2016年第10期
发布时间：2016-05-03作者：来源：本站原创点击：
第10期
（总第432期）
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在市人大常委会机关“两学一做”
学习教育工作座谈会上的讲话
市人大常委会党组书记、主任 余仪
（
同志们：
今天，市人大常委会机关召开“两学一做”学习教育工作座谈会，专题学习传达中央、省委、市委“两学一做”学习教育工作座谈会精神，安排部署市人大机关“两学一做”学习教育工作。刚才，我们学习了市委“两学一做”学习教育实施方案，传达了市委学习教育工作座谈会精神，请大家认真领会，切实抓好贯彻落实，确保“两学一做”学习教育取得实实在在的效果。下面，我再强调几点意见。
一、认清重大意义，务求思想融入，把言行统一到中央、省委、市委部署要求上来
开展“两学一做”学习教育，是深入推进全面从严治党的必然要求，是推动管党治党向基层延伸的重要举措，对于决胜全面小康、实现伟大中国梦具有重大意义。
（一）开展“两学一做”学习教育，是面向全体党员深化党内教育的重要部署，有利于从源头上保持党的生机活力。自觉遵守党章党规，学习领会党的创新理论，是对共产党员最基本的要求。党章党规集中体现了党的纪律和规矩，是全党必须遵守的根本行为规范和总规矩。习近平总书记系列重要讲话是我们党在新时期治国理政的行动纲领，是实现中国梦的强大思想武器。开展“两学一做”学习教育，就是要引导广大党员通过学习党章党规、学习系列讲话，把握好共产党人为人做事的基准和底线，进一步增强道路自信、理论自信和制度自信，始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚定不移地贯彻落实市委的决策部署，以思想自觉引领行动自觉。
（二）开展“两学一做”学习教育，是推动全面从严治党向基层延伸的重要实践，有利于进一步巩固良好政治生态。党员是我们党的肌体细胞，细胞健康，党的肌体就强健。党的十八大以来，对全面从严治党进行了一系列安排部署，深入开展了党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，持续推进正风肃纪，旗帜鲜明惩治腐败，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。大家普遍反映，政治生态建设成效显著，大多数干部的心思和精力能够集中到干事创业上。但是，全面从严治党绝非一朝一夕之功，必须坚持不懈地抓下去，进一步将从严要求向基层延伸、将成果在基层巩固。开展“两学一做”学习教育，就是要把全面从严治党要求落实到每个支部、落实到每名党员中去，形成全党上下争做合格党员的良好局面。
（三）开展“两学一做”学习教育，是加强人大干部自身建设的重要举措，有利于推动人大工作与时俱进、创新发展。去年以来，中央、省委、市委先后出台了进一步加强人大工作和建设的意见，对做好新时期人大工作进行全面安排部署，提出了一系列新思想、新要求、新举措。发展社会主义民主，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用，人大工作任重道远，人大干部使命光荣。开展“两学一做”，深入学习党章党纪，深入学习系列讲话，不断提高人大党员干部的政治思想素质和工作纪律观念，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，自觉地在思想上政治上行动上与市委保持高度一致，更好地推动人大工作有序高效开展。
二、坚持“学”字当头，力求学深弄透，打牢政治思想理论基础
“两学一做”学习教育的学习内容十分明确，就是要聚焦学党章党规、学习近平总书记系列重要讲话。对照《方案》要求，一项一项认真学习，做到真学真懂、入脑入心。
（一）加强党章党规学习。党章党规，是我们党的总规矩总规范，是全体党员务必遵循的基本要求。加强党章党规学习，是全体党员首要的经常性的“功课”。我们党自成立以来，制定出台并完善修正了一系列的党章党规，就纪律处分方面来讲，就有20多个，涉及党章、纪律处分条例、巡视工作条例、党内监督条例、改进工作作风、密切联系群众八项规定等等；就廉洁自律来讲，就有10多个，涉及廉洁自律准则、廉洁从业若干规定、领导干部报告个人有关事项、经商办企业规定、公务接待管理规定等。开展学习教育，就是要通过学习，更好地掌握我们党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、行为规范等等，提升遵守党章党规的思想自觉，守住共产党人为人做事的基准和底线。
