+1”重点公立医院建设，4家县级人民医院入选国家“千县工程”建设计划，新增县域医疗次中心5个、省级重点专科2个。争取到全国居家和社区基本养老服务提升行动项目试点，累计建成养老机构、日间照料中心等服务机构557个。市博物馆主体完工，新增11个省级非遗代表性项目，话剧《平凡英雄》纳入省重大文艺项目支持。参加省第十四届运动会获得39金38银49铜，金牌数、奖牌数分别排全省第6、第5位，成功申办省第十五届运动会，建成投用7个体育公园、78个各类球场，人均体育场地面积2.3平方米。
生态环境持续改善。整改销号中省环保督察交办问题1203个、完成率97.33%。主城区空气质量优良天数比率90.9%，环境空气质量排全国168个重点城市第36位。国控省控考核断面水质优良率达到100%。实施森林质量精准提升工程，完成营造林20万亩。市危险废物处置中心建成投用，年处置危险废物能力达到20万吨。
安全底线牢牢守住。政府性债务、房地产、金融等重点领域风险妥善化解。高效处置前锋“3·15”等森林火情，成功应对“10·5”渠江洪峰过境。持续加强危化品、煤矿、道路交通、建筑施工、水电站、城镇燃气、自建房等重点领域安全监管，基层消防能力建设经验在全省交流推广，生产安全事故起数、死亡人数实现“双下降”。创新探索“五社联动”参与基层治理试点工作在全省推广。
同时，我们也清醒认识到，经济恢复基础不牢，实体经济困难较多，大项目大企业偏少，消费市场活力不足，县域经济支撑不够，收入增长压力较大，生态保护任务繁重，民生保障仍有短板。我们将采取有效措施，认真加以解决。
二、2023年全市经济社会发展计划主要预期目标建议
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是迎接邓小平同志诞辰120周年的关键之年，是广安设立地区30周年，也是我市经济提速升位、跨越赶超的攻坚之年。做好2023年各项工作，意义重大、使命光荣。
(一)总体要求。坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、中央经济工作会议精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实省第十二次党代会、省委十二届二次全会、省委经济工作会议精神和王晓晖书记来广安调研指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，深入实施“四大战略”，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，坚持“加压奋进、量质齐升、聚力成势”工作取向，推动经济运行整体好转、全面提速，确保新时代新征程广安现代化建设开好局起好步。
(二)预期目标。综合研判外部形势，统筹考虑我市基础潜力、发展需要以及2022年低基数效应，建议2023年全市经济社会发展主要预期目标安排如下：
1.预期性指标12项
——地区生产总值增长7%左右;
——规模以上工业增加值增长8.5%左右;
——全社会固定资产投资增长8%左右;
——社会消费品零售总额增长9%左右;
——进出口总额增长高于全省增速;
——地方一般公共预算收入增长与经济发展趋势基本一致;
——城镇居民人均可支配收入增长6.5%左右;
——农村居民人均可支配收入增长7.5%左右;
——居民消费价格指数完成省下达目标;
——城镇新增就业3.8万人;
——城镇调查失业率5.5%左右;
——常住人口城镇化率提高1个百分点。
2.约束性指标3项
——粮食产量完成省下达目标;
——单位地区生产总值能耗降低完成省下达目标;
——环境保护完成省下达目标。
地区生产总值预期目标设定为7%左右，基于与全国全省宏观经济形势相适应，与市第六次党代会和“十四五”发展规划确定的中长期发展目标平稳衔接，与现实支撑总体趋势相适应，有利于引导发展预期，提振市场信心，调动各方积极性。
