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　　2022年1月7日
　　在广安市第六届人民代表大会第一次会议上
　　广安市发展和改革委员会
 
　　各位代表：
　　受市人民政府委托，现将广安市2021年国民经济和社会发展计划执行情况及2022年计划草案提请市六届人大一次会议审查，并请市政协委员提出意见。
 
　　一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况
 
　　2021年，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，市人民政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省委“24字”工作思路和市委经济工作部署要求，认真执行市五届人大七次会议审查批准的国民经济和社会发展计划，坚定不移做大总量、不失时机夯实基础、千方百计完成目标，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”“六保”工作，全市经济逐季平稳恢复、稳中加固，民生社会事业取得新成效，与全国全省同步全面建成小康社会，实现了“十四五”良好开局。
　　(一)2021年计划执行情况
　　市五届人大七次会议审查批准的2021年国民经济和社会发展计划指标共20项，其中预期性指标16项、约束性指标4项，预计(下同)完成情况如下。
　　1. 地区生产总值增长8.1%，高于预期目标0.6个百分点。
　　2. 第一产业增加值增长6%，高于预期目标2.5个百分点。
　　3. 第二产业增加值增长9.6%，高于预期目标1.7个百分点。
　　4. 第三产业增加值增长8%，低于预期目标0.5个百分点。
　　5. 规模以上工业增加值增长9.5%，高于预期目标1.5个百分点。
　　6. 全社会固定资产投资增长10%，高于预期目标3个百分点。
　　7. 社会消费品零售总额增长18.5%，高于预期目标10个百分点。
　　8. 进出口总额增长58%，高于预期目标48个百分点。
　　9. 地方一般公共预算收入增长8.8%，高于预期目标2.8个百分点。
　　10. 城镇居民人均可支配收入增长8.5%，高于预期目标3.5个百分点。
　　11. 农村居民人均可支配收入增长9.5%，高于预期目标1.5个百分点。
　　12. 居民消费价格指数101，控制在预期目标103.5以内。
　　13. 城镇新增就业4.63万人，超过预期目标0.81万人。
　　14. 城镇调查失业率控制在预期目标6%以内。
　　15. 常住人口城镇化率45.6%，低于预期目标0.9个百分点。
　　16. 粮食产量183.7万吨，超过预期目标3.7万吨。
　　17. 单位GDP能源消耗降低3%，完成省下达目标。
　　18. 城区空气质量优良率87.7%，低于省下达目标1.1个百分点。
　　19. 国控省控考核断面和城市集中式饮用水水源地水质达标率完成省下达目标。
　　20. 森林覆盖率31.57%，完成省下达目标。
　　通过全市上下共同努力，14项预期性指标、3项约束性指标能够完成预期目标，第三产业增加值增速、常住人口城镇化率、城区空气质量优良率3项指标难以完成预期目标，其中：因房地产增速放缓、非营利性服务业增速下降，拉低第三产业增加值增速;预计2021年城镇化率提高1.5个百分点左右，年度增量完成预期目标，因第七次全国人口普查我市常住人口增加4.94万人、2020年城镇化率从45.01%调减为44.07%、基数下调0.94个百分点，预计2021年城镇化率为45.6%、低于预期目标;因持续性不利气象条件影响，加之烟花爆竹燃放等污染源管控不到位，城区空气质量优良率难以完成省下达目标。
　　(二)2021年经济社会发展情况