（二）加强系列讲话学习。习近平总书记系列重要讲话精神，集中体现了我们党治国理政的新理论新思想新战略，站高望远，思想深邃，内含丰富，指导性强。开展学习教育，就是要及时、全面、准确地读原著、学原文、悟原理，深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神实质，进一步拧紧思想“总开关”，坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。“十三五”时期，不管是全面贯彻落实中央“四个全面”战略布局，贯彻落实“五大发展理念”，还是贯彻落实中省市各项政策措施，都需要加强对习近平总书记系列重要讲话的深入学习、深入钻研、深入领会。只有学习、领会、掌握了习近平总书记系列重要讲话精神，才能有效做到政治方向上正确、奋斗目标上精准、具体措施上对路、工作成效上突显。
（三）坚持问题导向学习。“两学一做”学习教育，要突出问题导向，带着问题学、带着疑惑学、带着责任学、带着追求学。市人大机关的党员干部，每个人的知识水平、工作经历、生活阅历、习惯禀性各不相同，理解有深有浅，学习有多有少。机关党组、机关党委、各党支部在组织学习教育时，既要抓好党章党规、系列讲话的全面深入学习，更要针对党员干部的具体特点针对性开展学习，对一些重要内容、工作中经常接触的问题要反复学习、集中讨论，着力解决理想信念模糊、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神面貌不振等问题，切切实实提高学习的实效性。
（四）完善方式方法学习。学习教育质量高与低，学习教育效果好与坏，跟学习的方式方法关系密切。要从机关实际出发，创新学习教育的形式和载体。可以以支部为单位开展学习教育，也可以几个支部联合开展学习教育；既要注重自学思考，也要加强集中学习研讨；既可以请机关先进党员典型上党课，也可以邀请专家、教授上党课；既要开展正面思想理论教育、先进典型教育，也要开展反面法纪教育、警示教育。总之，学习的方式方法要灵活多样，不为学而学，不为完成任务而学，要常态化开展“三会一课”，要将党章党规与系列讲话结合起来学习，严格按照市委学习方案和机关学习方案规定的学习书目，扎扎实实、踏踏实实、老老实实地学，引导教育党员干部坚定理想信念，提高党性修养，强化宗旨观念，树立清风正气，勇于担当作为，做一名信念坚定、纪律严明、品行高尚、奋发作为的合格共产党员。
三、落实“做”字为要，讲求知行合一，永葆做人做事先进性
“两学一做”，关键在“做”。要以遵守党章党规作为一切行动的基本要求，要以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑作为根本任务，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，对党绝对忠诚，发挥先锋模范作用，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的“四讲四有”合格党员。
（一）自觉讲政治、有信念，做到政治合格。政治上合格，是对我们每一名共产党员最首要的要求。在我们举起双手、面对党旗宣誓时就庄严承诺：拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密。因此，在党爱党、在党信党、在党护党，应是每一名党员的不逾信仰。开展“两学一做”学习教育，就是要教育引导党员干部通过“学”和“做”，筑牢理想信念，进一步坚定道路自信、理论自信和制度自信，补足“精神之钙”，始终保持政治定力，不为各种不良思潮所影响，矢志不渝地听党的话、跟着党走。
（二）自觉讲规矩、有纪律，做到执行纪律合格。一个政党要有凝聚力、战斗力、生命力，除了要有铁一般的信仰外，还必须要有铁一般的纪律。党章和党规就是党员干部必须遵守的基本行为准则。任何人，不管官多大、资格多老，都要讲纪律、守规矩，认真履行好党章赋予的权利和义务，严格遵守党纪党规。要通过“两学一做”学习教育，使党员干部进一步明确“红线”、知道不可逾越“底线”、追求自身建设的“高线”，自觉按党章办事，自觉遵守党规。广大党员任何时候都要把纪律规矩挺在前面，增强组织观念，始终做到心有所畏。严格执行党纪党规，对于敢于顶风违纪的党员干部，敢于“亮剑”，切实维护好党纪党规的严肃性和权威性。
（三）自觉讲道德、有品行，做到品德合格。党员干部除了要履行党员的责任和义务、在党内学习和工作之外，同时也还是社会生活中的普通一员。“礼义廉耻，国之四维，四维不张，国乃灭亡”。对于党员领导干部而言，道德不仅是立人之本，而且是为官之基。通过开展学习教育，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，注重对个人修养锤炼和提升，弘扬中华民族美德，养成谦虚严谨、诚实守信、光明磊落、敬老爱幼、扶弱济贫等良好社会品德，带头修身齐家，带头移风易俗。党员干部不能在党一个样，在社会生活另外一个样，更不能在党坚持高标准严要求，在社会生活中自我放松、自我放纵。党员领导干部要带头加强思想道德修养，模范遵守社会公德、职业道德、家族美德，坚决抵制腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀，积极培养健康的生活情趣和生活作风。