三、实现2023年经济社会发展计划的重点任务
(一)推动建设重庆都市圈北部副中心坚实起步
健全推进机制。健全与重庆沟通协商、同城共建和专项工作常态化对接机制，推动规划衔接、政策会商、项目对接、利益协调更加高效。争取省委、省政府出台支持广安全面融入重庆都市圈建设的政策措施。建立广安融入重庆都市圈重大项目库，“项目化+清单制+责任制”推进《重庆都市圈发展规划》和市委六届五次全会安排部署加快落地实施。
坚持交通先行。加快西渝高铁广安段建设，推动签订广安机场军地协议，争取预可研获批。推进渝北至广安、广安至涪陵、南充至广安铁路和渝广快速通道等项目前期工作。开工建设广安绕城高速西环线、主城区到机场和高铁快速通道、广岳中线等项目。加快建设镇广高速、G75兰海高速武胜北互通、广邻快速通道、明月渠江大桥等项目，建成包茂高速高竹互通及连接线、广武快速通道、大龙渠江大桥等项目，新(改)建县乡道及通村路800公里。协同推进嘉陵江北碚至井口段等级提升、利泽航电枢纽二期工程建设，常态化运行广安港至重庆港集装箱班轮。
建强功能平台。高水平建设川渝高竹新区，建成南北大道三期及连接线等项目，启动建设重庆路三期、创新大道等项目，加快完善新区骨干路网;加快亿耐特新材料、智能制造产业园等重点产业项目建设，培育发展新能源智能汽车制造、新一代信息技术等先进制造业;推进重庆工业职业技术学院、川渝科创基地等项目建设，优化新区公共服务、文旅康养、商业配套等功能布局，着力打造跨省域协同发展示范样板。共建合广长协同发展示范区，加快建设合川武胜产业园、合川岳池医药健康产业园等合作园区，推进优势产业配套成链。协同建设明月山绿色发展示范带，推进五华山景区、棕阁山生态度假区等100个重点项目建设，培育壮大森林康养、生态农业等绿色产业。
做强中心城区。完善国土空间规划，整体推进神龙山组团、奎阁片区、官盛新区建设，实施城北片区、小平故里路提质等市政设施项目220个。加快海绵城市建设，系统推进“一江一河”生态综合治理和沿岸景观打造，加快枣彭路湿地生态环境治理等项目建设。实施城市更新行动，加强西溪、平安、中桥等片区道路管网综合整治，稳步推进危旧房棚户区改造，加快推进老旧小区提升改造和农贸市场整治，新(改)建一批公园、公厕、公交站、公共停车场。加强精细化管理，建成运行“一脑四中心”。
(二)千方百计扩大有效投资
做实项目投资支撑。实施“项目突破年”行动，建立健全储备项目动态管理机制，策划包装一批“两新一重”、抽水蓄能电站、市政基础设施等项目，确保储备规模保持在5000亿元以上，力争更多项目纳入中省盘子和共建成渝地区双城经济圈年度重大项目计划。大力实施“双百工程”，专人专班推进以和邦生物、利尔绿色植保为代表的4个百亿“一号工程”项目，推动项目落地开工、加快建设;加快推进广安机场、白龙峡水库等100个前期工作项目，力争尽早开工，推动川渝智能装备制造产业园等100个省市重点项目完成投资380亿元以上。
全力招大引强。打好“驻点招商、产业链招商、以商招商”组合拳，攻坚“三类500强”、行业100强企业，引进落地一批龙头型、科技型大企业大项目。全年引进100个亿元以上产业项目，力争100亿元以上项目再突破，推动各县(市、区)、广安经开区、川渝高竹新区引进落地50亿元以上制造业项目各1个以上，全市招商引资项目总到位资金600亿元以上。
用好“挂图作战”机制。落实领导干部挂联包帮项目任务，“一项目一张图一专班”推进项目建设，每季度召开项目推进会，逗硬“红黑榜”考核，分行业分区域加强精准调度，推动储备项目转化开工、在建项目形成更多实物工作量、竣工项目加快投用。争取到位中省预算内投资、政策性开发性金融工具分别增长10%以上。大力推行提前介入、容缺受理、集中会审、承诺审批，畅通重大项目绿色审批通道，进一步压缩项目审批时限。积极争取用地指标，盘活低效闲置土地，用好“制惠贷”“园保贷”等融资工具，集中资源要素保障重大项目建设。
