第36期
(总第586期)
广安市人大常委会办公室 2020年9月3日
按：根据常委会主要领导指示，现将川报观察及重庆市长寿区人大常委会微信公众号登载的2篇新闻报道信息印发，供工作学习借鉴。
探索川渝毗邻地区人大协作
广安长寿人大牵手促发展
川报观察记者 何浩源
随着成渝地区双城经济圈建设不断升温，9月1日，广安市人大常委会和重庆市长寿区人大常委会悄然牵手，双方签订了协同助力成渝地区双城经济圈建设合作协议，双方将从协同立法、监督等方面开展合作。
签约仪式现场(摄影 张小睿)
广安是四川距离重庆主城区最近的地级市，将如何为成渝地区双城经济圈建设贡献人大智慧和力量?
考察中寻找合作契合点
“我们以前多次去武胜白坪—飞龙旅游区考察，今天欢迎你们来长寿龙河慢城。”8月31日，广安市人大常委会赴重庆市长寿区考察学习，一见到广安市人大常委会主任余仪，长寿区人大常委会主任张明生就热情地上前拥抱握手。
长寿和广安接壤，距离广安主城区130公里左右。2018年，长寿开始打造龙河慢城乡村旅游度假区。此时，武胜白坪—飞龙度假区已经初具规模，再加上距离近，长寿多次到武胜考察。而此次到长寿考察，广安市人大常委会秘书长唐明光一下车就注意到1个细节—龙河慢城的停车位比白坪—飞龙修得宽，体现出了长寿打造景区的用心。
此次考察共安排了3个点位，除了龙河慢城外，有长寿湖河长寿经开区两个点位，分别涉及农业、旅游、工业三方面工作。
而在一个个点位考察中，合作的建议逐渐清晰。行走在长寿湖畔，广安市人大常委会副主任易铭珅建议，双方可以推动两地住房公积金互通互认，信息互通，贷款互认。“长寿湖这么漂亮，如果实现了住房公积金互通互认，将有更多广安人到长寿买房养老，长寿人到广安置业也更方便。”
走进长寿经开区，其化工产业让广安市人大常委会副主任刘和斌印象非常深刻，她说，长寿利用大数据管理生产和环保，把二者都提高到了很高的水平，打开了她的思维空间。“精细化工也是广安经开区的主业，我们学习长寿化工产业管理模式，有利于在人大监督和服务中给我们提供借鉴。”
长寿区人大常委会副主任潘晓林则表示，广安市岳池县正在大力发展生物医药产业，而精细化工是医药产业的前端产品，这方面长寿可以给岳池配套。另外，两地精细化工产业也可以开展合作，一起研究如何为重庆主城区配套。“至于旅游方面，长寿应该向广安学习，我以游客的身份去过两次广安，广安在旅游管理方面非常规范，部分景区人气很旺，我们将到广安来取经，以便向相关职能部门提供建议。”
(摄影 张小睿)
双方将协同开展立法合作
立法是人大的重要职能。嘉陵江和渠江流经广安，并进入重庆境内，两地在推进流域生态保护协同立法方面有很强的必要性。具体到广安和长寿，大洪河从邻水进入长寿。事实上，长寿和邻水在大洪河生态保护方面已经做了不少探索，已经初步建立联防联控、协同保护等机制，两地在这方面来往密切。张明生回忆，有一次他调研大洪河，明显感觉如果只调研长寿境内，了解的情况是远远不够的。“由于时间紧迫，那天我早上5点就打电话把邻水县人大常委会主任李晓瑜叫醒了，利用早上的时间看了大洪河在邻水境内的情况。”
除了流域生态保护外，广安和长寿两地在产业立法方面也有合作空间。前锋区人大常委会主任罗林金说，此前，前锋区上让他们就化工产业立法提出针对性、建设性意见，他带队走访了很多地方，了解产业发展情况和面临的问题，其中也来了长寿。
根据合作协议，双方将在立法项目协商确定、立法文本协商起草、立法成果共同运用等方面协同发力，共同开展立法调研、立法讲坛、立法研讨，邀请协作区人大常委会参与立法论证、听证以及法规征求意见。对体制机制构建、产业发展规划、基础设施共建、营商环境打造等跨省域重大事项，积极向四川省、重庆市人大常委会请示报告，共同争取两地省级协同立法，推动区域资源和优势整合，实现立法决策与改革决策有效衔接、相互促进，切实做到重大改革于法有据。
(摄影 张小睿)
此外，双方还将协同讨论和决定重大事项、联动开展重点监督、组织代表跨区域联合或交叉开展活动、加强专委会沟通协作;机制方面，两地每年至少召开1次两地人大常委会主任联席会议、建立人大常委会热线联络机制、建立研讨论坛机制。余仪邀请长寿区人大常委会在近期对广安市进行回访，并建议在广安召开两地第一次人大常委会主任联席会议，张明生对此表示赞同。