（四）自觉讲奉献、有作为，做到发挥作用合格。衡量一名党员干部是不是合格、是不是优秀，光凭听党的话、听党指挥还不够，还要能够为党办事、为党办好事。开展“两学一做”学习教育，就是让党员干部切实发挥好先锋模范作用，自觉践行党的宗旨，在日常生活和工作中，时时处处当表率、做模范，面对急难险重任务，冲在前面、勇于担当，永远让群众看到共产党员身先士卒的身影。作为人大工作的党员干部，就是认真学习相关法律法规，掌握人大工作规律、特点、方法，尽心尽力做好人大工作，为民主法治建设、为经济社会发展、为社会民生改善做贡献。不管是领导干部，还是一般干部，只有把本职工作做好做细做精了，才算得上是一名合格党员。
四、把握严实标准，对照规定动作，不折不扣抓好学习教育各环节工作
“两学一做”学习教育，有主题党日、专题学习讨论、专题党课、专题组织生活会、民主评议党员、党员示范行动和民主生活会等7项规定动作，一定要用心用力抓到位。
（一）开展“重温入党志愿、重温入党誓词”主题党日活动。今年4月底前，结合学习教育动员部署，以党支部为单位，普遍开展一次主题党日活动，组织党员重温入党志愿和入党誓词，对照入党初心和入党誓言，交流思想体会，增进对党的感情。
（二）围绕专题开展学习讨论。在个人自学基础上，机关党组要制定学习计划，以机关党委、党支部等形式，定期组织集中学习，每次确定1个专题开展交流研讨。按照“三会一课”制度要求，以党支部为单位集中学习。党支部每季度召开一次全体党员会议，重点分“坚定理想信念、明确政治方向”“坚持根本宗旨、勇于担当作为”“坚守纪律底线、树立清风正气”3个专题开展学习讨论，每个专题学习研讨时间不少于1天。要注重将专题学习讨论与开展思想理论、法纪、警示和先进典型“四项教育”相结合，结合实际组织开展“讲忠诚、讲大局、讲担当、讲正气”以及“合格党员具体标准、不合格党员具体表现”大讨论，引导党员对照“合格”找差距，对标“优秀”知不足，明确努力方向。
在专题学习讨论中，要把学习中央、省委和市委有关严肃换届纪律的精神和要求有机嵌入每个专题中，引导党员自觉筑牢思想防线，严格执行换届各项纪律规定，切实维护风清气正的换届环境。
（三）创新方式讲党课。党支部要对党课内容、时间和方式等作出安排。要编印党课教材、制作党课课件、开展集体备课；要开展“双向讲党课”，党员领导干部要在所在党支部讲党课，到联系的贫困村党支部讲党课，组织基层先进典型到机关讲党课。讲党课要做到“四个讲清楚”，即：讲清楚学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话的重要意义，讲清楚对党绝对忠诚是最重要的政治纪律，讲清楚党员不可触碰的纪律“底线”特别是换届纪律要求，讲清楚怎样做合格党员、怎样争当优秀党员。“七一”前后，党支部要结合开展建党95周年纪念活动，集中安排一次党课。
（四）高质量开好专题组织生活会。年底前，各党支部要召开一次专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节建立问题、整改、责任“三张”清单，抓好整改落实。
（五）开展民主评议党员。年底前，以党支部为单位召开全体党员会议，开展民主评议，组织党员进行自我评价和互相评议。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，稳妥慎重给予组织处置。
（六）认真开展党员示范行动。要深入开展“双报到”“双联”“结对认亲”“三亮三比三评”等活动；要广泛开展“红色先锋”示范行动，评选先进党员，评选先进委室；要结合纪念建党95周年，广泛开展“我为党旗添光彩”活动，评选表扬宣传一批先进典型。
（七）领导机关领导干部作表率。领导机关、领导干部要以身作则、率先垂范，形成上行下效、整体联动的总体效应。要认真落实领导干部联系指导基层工作和联系重大项目、贫困村等制度，县处级以上党员领导干部要建立基层支部联系点，下到基层、下到支部，推动学习教育扎实开展。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找突出问题，抓好整改落实，示范推进学习教育。
五、围绕中心，服务大局，做到学习教育与人大工作两促进
“学”得怎么样，“做”得是否合格，最终要体现到促进工作上。要坚持与中心工作紧密结合，两手抓、两促进，不断推动人大工作取得新的更大成效。
（一）坚持学习教育与全面贯彻落实市委1号文件精神相结合，确保市委决策部署落地见效。市委1号文件是对中央、省委两个18号文件的具体贯彻落实，是我市当前和今后一个时期人大工作的指引与遵循。根据市委安排，今年将开展两次督查。目前，第一次督查工作基本结束，要对督查情况进行认真梳理总结，发现县乡贯彻落实中的工作亮点，找准贯彻落实中存在的问题和不足，为下次开展针对性的督查作好准备，促进我市人大工作与时俱进、创新发展。
