2014年第10期
发布时间：2014-06-10作者：来源：本站原创点击：
（总第361期）
编者按：6月6日下午，市人大常委会召开代表建议批评意见重点督办工作推进会，听取了10个督办小组开展重点督办工作情况汇报，安排部署下步工作。市人大常委会主任余仪对重点督办前期工作表示肯定，对下步工作提出了要求。现将余仪同志的讲话整理摘要印发，供工作研究。
市人大常委会主任余仪在代表建议批评意见
重点督办工作推进会上的讲话（摘要）
同志们：
刚才，10个督办小组交流了代表建议批评意见重点督办工作开展情况，大家对进一步推进重点督办工作提出了很好的意见建议。下面，我讲两点意见。
一、开局良好，成效初显
总的来看，市人大常委会代表建议批评意见重点督办工作开局良好，初步成效令人满意。一是大家思想重视，积极响应；二是各督办小组陆续启动了重点督办工作；三是开展了“三个对接”，督办小组分别与提议代表、承办（协办）单位、问题现实进行了对接、沟通。四是研究制定了督办工作计划或方案；五是常委会组成人员人人担当、全员参与，带头作用明显；六是初步了解了代表意愿、问题现状和办理工作进展情况；七是影响、推动了承办单位的办理进度和力度，传导了压力、增添了动力；八是体现了办理工作与时俱进、常委会组成人员“两个联系、一个发挥”和践行党的群众路线这三项要求的有机结合。
二、善做善成，确保实效
（一）进一步提高认识，强化共识。开展代表建议批评意见重点督办工作，一是市人大常委会依法履职的体现，通过督促承办单位增强办理实效，提高代表满意度；二是代表工作与时俱进的体现，代表建议批评意见的办理既是代表工作的常规内容，又是重点工作，对代表建议批评意见督办工作的探索创新就是与时俱进；三是常委会组成人员“两个联系、一个发挥”的体现，常委会组成人员既是人大代表，更是代表中的代表；四是践行党的群众路线、解决联系服务群众“最后一公里”问题的体现，既是抓督办工作，又接触了第一线，零距离、面对面与基层、代表接触，开展工作，体现了群教活动边查边改的要求；五是围绕中心服务大局、寓支持于监督之中的体现，把重点督办工作自觉放在全市改革发展稳定的大局之中，从不同角度为党委政府献计献策，加力鼓劲。开展代表建议批评意见重点督办工作意义重大，各督办小组要进一步深化认识，强化共识，形成合力，继续把重点督办工作抓好、抓实、抓出成效。
（二）进一步重视“五个把握”。办理在前，督办在后。各督办小组要在以下五个方面加以重视：一是把握督办工作定位。督办不是包办，不代替承办，督办工作既要做到不越俎代庖，又要不干预办理单位的决策，还要不影响办理单位的主导性和积极性。二是把握提议代表的真实意志。有的代表意见建议表达得不够完善和准确，要通过加强沟通、调查研究，了解代表的真实意图和建议办理的预期效果，达到提高代表满意度的目的。三是把握法律法规政策界限。督办小组提出建议意见，要注意把握法律法规政策界限，也要注意办理单位的办理政策、措施是否与法律法规政策有抵触。四是把握问题现状的客观真实。对真实度、客观性要心中有数，多掌握第一手材料。五是把握改革发展稳定的大局。对涉及面广、影响大、比较敏感的问题，要特别注意处理好改革发展稳定三者间的关系，督办工作不能走在办理工作的前面，要做到“帮忙不添乱”，真正寓支持于监督之中。
（三）进一步保持“三个对接”。在重点建议批评意见督办工作中，要保持与提议代表、与办理单位、与工作进度的对接，将“三个对接”贯穿督办工作始终。
（四）进一步创新督办工作机制。要积极探索，勇于创新，注意吸取成功经验，综合运用督办工作方法和监督工作手段，使督办工作机制既管用又灵活，采取“一案一督办”等方式，增强督办的针对性和实效性。
（五）进一步做好督办工作情况交流与反馈。一是需统筹协调的问题，各督办小组要及时向市人大常委会人代工委反映，也可向市人民政府反馈。二是各督办小组要编发简报，交流督办工作情况，既可以内部交流，也可送主办单位、承办单位、协办单位，督办小组探索创新的做法也可供大家学习借鉴。三是与承办单位及时交换意见，传导动力和压力。四是相关办事机构要随时掌握了解督办工作情况，通过新闻报道、编发简报等方式，及时反映督办工作的有效做法、成功经验和取得的效果。
（六）进一步促进“两个提高”。代表的满意度是检验办理工作成效的标准，要着力在提高办理工作实效和提高代表满意度上下功夫，对建议中提出的问题，能解决的，要及时解决；一时不能解决的，要创造条件逐步解决；确实不能解决的，要向代表做好解释工作，取得代表的理解和支持。
（七）进一步努力，争取向人代会交出满意答卷。要以善做善成为要求，进一步加强重点督办工作，每件重点督办案要形成专题报告，提请市人大常委会12月份会议审议通过后，向下次市人代会书面报告。