　　1. 经济在爬坡过坎中持续稳定恢复。面对复杂严峻宏观环境和疫情、洪涝灾害等多重挑战，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，落实“以月保季、以季保年”攻坚措施，建立完善主要经济指标运行情况监测调度、季度通报等机制，全市经济持续稳定恢复、基本符合预期，呈现稳中加固、稳中向好态势。有效投资持续扩大。以“红黑榜”督查考评为导向，建立“三类重大项目”督查通报机制，实施重大项目推进“集中攻坚大会战”，集中开工重大项目四批次364个、总投资835亿元，100个省市重点项目完成投资396亿元、投资完成率126%，重点项目推进和投资运行有望进入全省“红榜”。争取到位中省预算内资金14亿元，新增政府债券88.47亿元，发行企业债券17亿元。争取到位采煤沉陷区综合治理等中省支持政策41条。市场消费加快恢复。开展“广货走四方”行动，举办广安美食文化周、“五一”国庆惠民汽车展、“千企万品”等促消费活动495场次，餐饮住宿、批发零售、汽车消费、电子商务、休闲旅游等持续回暖，社会消费品零售总额完成651亿元。外贸经济向好发展。新增进出口实绩生产型外贸企业17户，创建省级外贸转型升级基地2个，进出口总额完成22.5亿元。
　　2. 现代产业质效提升。农业贡献突出。粮食生产稳中有增，建成高标准农田23.4万亩，粮食总产量183.7万吨、实现七连增。生猪产能加快释放，出栏生猪360万头、存栏230万头。成功创建农业产业化国家级龙头企业1个、实现零突破，广安区大龙—悦来粮油、武胜县稻渔入选省级现代农业园区培育名单。工业支撑增强。新引进1亿元以上工业项目80个，其中5亿元以上16个。领先微晶玻璃、圣效科技有机化学品原料等31个项目开工建设，谦宜6万吨玄武岩连续纤维、沃野生物专用药肥等17个项目加快建设，韦德家智能家居、众禾泰立等35个项目竣工投产。新培育规模以上工业企业52户，7个重点产业实现产值1651亿元、增长11%，绿色化工产业纳入全省千亿级产业集群重点培育，新桥化工园区认定为首批省级化工园区，岳池生物医药产业园、武胜农产品加工园入选全省首批“5+1”重点特色园区。服务业提质发展。顺丰物流广安分拨中心、加德天街等开业运营，吾悦广场商业综合体主体完工，打造市级服务业集聚区2个、特色商业街3条。新培育“两上”企业80户。邓小平故里、华蓥山入选全省40个红色旅游经典景区，创建省级全域旅游示范区1个，首批天府旅游名镇1个、天府旅游名村1个。四川银行广安分行开业运营，广发银行入驻广安，全国性股份制商业银行分支机构实现零的突破;全市银行机构存贷比首次突破50%;直接融资39亿元，增长44%。
　　3.区域发展新格局加速成势。战略位势历史性提升。中共中央、国务院公布《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，明确“推动广安全面融入重庆都市圈，打造川渝合作示范区”，广安首次进入党和国家最高层次区域发展战略，从“区域边缘”变成“战略前沿”。争取到广安全域纳入即将批复的《重庆都市圈发展规划》，定位为重庆中心城区同城化发展示范区，着力建设重庆都市圈北部副中心。重大功能平台加快建设。川渝高竹新区管理机构揭牌运营，川渝两省市出台支持高竹新区改革创新发展28条政策措施，科创基地等17个项目启动建设，重庆工职院高竹校区等33个项目签约落地，上富汽车包装等7个项目建成投产，下放首批市级授权或委托新区行使经济管理权限134项，建立全国首个跨省域税费征管服务中心。合广长协同发展示范区总体方案即将获批，合川武胜共建产业园入驻规模以上工业企业36户，五华山生态旅游区等44个项目加快建设。明月山绿色发展示范带建设取得积极进展。重大规划进展顺利。高质量编制完成《广安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，国土空间规划、交通运输规划等17个市级重点专项规划加快编制。全面完成两项改革“后半篇”文章126项年度改革任务，片区划分方案已报省备案，乡村国土空间规划编制进展顺利。