（二）坚持学习教育与贯彻落实脱贫攻坚的决策部署相结合，引导党员干部积极投身精准扶贫事业。开展脱贫攻坚、建成全面小康，是当前各项工作的重中之重。机关党员干部，要紧紧围绕中央、省委、市委决策部署，积极投身于脱贫攻坚工作之中，全面落实市委安排的贫困村帮扶工作，促进贫困群众早日脱贫。机关广大党员要经常深入到结对的“穷亲”家中，了解群众生产生活情况，鼓励他们自力更生，艰苦奋斗，并给予力所能及的帮助。要抓好“扶贫攻坚——人大代表再行动”活动的组织引导，动员全市各级人大代表利用自身特长，多为脱贫攻坚工作献计出力，多为贫困群众开展帮扶，用实实在在的成效体现“人民选我当代表、我当代表为人民”的庄严承诺。
（三）坚持学习教育与做好常委会年度工作相结合，圆满完成各项工作计划。今年，是本届常委会任期的最后一年，也是各项工作较为繁重的一年。五个立法项目组要按照既定工作方案，扎实开展调研，广泛深入论证，精心组织起草，认真听取意见，按时按质完成工作任务，为我市地方立法工作起步打下坚实基础。对于执法检查、视察、调研等监督工作，要及早安排，强化统筹，确保年度计划圆满完成。代表工作要以“扶贫攻坚——人大代表再行动”活动为统揽，融入到代表小组活动之中，加强组织，积极引导，广泛宣传，促进活动深入有效开展。
（四）坚持学习教育与开展换届指导工作相结合，促进换届选举工作依法有序开展。今年是一个换届年，市、县、乡、村都要换届，任务很重、时间很紧、要求很高。市人大常委会担负着对县级人大换届工作的指导，各个指导组要按照区域安排、责任分工、时间步骤等安排，深入到相关区市县，切实开展指导工作。要根据换届选举工作指导手册和各园区人大工作有关问题的说明，努力提高指导工作的政治水平和业务水平，严格按照法律法规相关规定进行指导。特别要落实好中央“九个严禁”“六个坚决”等纪律要求，深刻汲取衡阳、南充“两案”教训，督促各地依法按程序进行换届选举。
（五）坚持学习教育与贯彻全面从严治党各项部署相结合，促进机关工作作风进一步改善。作风建设永远在路上，只有进行时，没有完成时。此次开展的“两学一做”学习教育，要进一步巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果，进一步加强机关党风廉政建设，促进机关作风持续好转。要落实好机关党组、机关党委主体责任，各级党组织书记第一责任，纪检组织监督责任，定期不定地对机关作风进行督促检查，对发现问题要采取果断措施，切实做到抓早抓小抓苗头。
六、加强组织领导，强化“两个责任”，为“两学一做”学习教育提供坚实保障
机关党组、党委、各支部要把开展学习教育作为重大政治任务，切实承担主体责任，加强组织领导，周密安排部署，推动学习教育落到实处、取得实效。
（一）加强组织领导。市人大常委会机关要成立学习教育领导小组，并设立相关工作小组，切实加强对学习教育的统筹、组织、协调、督促工作。常委会机关学习教育在常委会党组的领导下，由机关党组牵头，机关党委负责具体实施。各支部要按照学习教育统一安排，结合实际制定“两学一做”实施方案，明确总体目标、学习内容、时间安排、基本要求、责任人员等，确保学习教育有序开展。机关各支部书记要承担主体责任，切实履行“一岗双责”，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。
（二）领导带头学习。党员领导干部要带头落实双重组织生活制度，参加所在支部主题党日活动、专题学习讨论、专题组织生活和民主评议党员；带头开展专题学习和集中研讨，深化学习效果；要带头创新方式讲党课，增强党课的吸引力和感染力；带头开好以“两学一做”为主题的年度民主生活会，认真查摆问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评；带头制定整改落实方案，抓好分管联系部门单位学习教育工作，带头联系指导基层开展学习教育。
（三）抓好宣传引导。市人大常委会机关要加强对“两学一做”学习教育的宣传工作，在机关橱窗增设学习教育内容，在“广安人大工作”“邓小平故里·广安人大网”开设专栏，及时发布学习教育相关信息。各支部要及时总结学习教育的好经验好做法，发现、培育先进党员、先进委室典型，通过多种形式向各级媒体进行宣传，进一步弘扬正能量、提振精气神，为学习教育营造良好氛围。
同志们，开展“两学一做”学习教育，意义十分重大。我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，认真贯彻落实中央、省委、市委部署，从严从实抓好学习教育，着力建强党员干部队伍，按照“四个全面”战略布局，落实“五大发展理念”，为广安经济社会发展和民主法治建设做出新的更大贡献!