(三)做优做强实体经济
集中力量主攻制造业。聚力培育“1+6”优势产业，推动绿色化工、生物医药产业加快规模化发展，加快培育诚信化工等产值超百亿元龙头企业、仁安药业等产值超十亿元骨干企业，争取诚信化工入选省级“贡嘎培优”企业名单，攻坚火锅、轻纺服装、玄武岩纤维材料、输配电设备制造、汽车零部件等百亿产业链，力争新增规上工业企业50户以上、产值50亿元以上企业1户，工业税收增长10%以上。开工建设仁安药业四期等28个项目，加快建设吉兴化纤等12个项目，竣工投产利尔化学氯化钠综合利用等36个项目，工业投资增长10%以上。推动广安经开区加快建设“千亿产值、百亿税收”园区，推进新桥化工园区、岳池朝阳化工园区扩区，争创一批成渝地区双城经济圈产业合作示范园区、全省“5+1”重点特色园区。加快建设广安电厂—建丰220千伏线路增容工程等项目，保障工业企业用能需求和能源安全。
提质发展现代服务业。加强中心城区和县城商业体系建设，完善城乡电子商务服务体系。参与重庆都市圈物流公共信息平台建设，引进大型物流企业在广安设立分拨集散中心、物流网点，推进前锋、华蓥、武胜、枣山物流园区建设。加速发展金融业，新增贷款170亿元以上，实现直接融资120亿元。落实促进房地产业健康发展政策措施，大力举办房交会等促销活动，确保商品房销售面积逐步回升。力争服务业增加值增长7.6%，新增“两上”企业40户。聚力推动消费恢复回升，提振消费市场，实施消费新场景培育计划，加快推进中农城等商贸项目建设，改造提升一批特色商业街、网红消费点、夜间消费集聚区，培育消费新业态新模式。高质量承办第六届世界川菜大会，组织开展汽车、家电、家居等线上线下促销，举办啤酒节、火锅节等特色展示展销活动，加快释放消费潜力。
做活文旅产业。启动邓小平故居陈列馆、缅怀馆改陈工作，开工建设邓小平故里旅游基础设施等项目。编制完成大华蓥山旅游开发总体规划，开工建设四方山旅游康养度假区等项目，加快红岩文化综合体等项目建设，建成运营一批“华蓥山居”品牌民宿，办好华蓥山旅游文化节。推进石林核心景区、天意谷景区等提档升级，力争黑龙峡景区创建为4A级景区，新增精品旅游景区2个。支持开发旅游新产品新线路，培育旅游领军企业，促进文旅消费回暖复苏。编排《文明寻脉—溯源广安》等一批高质量文艺演出，促进文化旅游融合发展。
强化创新引领。深度融入“双圈”协同创新，支持重点产业园区参与成渝综合性科学中心、西部科学城建设，争取国家技术转移西南中心在广安建立分支机构，精心举办川渝毗邻地区首届科技协同创新发展大会。推进启迪之星(广安)孵化基地创建国家级众创空间，新增省级及以上创新平台4个以上。培育壮大创新主体，新认定高新技术企业10户、总数突破100户，备案入库科技型中小企业380户，全社会研发投入增长20%以上。支持中小企业向专精特新转型发展，新增省级以上专精特新中小企业10户。争创全国质量强市示范城市。支持邻水县等争创省级创新型县(市、区)。深入实施“小平故里英才计划”、柔性引才“鸿鹄计划”，大力引进培养高层次创新创业人才团队。
(四)深化改革开放合作
推进重点领域改革。积极争取国家和省级层面支持广安在要素市场化配置、城乡融合、公共服务、基础设施等领域改革试点。支持川渝高竹新区深入探索经济区与行政区适度分离改革，制定出台改革试验区建设实施方案，加快推进“小管委会+大公司”扁平化运行等18个重点领域改革事项，形成一批可复制可推广的重大制度性成果。扎实做好市级园区管理体制调整“后半篇”文章。实施新一轮深化国资国企改革专项行动，加快推进四川经准集团上市培育，力争广安交旅集团获得AA+主体信用评级。用活用好城乡建设用地增减挂钩政策，全面推行园区工业用地“标准地”供应，积极开展园区“亩均论英雄”效益评价。