　　4. 交通硬仗取得阶段性成效。机场高铁取得突破性进展。广安机场选址获批，预可研报告通过行业评审。西渝高铁可研评估及行业评审顺利通过、即将获批，控制性工程有望尽快开工。广安至成都快速通道纳入《成渝地区双城经济圈综合交通运输发展规划》，广安至涪陵铁路、南充至广安铁路纳入《成渝地区双城经济圈多层次轨道交通规划》，广涪柳铁路、广忠黔铁路纳入《重庆市综合交通运输“十四五”规划》。公路网络畅通加密。广安过境高速东环线及渝广高速支线全线贯通，S205线广安区花桥至彭家段、武胜中心嘉陵江大桥即将建成投用，G350线枣山至武胜公路改建工程、S203线岳池环城公路升级改造工程、S208线罗渡渠江大桥及引道工程等项目加快建设。广安绕城高速公路西环线、城口至宣汉至大竹至邻水高速、武胜至潼南高速等项目前期工作加快推进，合川至广安至长寿、蓬安至岳池至合川、合川大石至武胜赛马3条跨省高速公路纳入省高速公路网调整规划初步方案。交通运输效率提升。与重庆毗邻7区县共建成渝地区双城经济圈交通一体化融合发展先行示范区，渝广毗邻地区“四好农村路”示范区加快建设，成功创建省级“四好农村路”示范市。全市100%建制村通客车，开通广安至江北机场、邻水至重庆主城区等定制客运班线，武胜万善至合川七间等跨省公交线路。
　　5. 改革创新和扩大开放深入推进。重点改革持续深化。开展营商环境指标提升行动，深入推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，市县两级90%以上政务服务事项、210项“川渝通办”事项实现“一窗受理”。落实水电气等资源性产品价格改革，减轻企业用气负担10亿元以上、用电负担3.5亿元以上，44户企业享受直购电、富余电消纳等政策。依法减税降费32亿元。建成试运行全市社会信用信息共享平台。大力推进市属国有企业改革重组，由11家整合为4家，组建国有资本投资运营公司，形成“1+3+N”国有企业新格局。创新能力显著提升。启动建设数字经济产业园，出台支持科技创新政策“24条”，实施省市科技项目67个、渝广科技合作项目7个，建成省级制造业创新中心1个、企业技术中心30个，新培育国家高新技术企业11家、申报瞪羚企业1家，320家企业通过科技部科技型中小企业入库备案，全市研究与试验发展经费支出(R&D)占比0.47%、超省下达目标0.15个百分点，高新技术产业产值达到620亿元。玄武岩纤维新材料研究院获批建设国家市场监管技术创新中心。开放合作不断深化。广安(深圳)产业园累计入驻企业64户，加快建设深圳产业延伸示范基地。成都·广安“双飞地”生物医药产业园成都研发基地首栋研发孵化大楼封顶，岳池生产基地签约仁安四期等项目10个、总投资77亿元。东西部协作产业园新签约项目10个。
　　6. 城乡面貌呈现新变化。新型城镇化加快推进。实施城市更新行动，建设城市基础设施补短板项目131个，朝阳大道、平安大道、西溪路等改造工程全面完工，改造城镇老旧小区891个，开工城镇危旧房棚户区改造5137套、基本建成2078套。实施城市生态修复和功能完善工程，新(续)建主城区城市公园14个，五一公园建成开放，神龙山组团长寿湖公园等5个公园竣工，渠江红滩音乐公园、月湖邻里公园春节前建成开放。实施城市居住社区补短板行动，启动主城区7个农贸市场综合整治，获评全国无障碍环境示范市。14个建制镇入围“省级百强中心镇”入库候选镇。乡村振兴扎实推进。挂牌成立市县乡村振兴机构，出台巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接配套政策，完善防止返贫动态监测和帮扶机制，扎实开展脱贫成果“回头看”，投入资金11.6亿元、实施项目1100个，创新设立扶贫助困基金3000万元，新登记村集体经济组织1483个。开展农村人居环境整治提升五年行动，完成115个村26948户卫生厕所无害化改造，152个行政村生活污水处理设施完成建设，98%以上行政村生活垃圾有效处理。落实对口帮扶剑阁县资金2580万元。
　　7.县域经济竞相发展。广安区新增现代农业产业基地7.3万亩，纳入国家级农村综合性改革试点，获评全省“三农”工作先进县和第二批全域旅游示范区。前锋区新培育规模以上工业企业11户，大良田园创建为3A级旅游景区，青花椒产业园纳入全省现代农业园重点培育名单，虎城镇获评全国农业产业强镇。华蓥市1500亩玄武岩纤维产业园加快建设，广安蜜梨产业园获评省三星级现代农业园区。岳池县规划建设1500亩医美妆容产业园，生物医药产值突破135亿元。武胜县获评全国休闲农业重点县、全省实施乡村振兴战略工作先进县，飞龙镇获评全国乡村旅游重点镇，武胜火锅特色小镇纳入省级特色小镇创建名单。邻水县县域集成改革试点扎实推进，获评省级服务业强县，高滩镇纳入全域土地综合整治省级试点镇，柑子镇获评全省首批乡村治理示范镇。广安经开区能源化工、高端装备制造、绿色建材产业产值分别增长50%、19%、12%，规模以上工业增加值增长11%。枣山园区规划建设2500亩智慧物流产业园，首期300亩启动建设，入驻物流项目6个。协兴园区小平干部学院二期工程、乐活城等项目进展良好。华蓥山黑龙峡景区建成试运营，太阳坪、704湿地修复、石林景区提档升级等工程基本完成，华蓥山起义纪念馆改陈项目即将启动建设。
