2020年第32期
发布时间：2020-07-29作者：来源：点击：
加强人大协作 协同发挥作用
为争创成渝地区双城经济圈示范市贡献力量
推动成渝地区双城经济圈建设，是党中央着眼“两个大局”和长远发展作出的重大战略决策，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家重大区域发展战略。7月10日，省委十一届七次全会作出《关于深入贯彻习近平总书记重要讲话精神、加快推动成渝地区双城经济圈建设的决定》，明确“支持广安深化川渝合作示范区建设，探索跨省域一体化发展”。7月13日，省人大常委会党组召开扩大会议，研究贯彻意见，并于7月23日与重庆市人大常委会签署合作协议，在川渝人大搭桥联动、携手合作，协同唱好“双城记”、助力建设“经济圈”方面，为基层人大树立了标杆、作出了示范、指明了方向。
广安市人大常委会积极响应省人大常委会号召和部署，发挥人大职能，为助推跨省域一体化发展、争创成渝地区双城经济圈示范市贡献力量。
一、深入学习，高度统一思想认识。坚持把助推成渝地区双城经济圈建设作为人大及其常委会的重要职责使命。一是认真对标市委工作思路和重大部署，找准工作的切入点和结合点，进一步完善人大工作和建设计划，一以贯之抓好立法、监督、调研、代表等工作，为助推“一体化”、争创“示范市”用心用力、多作贡献。二是专题研究制发方案，号召和组织全市人大系统的人大代表、人大工作者要把思想认识统一到市委全会精神上来，在学懂成渝地区双城经济圈建设的重大意义、总体思路、基本要求、重点任务上下功夫，在弄通广安推动成渝地区双城经济圈建设“一极两中心两地”的部署要求上下功夫，在做实深化川渝合作示范区建设、探索跨省域一体化发展的目标定位上下功夫，把中央、省委、省人大常委会和市委各项部署逐项、逐件、逐条落实到人大工作和建设的实处。
二、加强汇报，深入调研建言献策。由市人大常委会领导分别牵头，围绕广安抢抓成渝地区双城经济圈示范市建设推进中的重大问题、重要规划、重点环节等内容，结合工作实际，组织人大代表、人大工作者开展调查研究，形成成果报告，为党委政府决策提供有益参考；同时梳理需要上级人大支持和帮助的重要事项，即时分线、分项汇报，争取支持和帮助。
三、立足职能，督促落实全会部署。适时对事关“双城经济圈示范市”建设的重大规划、重要决策、重点项目等事项依法作出决议、决定，并督促决议决定得到有效执行；高质量开展地方立法，为建好川渝合作示范区提供法治保障；通过听取专项报告、调研视察、执法检查、专题询问等，有效监督“十四五”规划编制、基层治理能力提升、城市提质建设等工作，督促“一府两院”认真落实市委决策部署；定主题、创平台、建纽带，组织、引导各级人大代表、人大工作者主动参与发力，助跑“双城记”。
四、协作联动，助力解决瓶颈问题。积极谋划、主动对接，探索与周边的重庆市渝北区、合川区、长寿区、潼南县、垫江县等区县建立沟通协作机制，签署合作协议，对接党政层面实行的决策、协调、执行运作模式，从立法能力建设、联动监督、协同开展代表活动、强化人大制度理论与实践研讨等方面通力协作，助力解决瓶颈问题。
（一）理清协作思路。围绕成渝地区双城经济圈建设构建现代经济体系、产业协同、乡村振兴、城市提质、交通发展、环境保护、公共服务、民生实事等重点，找准人大工作的切入点和着力点，列出协作项目清单，把大家共同关切的、最重要、最急迫需要协作推进的目标任务作为突破口，协同行使法定职权。探索采取联合监督、跨区调研、协作执法检查等方式，提出切实可行的对策建议，共同推进区域经济社会一体化发展。
（二）建立协作制度。一是在常委会层面：建立人大常委会主任联席会议制度，着眼推动成渝地区双城经济圈建设，制定年度人大常委会主任会议议题，定期召开主任联席会议，共同研讨协作推进措施，协调解决工作中的重大问题、重要事项、重点工作，促进大事共议、实事共办、急事共商。二是在机关层面：建立人大常委会机关沟通交流制度，采取信息共享、联合调研、参谋协调、干部互派、经验互学、工作研讨、品牌共建等，提升人大工作者对接、服务和助推“经济圈”建设的能力和水平。
（三）落实协作举措。一是在立法工作上，联合开展立法调研、立法讲坛、立法研讨；邀请协作区县人大工作者参与地方立法论证；加强备案审查工作，协助两省市人大常委会总结川渝合作广安示范区经验、清理制约推动成渝地区双城经济圈建设的法规和规范性文件中有关条款。二是在监督工作上，聚焦区域规划融合布局、产业协同互补、基础设施接轨、公共服务融合以及流域（嘉陵江、渠江等）生态环境治理、巴蜀文化保护利用等共同主题，每年讨论选择1〜2个与成渝地区双城经济圈建设、川渝合作示范区建设有关的重要事项、重大项目作为监督议题，通过听取审议专项工作报告、执法检查、专题调研等形式，联动开展监督，力争每年形成一批综合效果好、可视性较强的协作监督成果。三是在代表工作上，谋划把助力成渝地区双城经济圈建设作为协作地人大代表履职主题活动，更好地发挥代表作用，支持引导人大代表分类别、分层次结对联谊。组织人大代表开展跨区域调研活动，就共同关心的重大事项提出议案、建议。鼓励支持企业代表发挥优势，跨区域整合资源开展合作，使代表工作更加富有生机和活力。四是在自身建设上，围绕推动成渝地区双城经济圈建设重点工作，紧扣人大法定职权开展专题研讨，加强机关工作和建设交流学习，为两地人大及其常委会助力成渝地区双城经济圈建设提供智力支持和服务保障；积极引导和支持广安6个区市县人大及其常委会主动对标，创新思路，多方协作。（张焱秋 唐 星）