2015年第12期
发布时间：2015-04-17作者：来源：本站原创点击：
（总第406期）
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在渠江广安段流域水污染治理
与饮用水源保护问题调查前锋区流域调查工作
动员部署会上的讲话（摘要）
市人大常委会主任 余 仪
（2015年4月13日）
（根据录音整理）
一、调查工作要服从于服务于可持续发展
环境与发展是相辅相成的辩证关系，经济社会要可持续发展，必须要有友好的生态环境、和谐的社会环境。这次调查工作的对象，是渠江广安段流域的水环境，事关每个人的切身利益。渠江流经广安
对渠江广安段流域水环境做一次全面“体检”，搞清楚现在水质状况究竟怎样，作为饮用水源达不达标、达哪级标，水污染到了什么程度，防治达到了什么水平，有助于各级党委政府、社会各界摸清家底，有助于为经济社会可持续发展提供科学依据，有助于明确可持续发展的环境容量，这对于民生福祉来讲、对于经济社会发展来讲，都至关重要。所以，这次调查工作要服从于、服务于可持续发展，这是我们的指导思想。
开展相关调查工作，把家底摸清也要讲究方式方法，做到内外有别。调查组工作10个步骤，有一个重要步骤是“反馈会商”，就是把查明找准的情况向当地党委政府、有关部门作如实反馈，对调查成果的运用作研究会商，为推动可持续发展、为推动水环境治理共同找到好办法。因此，调查工作不是给一个地方、一个企业、一个单位“挑刺找茬”，是围绕中心、服务大局的体现。刚才建华主任讲得很好，寓支持于监督之中。请各个地方、有关部门、企业，不要因为开展水环境治理工作就产生消极抵触情绪。只有站在共同点上来想问题、办事情，才会真心的、全力的配合协助搞好调查。请有关部门、乡镇、街道在开展摸排调查工作中，要注意准确把握舆论导向，做好正面的宣传引导，防止不正确的炒作，防止产生影响社会稳定、影响安定团结、影响经济社会发展的问题发生。不要因为讲水环境、讲水污染防治就怕群众起来闹事，也不能够因为一味发动群众就不顾一切地做负面炒作、负面导向。大家要注意把握好这方面的分寸。
二、调查工作要走好群众路线
工作方案中，一方面组织了调查组，有一批调查组成员，另一方面也组织了20来名市、区、乡人大代表参与，即使这么多人，要在短时间内把责任区600多平方公里的范围走遍查完也是不现实的。依靠群众、依靠基层，这个工作就不难。所以这次调查工作的一个重要方法，就是要依托群众、依靠群众，依托基层、依靠基层，通过大家共同努力，把整个流域的水环境情况摸清楚弄明白，做到普查工作全覆盖，重点核查“发点球”。所以，这一次调查工作自始至终都要走好群众路线。
按照工作方案的要求，请各乡镇、街道回去以后召开好本辖区内人大代表会议，传达贯彻好本次会议精神，让人大代表都知道，让人大代表都行动。我们要动员社会各个方面，市区乡三级人大代表是此次调查的一支重要力量，要把人大代表充分组织起来，作用充分发挥出来。
各级党委政府、有关部门，要充分发挥主观能动性，要看到这次调查工作，不是给党委政府挑毛病，不是给经济社会发展找“刺儿”，而是党委政府工作的份内之事，是经济社会发展的题中之义。党的十八大明确提出五大建设，其中第五个就是生态文明建设。克强总理在今年全国人代会上，正式提出向环境污染宣战。大家知道，国家在和平年代提出“宣战”一词，还是第一次，向环境污染宣战，也是第一次。这表明党和政府对于环境保护已经提到了更高的战略高度来认识，对于环境污染的治理已经站到了新的境界来部署。一个生产生活单位，也可能是一个污染源头，但是要深刻认识到，只污染不防治，只索取不保护，在任何社会、任何状态下都是不可持续的，也是不能允许的。请辖区内的各级党委政府、有关部门、企业、村社要统一思想，认识到水环境与每一个人、社会生活的每个方面都息息相关，要增强主动性，自觉配合好这一次调查工作。
调查工作要广而告之。这次调查不是封闭式调查，而是开放式调查，是一项社会工作。调查组有一个公告，要张贴在各级政务公开栏里，让社会各界都明白知晓。调查成果固然重要，但调查过程更重要，因为调查过程就是一个宣传水环境保护的过程，就是一个普及水环境知识的过程，也是一个激发社会各界进一步深刻认识水污染防治、饮用水源保护重大意义的过程。所以调查工作要公开，要走好群众路线，既是做好调查工作的需要，也是污染防治、饮用水源保护工作的需要。如果这次调查工作能够进一步增强前锋区流域的人民群众、社会各界水环境意识，进一步唤起前锋区流域的人民群众、社会各界对于水污染防治重要性的警醒和认识、对饮用水源保护必要性重要性的认识，它的功能和价值远远大于调查成果，因为这会长期管用，会内化于心。
三、调查工作要坚持实事求是
“实事求是”是调查成果准确、客观、真实的基本要求，也是非常重要的工作标准和工作方法。整个调查工作无论是收集群众的反映，还是内业摸排、外业调查，都要坚持实事求是，把情况搞准、把问题找明。重点污染的情况要查明找准，有一些需要通过科技手段检测检验，需要有技术支撑的鉴定意见，这是调查方案里面明确提出了的。如果有认为可能影响检测公正的，可以异地送检，也可以提级送检，必要时可以请相关专家作鉴定。只有情况明、底数清，我们才能够有针对性地辩证施治、对症下药。坚持实事求是，不道听途说，不片面采信，这项要求非常重要。
四、调查工作要按流域一盘棋统筹进行
调查工作的责任范围是按照流域水系来安排的。水从哪里来，调查工作就到那里去；水向哪里流，调查工作就向哪里走。所以，这次调查工作的责任范围，打破了行政区划的界限。在我们这个调查组的责任范围之内，有前锋区、经开区，还有华蓥市的两个乡镇。这里我特别强调一下，调查委员会是市人大常委会依法设立的，前锋区调查组是调查委员会下设的一个流域调查组。前锋区、经开区和华蓥市的两个乡镇，都要按照工作方案的统一安排，向调查组所委托的前锋区人大、前锋区政府提供材料，参加相关活动。前锋区人大常委会和前锋区政府，可以以特定问题调查委员会前锋区流域调查组的名义发出通知、召开会议、收集资料、安排相关活动。请经开区代管的各乡镇、街道以及部门，要认真做好协助配合工作。请华蓥市禄市镇、永兴镇也要按照上述要求，做好协助配合工作。流域一盘棋，调查委员会五个调查组都打破了行政区划安排：广安区江西南流域调查组涉及到岳池县多个乡镇；前锋区桂兴镇龙洞河流域属于华蓥市流域调查组责任范围，也要按照华蓥市人大、华蓥市政府的安排部署来开展相关配合工作；华蓥市境内高兴镇、阳和镇等地的临溪河流域，属于岳池县流域调查组，相关乡镇也要服从岳池县流域调查组的安排。