　　8. 民生社会事业取得新进展。教育事业优质发展。新建公办幼儿园60所、建成投用40所，公办幼儿园学位占比72.6%，普惠性幼儿园覆盖率90.4%。新(改、扩)建义务教育学校20所，友谊中学官盛校区初中部投用，前锋中学、华蓥中学扩建工程完工投用，在小学一年级开设英语课程，义务教育“大班额”全面清零，高中大班额总数下降至5%。文体事业繁荣发展。市博物馆加快建设，川剧《信仰》、曲艺剧《红杜鹃》、大型交响组歌《春天颂歌》成功首演，“华蓥山滑竿抬幺妹”入选国家非遗名录，成立四川省文物考古研究院广安考古工作站。实施农民健身工程600个，健身器材安装覆盖100个老旧小区，东南片区运动场、武胜县体育中心开工建设，华蓥籍运动员李豪在东京残奥会获得2枚金牌。健康广安深入推进。广安区人民医院二期工程等5个项目完工，市妇女儿童医院等6个项目加快建设，创建三级甲等、三级乙等医院各1家。邻水县人民医院挂牌重庆医科大学附属第二医院分院。引进卫生高层次人才49名。全国居家和社区养老服务改革试点深入推进，建成养老服务综合体15个、养老服务驿站35个，市养老服务中心等18个养老机构项目加快建设。社会保障更加有力。完成省定30件、市自办26件民生实事。开展农民工返岗“春风行动”、补贴性职业技能培训等就业促进活动，城镇新增就业、失业人员再就业、就业困难人员就业分别完成年度任务121.2%、118.2%、126.7%。深入实施全民参保计划，基本养老保险参保率92.2%，社保待遇按时足额发放率100%。上线运行全国医保一体化信息平台，参保人员异地就医直接结算5.4万人次。发放城乡困难群众低保金5.5亿元、特困供养人员生活补贴2.3亿元、残疾人补贴9233.7万元。
　　9. 安全底线不断筑牢。生态环境持续改善。顺利完成第二轮中央环保督察迎检工作，128件信访件已办结104件。县级及以上城市集中式饮用水水源地水质优良率100%，农村生活污水治理率60%，国控、省控考核断面水质达标率100%、90%。市餐厨垃圾处理项目建成投用，土壤环境质量总体稳定。全面完成中省下达历史遗留矿山生态修复项目26个，修复面积44.37公顷。重大风险化解有力。有序化解政府隐性债务，债务风险总体可控。金融机构不良贷款率持续下降，金融系统稳健运行。首批72个延迟办证和7个“烂尾楼”项目基本清零。安全形势总体稳定。圆满完成建党100周年大庆安保维稳任务。成功处置“6·22”涉爆警情。有力应对渠江“7·11”、嘉陵江“10·6”汛情。森林防灭火水平整体提升，重点行业领域安全生产专项整治扎实推进，扫黑除恶、信访维稳、食品药品安全等工作有力有效。
　　同时，我们清醒认识到，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，全市经济恢复基础尚不牢固，特别是受原材料价格及人工成本上涨等影响，电子信息等行业和部分中小微企业生产经营困难，投资、消费潜力尚未充分释放，经济增长、财税收入面临较大压力;民生领域短板多，公共服务供给仍然不足。我们将采取积极有效措施，认真加以解决。
　　
        二、2022年国民经济和社会发展计划初步安排
 
　　2022年是党的二十大胜利召开之年，是“十四五”规划实施的关键之年，是落实市第六次党代会部署的开局之年。做好今年工作，意义重大。
　　(一)总体要求
