（2022年1月9日广安市第六届人民代表大会
第一次会议主席团第三次会议通过）
广安市第六届人民代表大会第一次会议审查了市人民政府提出的《关于广安市2021年总预算执行情况和2022年总预算草案的报告》以及2022年全市和市本级预算草案（以下简称“预算报告和草案”）。2021年12月29日市五届人大预算委员会对预算报告和草案初步方案进行了初步审查，提出了初步审查意见，市财政局根据初步审查意见对预算报告和草案进行了修改完善。市六届人大一次会议预算审查委员会根据大会期间各代表团的审查意见，召开专题会议对预算报告和草案作了进一步审查。现将审查结果报告如下。
一、关于2021年预算执行情况
（一）一般公共预算
全市一般公共预算收入总量352.67亿元，一般公共预算支出总量337.22亿元。全市收入总量减支出总量，结存15.45亿元，其中：结转8.14亿元，预算稳定调节基金余额7.31亿元。
市本级一般公共预算收入总量141.11亿元，一般公共预算支出总量128.39亿元。市本级收入总量减支出总量，结存12.72亿元，其中：结转6.78亿元，预算稳定调节基金余额5.94亿元。
（二）政府性基金预算
全市政府性基金预算收入总量170.11亿元，政府性基金预算支出总量161.93亿元。全市收入总量减支出总量，结转结余8.18亿元。
市本级政府性基金预算收入总量66.28亿元，政府性基金预算支出总量58.82亿元。市本级收入总量减支出总量，结转结余7.46亿元。
（三）国有资本经营预算
全市国有资本经营预算收入总量4.48亿元，国有资本经营预算支出8748万元、调出资金6172万元，结转结余2.99亿元。
市本级国有资本经营预算收入总量1.26亿元，国有资本经营预算支出6953万元、调出资金2587万元，结转结余3035万元。
（四）社会保险基金预算
全市社会保险基金预算收入总量143.43亿元，社会保险基金预算支出总量52.20亿元。全市收入总量减支出总量，滚存结余91.23亿元。
市本级社会保险基金预算收入总量104.37亿元，社会保险基金预算支出总量42.70亿元。市本级收入总量减支出总量，滚存结余61.67亿元。
预算审查委员会认为，2021年在市委的坚强领导下，市人民政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、省委、市委各项决策部署，扎实做好“六稳”工作，严格落实“六保”任务，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，实施积极的财政政策和减税降费政策，狠抓收支管理，深化财政改革，财政运行总体平稳，全市及市本级预算执行情况总体良好。但也存在一些不足，比如：收入结构不够合理，财源基础较为脆弱；资金无效、低效支出等情况仍然存在，尤其是部分债券资金长期闲置，预算绩效管理还需进一步加强。
二、关于2022年预算草案
（一）一般公共预算
全市地方一般公共预算收入预计完成100.13亿元，加上上级补助收入等，可供安排的收入总量预计为256.47亿元；全市一般公共预算支出拟安排242.12亿元，加上上解上级支出等，支出总量拟安排251.70亿元。全市收入总量减支出总量，预计结余4.77亿元。
市本级地方一般公共预算收入预计完成25.46亿元，加上上级补助收入等，可供安排的收入总量预计为71.59亿元；市本级一般公共预算支出拟安排62.44亿元，加上上解上级支出等，支出总量拟安排67.96亿元。市本级收入总量减支出总量，预计结余3.63亿元。
（二）政府性基金预算
全市政府性基金预算收入预计完成94.37亿元，加上上年结转结余资金，可供安排的收入总量预计为102.55亿元；全市政府性基金预算支出拟安排67.64亿元，加上专项债务还本支出等，支出总量拟安排102.55亿元。
市本级政府性基金预算收入预计完成29.82亿元，加上上年结转结余资金，可供安排的收入总量预计为37.28亿元；市本级政府性基金预算支出拟安排30.53亿元，加上专项债务还本支出等，支出总量拟安排37.28亿元。