推进更高水平开放。强化与深圳、珠海等首批经济特区合作，做好深圳“20+8”产业转移和对口协作地区产业合作，做大做强广深产业园。深化“双飞地”模式，推动成都·广安“双飞地”生物医药产业园成都研发基地建成运营、岳池生产基地项目加快建设。全方位推动湖州·广安东西部协作，有序推进湖州“三电一板”、装备制造、智能家居等产业向广安梯度转移。深化中国(四川)自由贸易试验区广安协同改革先行区建设，支持川渝高竹新区建设重庆自贸试验区联动创新区，鼓励企业在重点市场布局海外仓。积极发展加工贸易，实施“100户外贸企业”培育工程，力争进出口总额突破40亿元。加快小平干部学院二期建设。
更加优化营商环境。持续深化“放管服”改革，加强营商环境综合评价，巩固提升“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，推动“一网通办”能力全面提升。开展政务服务合作水平提升行动，推动“川渝通办”“跨省通办”等事项全流程、全环节网上办理。严格落实“双随机、一公开”监督，认真执行市场准入负面清单制度。大力提振市场主体信心，全面落实助企惠企政策措施，提升产业、科技、金融、人才等支持政策精准性和执行力，推动涉企政策直达快享。坚定落实“两个毫不动摇”，大力发展民营经济，依法保护民营企业家权益，争取民营企业权属保障改革试点。
(五)大力推进优镇兴乡
推进以县城为重要载体的城镇化建设。加大项目谋划和资金争取，统筹各类资金支持县城综合承载能力提升，重点推进县城产业配套设施提质增效、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能，有效承接重庆中心城区功能疏解和产业转移。推动县城基础设施、公共服务向周边乡镇、村延伸和覆盖，落实农业人口市民化政策，推进农业人口向城镇转移。支持岳池县、武胜县、邻水县加快现代化中小城市培育建设。
发展壮大中心镇。增强中心镇综合服务功能，着力完善道路、停车场、充电桩、公厕、健身中心等基础设施，加快生活污水处理设施配套管网等项目建设，打造一批县域医疗卫生次中心、区域中心敬老院，提升承载能力和集聚能力。支持“一镇一品”，分类打造特色农业、加工制造、商贸物流、农旅结合等强镇，加快形成县域经济新增长点。支持前锋区代市镇、华蓥市高兴镇、岳池县罗渡镇等候选镇争创第二批省级百强中心镇。
提档升级现代农业。严格落实粮食安全、耕地保护党政同责，开展新时代更高水平“天府粮仓”广安行动，新(改)建高标准农田10万亩以上，纵深推进100万亩优质粮油产业基地建设，巩固提升80万亩特色优势产业基地，争创国家级、省五星级现代农业园区各1个，粮食总产稳定在180万吨以上。全面推行“田长制”，高效完成耕地保护督查反馈问题整改和流出耕地恢复。推进生猪产业化项目建设，引进猪肉精深加工龙头企业，推动全产业链发展，力争生猪出栏370万头以上。编制完成现代水网建设规划，推进亭子口灌区一期、回龙寺等大中型水利工程建设。力争第一产业增加值增长4%。
全面推进乡村振兴。持续推进巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接，加强防止返贫动态监测和精准帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。开展脱贫村产业发展、基础设施和基本公共服务“三提升”行动，完善农业产业联农带农机制，年内消除人均纯收入1万元以下的贫困家庭。大力实施乡村建设行动，推进农网改造升级，加快建设乡村振兴示范片10个、全域试点示范乡镇10个、试点示范村66个。支持发展壮大集体产业，加快发展乡村旅游。加强农村人居环境整治提升，全面改造提升“五类农房”，有序推进乡风文明活动。规范实施以工代赈项目，促进困难群众就业增收。高质量做好对口帮扶剑阁县工作。
(六)加强生态文明建设
加快绿色低碳发展。制定出台碳达峰行动方案，实施重点行业绿色升级、公共机构能效提升、交通物流节能减排等专项行动，推动传统化工、建材等行业转型升级，抓好绿色低碳技术研发和推广应用，加快培育清洁生产、清洁能源和节能环保新兴产业。积极争取能耗支持政策，深入挖潜节能替代指标，保障重大项目能耗需求。研究论证抽水蓄能、天然气发电、风电项目，推进充电桩、换电站等配套设施建设。鼓励引导园区、企业争创绿色工业园区、绿色供应链企业。