　　坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会、中央经济工作会议精神，扎实抓好省委十一届三次全会以来的重大决策部署落实，弘扬伟大建党精神，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，推动高质量发展，深入落实市第六次党代会各项部署，坚定实施同城融圈、优镇兴乡、品质主导、产业支撑“四大战略”，坚持稳中求进、聚力成势、提质增效，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持经济合理增速，保持社会大局稳定，奋力推动全面建设社会主义现代化广安迈出新步伐、见到新气象。
　　(二)主要目标
　　综合分析外部环境和我市发展态势，统筹考虑发展潜力和现实需要，与“十四五”规划目标相衔接，提出2022年经济社会发展主要预期目标建议。
　　预期性指标15项：地区生产总值增长7.5%，其中，第一、二、三产业增加值分别增长4%、8.5%、8%，规模以上工业增加值增长9.5%;全社会固定资产投资增长7%;社会消费品零售总额增长10%;进出口总额24亿元;地方一般公共预算收入7%;城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%;居民消费价格指数控制在103左右;城镇新增就业3.75万人，城镇调查失业率控制在6%以内;常住人口城镇化率46.8%。
　　约束性指标5项：粮食产量稳定达标，单位GDP能耗降低、城区空气质量优良率、国控省控出川断面和城市集中式饮用水水源地水质达标率、森林覆盖率完成省下达目标。
　　
       三、实现2022年国民经济和社会发展计划的重点措施
 
　　(一)推动同城融圈良好开局。强化规划政策支撑。抢抓重大规划编制“最后窗口期”，对接成渝地区双城经济圈国土空间规划等国家相关专项规划以及经济区与行政区适度分离改革方案等川渝两省市规划及实施方案，争取我市更多重大项目、重大政策、重大平台、重大改革纳入成渝地区双城经济圈建设规划体系。密切跟踪《重庆都市圈发展规划》编制动态，积极向国家发展改革委、川渝两省市发展改革委汇报，争取我市重大事项得到支持。做优重大功能平台。争取川渝两省市人大出台《推动和保障川渝高竹新区建设若干问题的决定》。编制完成新区国土空间总体规划、控制性详规等“2+N”规划，出台经济区与行政区适度分离改革试验区实施方案;启动6平方公里起步区建设，加快南北大道三期、川渝大道二期、重庆工职院高竹校区等项目建设，实施产教融合城等片区开发项目，与四川发展合作打造川渝科创基地。协同建设合广长协同发展示范区、明月山绿色发展示范带，共同实施国家级健康渔业养殖区、五华山旅游区研学基地等重点项目。争取两省市设立跨省项目申报平台，合川武胜共建产业园、合川岳池医药产业示范园、广安高新区争创成渝地区双城经济圈产业合作示范园。创新构建协作机制，形成经济区与行政区适度分离改革新成果、新经验。推进交通同网同城。争取广安机场预可研报告获批，加快编制可研报告。开工建设西渝高铁广安段及广安站，争取渝广城际铁路等项目纳入规划。做好绕城高速西环线、城宣大邻高速等14个项目前期工作，开工建设明月渠江大桥、包茂高速高竹互通等11个项目，加快建设广邻、广武快速通道等10个项目，建成罗渡渠江大桥等4个项目。提质扩面农村公路500公里，争创全国“四好农村路”示范市。
　　(二)坚定扩大内需稳定增长。积极扩大有效投资。聚焦“两新一重”、现代产业等重点投向，谋划包装重大项目，确保项目储备库投资总额保持在5500亿元以上、产业项目占比不低于40%。争取中省预算内投资增长10%以上。加强项目精细化调度管理，用好“红黑榜”通报考核机制，每季度举行重大项目集中开工活动，集中开工重点项目270个以上、计划总投资700亿元以上，100个省市重点项目完成投资300亿元以上。充分激发消费潜力。实施城市商业提升行动，建成运营吾悦广场等商业综合体，全面推进农贸市场综合整治，打造“一刻钟便民生活圈”。举办华蓥山旅游文化节商品展、龙安柚旅游文化节等展会节会，开展餐饮、汽车、家电、家具等消费促进活动，丰富节假日和夜间经济。实施“广货走四方”行动，整合优化全市电商资源打造市级电子商务示范基地，搭建线上线下销售平台，推动“广字号”畅销全国。促进外贸持续增长。建设广安外贸综合服务平台，引导更多广安产品回流本地出口。用好国家、省级外贸转型升级基地，培育优势产业出口集群。用好广安海关，压缩通关时长，降低通关成本。申建保税物流中心(B型)。组织企业参加广交会等活动，鼓励生产型企业拓展出口，力争外贸进出口总额增长20%以上。