余仪表示，这次会议后，双方将确定专门人员，将协议内容细化、具体化，让协议尽快落地落实，助力成渝地区双城经济圈建设。
来一波小伙伴，朋友圈扩容了
——广安长寿人大牵手记
长寿人大微信公众号
广安，改革开放总设计师——邓小平故里，川东北一颗耀眼的明珠。
长寿，重庆“一区两群”联结点，主城都市区同城化发展先行区。
地缘相近、山水相连、人文相亲、经济相融，昔日的广安、长寿同为一家人，交往频繁、合作密切。今天，习近平总书记亲自擘画，建设成渝地区双城经济圈春潮涌起，共同的历史使命让广安、长寿更加紧密。
9月1日，继4月27日长寿与广安两地政府签订合作协议、7月23日川渝人大常委会“会盟”后，广安市人大常委会主任余仪率广安区、前锋区、华蓥市、岳池县、武胜县、邻水县人大常委会主任，与长寿区人大常委会主任张明生签署《协同助力成渝地区双城经济圈建设，促进跨省域一体化发展合作协议》，开启了两地八方人大合作助力双城经济圈建设、建设环重庆主城协同发展示范区的崭新篇章。
广安市和长寿区人大常委会各副主任、专工委室负责人参加了签约活动
怎么合作?
1.建立人大常委会主任联席会议制度。每年召开1次以上联席会议，议定事项纳入各自工作计划。
2.建立人大常委会热线联络机制。分别设立联络办公室，通过热线电话、微信群、视频等保持联系通畅、信息共享。
3.建立合作研讨机制。每年举办1次专题研讨或者主题活动，吸纳专家、学者参加，为改进完善协同合作提供智慧支持。
4.建立人大机关交流互动机制。在党的建设、“三服务”、自身建设等方面建立常态化交流机制。
在哪些方面合作?
1.推动协同立法。对体制机制构建、重大发展规划、基础设施共建、营商环境打造等跨省域重大事项，积极向重庆市、四川省人大常委会请示报告，共同争取川渝省级协同立法，实现立法决策与改革决策有效衔接、相互促进，促进跨省域一体化发展的重大改革于法有据。
2.联合讨论、决定重大事项。聚焦环重庆主城协同发展示范区的共建共享、探索跨省域一体化发展的目标任务，联合行使重大事项讨论、决定权，为改革、发展、创新提供法律支撑和保障。对明月山绿色发展示范带、大洪湖生态旅游扶贫示范区建设作出决议、决定。
3.联动开展重点监督。围绕区域规划融合布局、产业协同互补、基础设施互联互通、公共服务共建共享、生态环境共建共享、巴蜀文化保护利用等合作各方共同关注的重大问题，每年选取1—2个联动监督议题，同步实施。
4.探索代表活动跨区域有组织的交流互动。创平台、建纽带、抓活动，组织各级人大代表主动参与、共同发力。
5.加强专委会沟通协作。定期不定期协同开展专题调研，提出联动议案，贯彻落实人大常委会层面商定的对接事宜。
6.支持毗邻乡镇人大主席团开展对接联系，联合组织开展视察、调研、执法检查等。
在座谈会上，双方一致认为：唱好“双城记”，建设“经济圈”，是党中央赋予川渝的重大政治任务，体现了对川渝的关心重视和殷切期待。两地人大应以签署合作协议为契机，深入贯彻落实党中央决策部署，从助力产业联动、基础设施互联互通、乡村振兴互鉴互促、旅游发展互融互享等方面，推动双城经济圈建设。
余仪表示
要在细化协议上发力，确定专门人员，落实合作协议，让两地人大合作更加具体化，更有操作性。要加强走访对接，深入了解双方经济社会发展情况，充分发挥双方优势，做到精准发力、深处着力、持续给力。要以开好第一次联席会议为起点，协调推动合作协议一项一项得到落实。
张明生表示
两地人大共同助力双城经济圈建设，既要心往一处想，也要劲往一处使，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把人大履职重心聚焦到党中央和川渝两地推动双城经济圈建设的决策部署上来;既要注重一起议，也要注重一起做，对照各项决策部署，对照协议提出的事项，以项目化方式推进协议落实;既要把住双城经济圈建设的主题，也要突出人大工作的特点，充分发挥人大代表和人大工作者的作用，用好交流合作常态化机制，带动人大工作整体提升。
8月31日，广安人大一行还实地考察了长寿乡村振兴、工业经济发展情况。
