第13期
(总第610期)
广安市人大常委会办公室 2021年6月5日
两地人大代表呼吁重视嘉陵江流域
生态环境保护问题
今年3月中旬,广安市人大常委会、合川区人大常委会组织两地人大代表围绕武胜至合川段嘉陵江流域生态环境情况开展了联合视察。代表们就嘉陵江流域生态保护面临的突出问题提出了中肯的意见和建议,并呼吁社会各界保护嘉陵江流域生态环境,共同守护好我们的“一江碧水、两岸青山”。
两地人大代表在联合视察中发现的主要问题:
(一)思想认识不够到位。个别地方“共抓大保护、不搞大开发”的思想自觉和行动自觉还未形成,仍然对嘉陵江流域大保护的重要性认识不够、重视不够。一些企业环保意识淡薄,只看重经济利益而忽视应尽的社会责任、环保责任,甚至为了经济利益不惜铤而走险,违法违规超标排污。个别居民和村民也存在环保意识淡薄问题。
(二)排污治理不够完善。嘉陵江流域生态环境保护还存在资金、技术、管理等方面的短板,污染治理工作进展不平衡,有些工作相对滞后。比如,嘉陵江流域沿线城镇排水管网还不完善;污水处理工艺流程、处理方式方法还较为落后,与城市工业、生活废水日益增多,成分复杂还不完全匹配;污水管网建设跟不上城市发展速度,使一些生活污水无法收集处理,只能直排沟渠、湖泊或雨水管网。
(三)面源污染较为严重。农村还存在一些落后的农业生产方式,使用的化肥、农药产生的污染通常都是直排沟渠、湖泊,家庭小规模畜禽养殖产生的污染和病死家禽也是通过沟渠、湖泊直接流入嘉陵江,还有农村地区生活的废弃物、污水、粪便基本没有经过处理,随意排放,农村聚集区污水直排现象亟待解决。
(四)执法标准不够统一。目前,重庆、四川的相关地方性法规在排放标准、处罚标准设置上存在差异。比如《农村生活污水集中处理设施水污染物排放标准》,重庆是两个等级,四川是三个等级;污水处理厂排放的出水水质等级和污水处理达标率也存在细微差别。两地生态环境标准不统一不利于生态环境的监管和执法。
两地人大代表在联合视察后的呼吁:
(一)强化“两个理念”。坚定不移贯彻新发展理念。深入学习贯彻习近平生态文明思想,大力落实习近平总书记在全面推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话精神,坚决贯彻“共抓大保护、不搞大开发”方针,学好用好“两山论”,走深走实“两化路”;加快发展方式绿色转型升级,着力建设绿色山川、绿色产业、绿色城镇,建设山清水秀美丽之地。牢固树立一体化发展理念。深刻认识成渝地区双城经济圈建设的重大意义,进一步提高政治站位,自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来,强化“川渝一盘棋”思维,树立“合广一体化”理念,共同致力于加强生态环境保护合作、水环境综合治理,推动跨界河流管护取得新成效。
(二)做到“三个跳出”。跳出水体抓水质。江河湖库的水环境,表象在水里,根源在岸上。要更加注重源头治理、综合施策,从生态系统整体性和流域系统性出发,追根溯源、对症下药,防止“头痛医头、脚痛医脚”,提升污染防治的针对性和实效性。跳出河段抓联动。坚持系统治理、协同联动,推动制定嘉陵江流域生态环境保护及资源开发利用规划,统一规划、统一标准、统一建设、统一治理、统一管理。建立健全合川广安两地嘉陵江流域水污染防治工作联防联控工作机制,形成统一的监管模式。配合做好嘉两省市就陵江流域生态环境保护协同立法。要加大对跨行政区域的河流流域交叉断面、混流区域水污染治理的工作协调、执法支持力度。跳出体制抓共治。两地要持续联手推进水环境专项监督,不仅是嘉陵江干流水环境的专项监督,还包括支流、小流域水环境的专项监督,要进一步创新联合监督形式,加强执法检查,加强法治教育,进一步加大水污染防治法、民法典、长江保护法等相关法律法规的宣传力度,尤其是要抓好长江保护法的普法宣传和全面实施。压实企业的生态环保主体责任,提高全社会对生态环境保护管理重要性的认识,增强群众保护嘉陵江的自觉性和积极性,形成齐抓共管的良好格局。
(三)坚持“三个导向”。坚持问题导向。认真对照中央、省市级环保督察及“回头看”反馈问题,举一反三开展自查摸排,针对查出问题,找准根源、对症下药、分类办理,切实推动查出问题和群众关注的热点难点问题得到有效解决。坚持目标导向。锁定重点任务和难点目标,对摸排发现的环境问题进行全面梳理,建立台账,挂图作战,精准核查,加快推进整改落实,确保各类问题整改到位。坚持结果导向。要强化督促检查和考核问责,压实工作责任,明确目标奖惩措施,持续推动整改落实,严肃查处在生态环境保护方面不作为、乱作为甚至失职渎职、滥用职权等行为,确保污染防治攻坚工作落到实处、取得实效,持续改善嘉陵江流域生态环境质量。督促嘉陵江流域生态环境保护责任清单全面落实见效。今后推行“一张负面清单管两地”,争取川渝两省市有关地方标准实现统一。农村生活污水治理达标问题,要在标准上加强协同,做到“一把尺子量到底”。