　　(三)做大做强现代产业支撑。做实工业主导。新引进1亿元以上工业项目70个以上，其中5亿元以上项目10个以上，力争引进50亿元、100亿元以上项目。建立重大工业项目全要素保障机制，竣工投产毛哥食品等项目35个，加快建设仁安药业三期等项目17个，新开工丰山化纤等项目44个。实施企业梯次培育计划，新培育规模以上工业企业50户以上，力争产值超50亿元企业实现零的突破。重点产业产值增长12%以上。推进新桥化工园区污水处理厂二期、前锋工业科技孵化园等45个项目建设。支持广安经开区创建省“5+1”重点特色园区，岳池朝阳化工园区申报认定省级化工园区。稳定农业供给。建成高标准农田19.9万亩，稳定粮食产量180万吨以上。推进生猪产业化项目建设，新(改、扩)建标准化规模养殖场20个，生猪出栏370万头以上、存栏240万头以上，建设直供重庆基地2个以上。建设现代农业示范基地20万亩。继续开展广安龙安柚现代农业园区创建国家级园区工作，积极争创省星级现代农业园区。做活文旅产业。持续提升石林、天意谷、五华山等景区品质，加快小平故里新时代文旅综合体、四方山康养旅游区、岳池低坑大瀑布等文旅项目建设。新培育规模以上文化企业4户。支持华蓥市、武胜县、邻水县创建省级全域旅游示范区、天府旅游名县候选县，力争创建4A级旅游景区1个、3A级旅游景区2个、省级旅游度假区2个、省级生态旅游示范区1个，旅游收入增长10%以上。
　　(四)深化改革创新扩大开放。推进重点领域改革。持续开展营商环境指标提升专项行动，持续推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，全面实行政务服务事项“一窗分类办理”。做好市属国企改革重组“后半篇”文章，全面完成国企改革三年行动任务，力争广安投资集团获得AA+外部信用评级，加快四川经准检验检测集团培育上市，完善国资监管体系。加强社会信用体系建设。集聚创新发展动力。推进与西部科学城、重庆两江协同创新区协同创新，创建玄武岩纤维省级技术创新中心、启迪之星(广安)国家级众创空间。新培育高新技术企业10家以上，入库备案科技型中小企业350家，力争高新技术产业产值达到660亿元，全社会研发投入同比增长30%。务实推进开放合作。建设四川自贸试验区协同改革先行区。做实广安(深圳)产业园，建成投产漫申技术等项目，加快建设比亚迪线束项目，建设广安数字经济产业园。加快小平干部学院二期建设，开工建设“珠海大礼堂”。建成运营成都·广安“双飞地”生物医药产业园首期100亩成都协作研发基地，岳池生产基地创建国家节能标准化示范园区。
　　(五)大力推进优镇兴乡。提升中心城区品质。完成神龙山、官盛湖、中桥组团、奎阁沿渠江“四大片区”控制性详细规划编制和城市设计，启动奎阁城市森林文化公园等核心景观建设，建成主城区公园6个。实施西溪河两岸景观提升工程，争创国家级海绵城市建设示范市。完成市民广场、思源广场地下人行通道建设，更新改造老化城市燃气管道。整治平安、中桥、西溪片区道路管网，改造主城区老旧小区55个、农贸市场5个、公厕11个、公共停车场11个、公交站64个，开工主城区城镇危旧房棚户区改造690套、基本建成837套。建设广安“一脑四中心”。集中整治违法建设等突出问题。做大做强县域经济。制定《广安市高质量发展综合绩效评价体系》，争创县域经济先进县。广安区以公园城市理念建设官盛新区，加快爱众新能源智慧产业园建设，建成投用浔栖江南度假区二期、湖羊产业园项目。前锋区巩固提升10万亩青花椒基地，加快建设西部轻工城。华蓥市建成储煤基地项目，加快玄武岩新材料和电子信息产业园建设。武胜县做优省级火锅特色小镇，争创全国农业现代化示范区。岳池县生物医药产值突破200亿元，争取纳入全省县域百亿主导产业培育行动名单。邻水县深化县域集成改革试点，建强广安高新区，力争装备制造业产值突破300亿元。做大做强中心镇，创建2个省级百强中心镇。扎实推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续稳定帮扶“三类对象”。统筹做好两项改革“后半篇”文章，完成乡镇级片区国土空间规划编制。深入推进厅市共建乡村振兴示范市建设，加快国家级农村综合性改革试验区和省级田园综合体建设。实施乡村建设行动，推进农村人居环境整治提升五年行动。开工建设亭子口灌区一期等41个水利工程，加快建设龙滩水库等26个水利项目，建成渠江官盛堤防等30个水利项目。争创省级乡村振兴工作先进县1个、成效显著县1个、先进乡镇3个、示范村30个。做好湖州·广安东西部协作和对口帮扶剑阁县工作。