突出污染精准治理。打好大气污染防治攻坚战，分区分类强化工业源、移动源、扬尘源、移动面源等污染管控，确保空气质量保持在国家二级标准。严格落实河湖长制，持续抓好嘉陵江、渠江等优良水体保护，强化长滩寺河等重点小流域治理，加强饮用水源保护区常态化管控，确保国控省控考核断面和城市集中式饮用水水源地水质稳定达标。加强土壤污染源头防控，严格固废危废医废规范处置，确保土壤环境稳中向好。巩固中省环保督查反馈问题整改成效，完成中省环保督察迎检任务。
加强生态保护修复。严格落实“林长制”，协同实施“两岸青山·千里林带”工程，全面开展乡村绿化美化行动，推进国家储备林建设，确保森林覆盖率保持稳定。加强自然保护地、河流湖泊湿地保护，推进岩溶地区石漠化、水土流失综合治理和废弃矿山生态修复，继续抓好长江十年禁渔，完善生态保护补偿制度，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。
(七)加强民生社会事业发展
持续保障改善民生。全面落实稳就业保就业政策措施，强化高校毕业生、农民工等重点群体就业服务，探索建立“一县一特色”人力资源服务产业园，有效保障重点企业用工需求，确保城镇新增就业3.8万人。深入实施全民参保提升计划，做好重点群体参保扩面工作，推动更多医保政务服务事项“跨省通办”。完善分层分类救助体系，合理提高城乡低保、特困供养等救助保障标准，推进县域残疾人托养中心全覆盖。坚持公租房实物保障和货币补贴并举，加强保障性租赁住房筹集。加强重要民生商品保供稳价，及时启动社会救助与物价上涨挂钩联动机制。
增强公共服务供给。加快成渝地区双城经济圈教育协同发展试验区建设，完成撤并整合学校80所，改(扩)建寄宿制学校10所，新(改、扩)建中小学校10所，全域整体通过县域学前教育普及普惠国家评估认定，鼓励引进知名教育集团共建产教融合园区，加快广安职业技术学院本科层次建设。加快建设市公卫临床中心等项目，竣工投用市妇女儿童医院等项目，推动市人民医院创建省级区域医疗中心，推进广安区、武胜县、邻水县人民医院创建三级甲等综合医院，新增4个县域医疗卫生次中心、2个省级临床重点专科，统筹推进国家中医药综合改革示范区和中药强市建设，支持岳池县争创全国基层中医药示范县。巩固国家卫生城市创建成果。实施养老服务体系提升三年行动，高效运营21个城市社区养老服务综合体、35个养老服务驿站，加快推进农村敬老院关停并转，打造一批区域中心敬老院。完善三孩生育政策配套措施，深入开展普惠托育专项行动，争创省级婴幼儿照护优质服务县(市、区)。开工建设市文化艺术中心，开放运营市博物馆，加快组建市艺术团，高水平制作纪录片《小平您好》、电视剧《春天的故事》等精品。全力建设中国曲艺名城。系统推进省第十五届运动会筹办工作，开工建设市奥体中心等项目，推动6个新(改)建体育场馆加快建设，办好广安国际红色马拉松等体育赛事。
(八)更好统筹发展和安全
全面落实总体国家安全观，强化政府性债务、房地产、金融等重点领域风险防控化解，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。抓实抓牢重点行业领域安全监管，持续开展安全生产专项整治，坚决防止重特大安全事故发生。深化森林防灭火大排查大整治，加强地灾防治和防汛减灾，加强食品药品监督管理，全力守护人民群众生命财产安全。加快建设综合应急救援基地，完善应急管理体系，全面提升应急处突能力。加强社会治理创新，坚持和发展新时代“枫桥经验”，巩固拓展“五社联动”试点成果，积极创建全国市域社会治理现代化试点合格城市、全国社会治安防控体系建设示范城市，常态化推进扫黑除恶、严厉打击违法犯罪活动，深入推进“八五”普法，切实维护社会大局稳定。