（三）国有资本经营预算
全市国有资本经营预算收入预计完成1.16亿元，加上上年结转结余资金，可供安排的收入总量预计为4.15亿元；全市国有资本经营预算支出拟安排3.37亿元，调入一般公共预算统筹使用7833万元，支出总量拟安排4.15亿元。
市本级国有资本经营预算收入预计完成4462万元，加上上年结转结余资金，可供安排的收入总量预计为7497万元；市本级国有资本经营预算支出拟安排5122万元，加上调入一般公共预算统筹使用2375万元，支出总量拟安排7497万元。
（四）社会保险基金预算
全市社会保险基金预算收入预计完成66.77亿元，加上上年结余资金，可供安排的收入总量预计为157.99亿元；全市社会保险基金预算支出拟安排52.18亿元，预计滚存结余105.81亿元。
市本级社会保险基金预算收入预计完成50.50亿元，加上上年结余资金，可供安排的收入总量预计为112.17亿元；市本级社会保险基金预算支出拟安排42.51亿元，预计滚存结余69.66亿元。
预算审查委员会认为，市人民政府提出的2022年全市及市本级预算草案，严格贯彻落实党的十九届六中全会和中央经济工作会议精神以及省委、市委各项决策部署，坚持稳中求进总基调，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，推动高质量发展，坚定实施同城融圈、优镇兴乡、品质主导、产业支撑“四大战略”，统筹抓好“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定”各项工作，持续改善民生，坚持兜住兜牢民生底线，与当前宏观经济形势、财税体制改革实际和全市经济社会发展需要相适应，符合预算法的相关规定，总体可行。预算审查委员会建议，同意广安市2021年总预算执行情况和2022年总预算草案的报告，同意市本级预算绩效目标，批准广安市2021年市本级预算执行情况的报告，批准广安市2022年市本级预算草案。
三、关于预算执行和财政工作的建议
（一）认真贯彻落实中央经济工作会议精神。坚决落实“党政机关坚持过紧日子”要求，继续做好“六稳”“六保”工作，特别是保就业保民生保市场主体工作。实施更加精准、可持续的积极财政政策，认真落实减税降费各项规定，持续优化民营经济发展环境，加大对实体经济融资支持力度。
（二）进一步强化预算管理。一是大力培植优质财源，厚植财源基础，持续优化收入结构和质量，不断增大收入总量，切实提高可用财力，防范出现收支缺口，确保财政收支平稳运行。二是加大向上争取力度，不断提高中央、省级一般转移支付和专项转移支付获得总额。三是严格遵守预算法定原则和各项财经纪律，严格规范各预算单位的支出行为，强化预算刚性约束，做到先有预算后有支出，严禁无预算支出和超预算支出。
（三）进一步提高预算资金使用绩效。一是加大对项目实施进度的监管，督促各项目单位加快支出进度，避免资金长期闲置。二是加大资金统筹力度，定期清理收回和规范管理结转结余资金，集中财力用于重点领域、重点项目建设。三是扩大预算绩效管理覆盖面，做好做实事前绩效评估、事中绩效运行监控、事后绩效评价，建立健全并严格执行绩效评价结果与预算安排挂钩机制，参照省财政厅的做法，严格扣减绩效评价结果靠后单位的预算安排总额，尽力避免无效、低效支出，造成财政资金浪费的要依法依规严肃问责。
（四）进一步落实政府债务管理各项规定。一是严格政府债务限额管理，坚决遏制隐性债务增量，大力化解隐形债务存量，严控政府债务风险，大力降低债务风险等级。二是严格规范债券资金用途，严禁用于经常性支出，切实做到专款专用。三是严防债券资金长期沉淀、闲置。四是严格贯彻落实中共中央《关于加强地方人大对政府债务审查监督的意见》各项要求，细化和完善预算草案、预算调整方案、决算草案和报告中涉及政府债务及其管理情况的相关内容；财政部门每季度向市人大预算委提供政府债务报表，每半年书面报告政府债务管理情况。