　　(六)更好满足人民美好生活需要。优质发展教育事业。建设公办幼儿园30所、建成20所，整体通过全国县域学前教育普及普惠督导评估认定。全面落实义务教育“双减”政策和“五项管理”，规范校外培训机构，推动建设覆盖城乡的家庭教育服务体系。新(改、扩)建公办义务教育学校20所，开工建设友谊中学官盛校区高中部，加快建设邻水职中，支持友谊中学、广安中学、广安二中、邻水中学创建省级引领性示范普通高中，华蓥中学、武胜中学创建省级特色示范性普通高中。繁荣文化体育事业。实施岳池白塔等文物维修项目5个，推进宋蒙元山城防御体系考古调查勘探，申报省级以上非遗项目2个。组建市级文艺院团。实现市博物馆开馆，规划建设市级文化体育场馆，加快县级“四馆一院”建设。开展青少年体育“5421”计划，建设体育公园等项目。办好广安国际红色马拉松赛，申办省十五运会。推进健康广安建设。深化与四川大学华西医院、成都中医药大学合作，建强市人民医院、市中医医院，争创省级重点专科5个。加快市公卫临床中心、市妇女儿童医院等项目建设，提升市、县疾控机构能力。建设一批普惠托幼服务机构。加快市养老服务中心建设，推进街道、县城社区养老服务综合体全覆盖，争创省级医养结合示范机构2所。提高社会保障水平。落实稳就业、保就业政策措施，保障重点群体充分就业，开展职业技能培训1.7万人次以上，新增技能人才0.8万人，开展根治欠薪专项行动。推进烈士纪念设施建设三年行动。深入实施全民参保计划，推动法定人群社会全覆盖，提高养老保险待遇水平，确保按时足额发放。探索建立职工基本医疗保险门诊共济保障机制，推进医疗经办服务下沉。严格落实城乡低保、特困人员救助、临时救助等政策。
　　(七)加快推动绿色低碳发展。落实碳达峰碳中和任务。制定碳达峰碳中和实施方案，推动绿色低碳产业高质量发展。加快实施“三线一单”生态环境分区管控，形成减污降碳激励约束机制。推行绿色生产生活方式，开展绿色创建活动。深入推进污染防治，强化氮氧化物、挥发性有机物等综合治理，全面推进水泥、砖瓦等重点行业超低排放改造，主要污染物排放总量持续下降。推进河(湖)长制，实施嘉陵江、渠江污染源排查整治，深化长滩寺河、西溪河等小流域治理。构建废弃物循环利用体系，严格固废危废规范处置，确保土壤环境安全。高质高效整改中省环保督察反馈问题。全面推行林长制，实施天然林保护、岩溶地区石漠化和水土流失综合治理、废弃矿山生态修复、重点河流湖泊湿地保护等工程，落实长江“十年禁渔”。争创国家生态文明建设示范市和“两山”理论实践创新基地。
　　(八)牢牢守住安全发展底线。常态抓好疫情防控。严格落实“外防输入、内防反弹”，抓好人、物、环境同防，有序推进疫苗接种工作。防范化解重大风险。坚持总体国家安全观，严守政治安全底线。加强政府债务风险监测预警，有序化解隐性债务。持续整治房地产领域突出问题。严厉打击非法金融活动，防范化解金融风险。抓好非洲猪瘟等重大动物疫病防控。维护社会安全稳定。完善社会治安防控体系，常态化扫黑除恶。巩固提升安全生产专项整治三年行动成果，加强煤矿、非煤矿山、危化品、燃气、建筑施工、道路交通、食品药品等重点领域安全监管。开展自然灾害综合风险普查，加强森林防灭火、洪涝干旱、地质灾害等领域监测预警，建设物资储备库，提升防灾减灾和应急救援能力。
　　各位代表，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，自觉接受市人大的监督，认真听取市政协的意见建议，坚决落实大会的审议意见和决议，坚定信心、苦干实干，为加快建成川渝合作示范区、全面建设社会主义现代化广安而努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开!
　　
附件1
　　用语解释
　　1. 省委“24字”工作思路：2021年省委经济工作会议提出“稳农业、强工业、促消费、扩内需、抓项目、重创新、畅循环、提质量”工作思路。
　　2. “六稳”“六保”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期;保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
　　3. “红黑榜”：《四川省重点项目管理办法》提出开展“红黑榜”通报，即按季度对省重点项目推进情况进行量化评分排序，确定“红黑榜”名单。对第四季度进入“红榜”且在前三季度未进入过“黑榜”的，给予政策激励;对年度内两次及以上进入“黑榜”的进行约谈，督促查漏补缺、整改提升。
　　4. “三类重大项目”督查通报机制：省市重点项目、中省预算内投资项目、专项债券项目督查通报机制。
　　5. 省“5+1”重点特色园区：四川省着力培育电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工5个万亿级支柱产业和加快数字经济发展。
　　6. 两项改革：乡镇行政区划和村级建制调整改革。
　　7.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。
　　8. “1+3+N”的国有企业新格局：1家市属国有资本投资运营公司、3家市属一级重点企业集团、N家市属二级产业投资和专业化企业。
　　9. “一脑四中心”：建设集数据汇聚、态势感知、智能分析、综合决策、应急指挥等功能于一体的智慧广安大脑，以及智慧广安治理中心、心连心服务中心、政务服务中心、公共资源交易中心。
　　10.“三类对象”：脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户。
　　11. 义务教育“双减”政策和“五项管理”：“双减”即减少义务教育阶段学生的作业负担和校外培训负担，“五项管理”即作业管理、手机管理、睡眠管理、读物管理、体质管理。
　　12. 县级“四馆一院”：文化馆、图书馆、博物馆、非物质文化遗产馆(展示场所)和剧院(场)。
　　13. “三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。
　　14. “两山”理论：“绿水青山就是金山银山”理念。
　　附件2
　　2022年全市经济社会发展主要指标预期目标

指标名称	单位	2021年 预期目标		2021年 预计完成		2022年 预期目标		备注
		总量	增速	总量	增速	总量	增速
一、经济发展指标
（一）地区生产总值	亿元	—	7.5	—	8.1	—	7.5	预期性
其中：第一产业增加值	亿元	—	3.5	—	6	—	4	预期性
第二产业增加值	亿元	—	7.9	—	9.6	—	8.5	预期性
第三产业增加值	亿元	—	8.5	—	8	—	8	预期性
（二）规模以上工业增加值	亿元	—	8	—	9.5	—	9.5	预期性
（三）全社会固定资产投资	亿元	—	7	—	10	—	7	预期性
（四）社会消费品零售总额	亿元	—	8.5	—	18.5	—	10	预期性
（五）进出口总额	亿元	—	10	—	58	24	—	预期性
（六）常住人口城镇化率	%	46.5	—	45.6	—	46.8	—	预期性
（七）粮食产量	万吨	180	—	183.7	—	180	—	约束性
二、质量效益指标
（一）地方一般公共预算收入	亿元	—	6	—	8.8	—	7	预期性
三、民生事业指标
（一）城镇居民人均可支配收入	元	—	5	—	8.5	—	8	预期性
农村居民人均可支配收入	元	—	8	—	9.5	—	9	预期性
（二）城镇新增就业人数	万人	3.82	—	4.63	—	3.75	—	预期性
城镇调查失业率	%	6以内	—	6以内	—	6以内	—	预期性
（三）居民消费价格指数	—	103.5左右	—	101	—	103 左右	—	预期性
四、生态环境指标
（一）单位GDP能源消耗降低	%	省下达	—	3	—	省下达	—	约束性
（二）城区空气质量优良率	%	88.8	—	87.7	—	省下达	—	约束性
（三）国控省控考核断面和城市集中式饮用水水源地水质达标率	%	省下达	—	完成	—	省下达	—	约束性
（四）森林覆盖率	%	省下达	—	31.57	—	省下达	—	约束性

　　备注：①2022年粮食产量指标由预期性调整为约束性。
　　②2021年新增华蓥河黄桷、化龙乡渠河村、南溪河摇金3个国考断面(省下达目标100%)，长滩寺河郭家坝、渠江涌溪2个省考断面(省下达目标90%)。
　　③2021年“四旁”树木不纳入森林覆盖率统计，森林覆盖率调整为31.57%。