2014年第23期
发布时间：2014-08-14作者：来源：本站原创点击：
（总第374期）
2014年8月12日
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在工作评议部署会上的讲话
市人大常委会主任、党组书记 余 仪
（2014年8月12日）
同志们：
为认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，进一步加强和改进监督工作，根据市人大常委会2014年监督工作计划，经市人大常委会第52次主任会议讨论决定，今天召开广安市人大常委会工作评议部署会议，主要任务是对今年评议工作进行安排部署，统一思想，提高认识，明确要求，强化责任，把本年度的工作评议抓紧、抓好、抓实。刚才，世波副主任宣读了市人大常委会2014年度工作评议实施方案，市政府陈全禄副市长作了很好的讲话，希望大家认真领会，抓好贯彻落实。
下面，我强调三点意见。
一、进一步深化对工作评议重要性的认识
市人大常委会对市政府有关部门的工作评议已进行多次，本届人大常委会自去年开始开展工作评议。去年对市发展改革委、市教育局、市城管执法局、市粮食局4个单位的工作评议实践证明，通过工作评议，评出了新风正气，评出了活力动力，评出了工作实绩，达到了解决问题、促进工作、群众得实惠的目的，受到社会各界和广大群众的好评。多年的工作经验启示我们，要搞好工作评议，必须把提高认识、统一思想放在首要位置。
（一）开展工作评议是依法加强人大监督工作的必然要求。人大及其常委会对“一府两院”实施监督，是宪法和法律赋予的重要职责。监督法对人大常委会行使监督职权作了具体的、明确的规定，目的就是要保障各级人大常委会依法行使监督职权，发展社会主义民主，推进依法治国。工作评议是对人大及其常委会监督方式的丰富和创新，具有针对性强、适用范围广、透明度高、支持与促进作用明显等特点，有助于监督者和被监督者、权力机关和人民群众形成良性互动，对人大及其常委会进一步改进监督工作、提高监督实效，更好地发挥地方国家权力机关的职能，推进社会主义民主政治建设，促进行政机关依法行政、司法机关公正司法，具有积极而重要的作用。
（二）开展工作评议是“推动广安向全省第一方阵和全面小康跨越”的客观要求。市委四届七次全会提出，要全面深化改革，推动广安走在全省改革开放前列，加快县域经济跨越发展，夯实多点多级发展格局的底部基础，为加快全市经济总量由全省排名靠后向全省第一方阵跨越、由整体小康向全面小康跨越而努力奋斗。要实现这些宏伟目标，必须营造良好的发展环境，建立高效的运行机制，健全有力的监督体系。市人大常委会围绕市委总体部署和工作大局，把全面深化改革、加快经济发展作为首要任务，工作评议是落实市委部署、推进我市改革发展的重要举措。通过评议，客观地了解和评价有关部门依法行政和勤政廉政的情况，促使被评部门认真总结成绩，查找问题，改进思想作风和工作作风，增强民主法制意识、责任意识和群众观念；通过评议，提振精神，凝聚人心，激发活力，推进跨越，再创佳绩。
（三）开展工作评议是践行党的群众路线的本质要求。工作评议以常委会组成人员和人大代表为主，组成人员是代表中的代表，实际上评议的主体就是人大代表，将评议的主动权交给人民代表大会的主体来行使。人大常委会通过组织代表调研、视察，公开征求意见，安排代表作评议发言等形式，做到工作评议对象代表选、意见代表提、整改代表督、结果代表评，使被评议的部门能够面对面的接受代表和群众的监督。人大代表和人民群众更多地参与常委会监督工作，进一步丰富和扩展了人大代表和人民群众实现政治参与的方式和途径，也是党的群众路线教育实践活动的根本要求。通过评议，促使被评单位更加深入了解基层群众的意见和要求，找出依法行政、服务中心、服务基层等工作中存在的问题和不足，对症下药，认真整改，使被评议部门工作更好地顺民心、合民意、谋民利、增民福。本次工作评议吸收了部分乡镇人大主席参与，体现了市县乡三级人大联动，使这次工作评议更接地气，更好地践行群众路线，更多地反映基层群众的呼声、愿望、意见、建议。
二、进一步把握工作评议的重点和方法
为搞好这次工作评议，市人大常委会按照市委去年批准的工作原则与办法，制定了实施方案。各评议调研组要突出重点，讲究方法，努力评出动力、评出干劲、推动发展。
一要牢牢把握评议重点。去年，我们工作评议的重点是“贯彻执行市委重大决策部署、依法行政、服务发展、民生政务、机关作风”五个方面，今年还是这五个方面，既不增加，也不减少，做到一把尺子量到底。4个评议调研组都要根据评议内容，围绕工作重点搞好调查研究、写好评议调研报告和评议意见草案。对被评部门来说，应当客观反映市四届人大一次会议以来，在这五个方面办了什么事，取得哪些效果，存在哪些不足，下步如何整改提高，做到客观、真实、准确。
二要切实加强调查研究。评议工作的难点，是摸清情况，掌握实情。要摸清情况，只听汇报不行，必须深入实际、深入基层、深入群众，尤其要深入被评单位的服务对象和各区市县，广泛开展调查研究，多渠道听取社会各界对被评单位的意见和建议。一要转变调研作风。严格落实中央转变作风、密切联系群众的有关规定，不搞层层陪同，不走“规定路线”，不唯汇报材料，真正深入实际，察实情，听真话。二是深化问题导向。评议调研组要敢于直面矛盾、分析问题，在深入调查研究的基础上，通过集体讨论研究，去粗取精，去伪存真，由表及里，形成高质量的评议报告。
三要客观公正进行评议。要用全面、辩证、发展的眼光开展评议调研工作，重大节，不纠缠细节；看主流，不拘泥支流。要善于发现和总结被评议单位工作的成绩和经验，该肯定的要充分肯定，该支持的要积极支持，始终体现寓支持于监督之中，达到评出积极性，评出战斗力，评出正能量，评出好风气的目的。要实事求是、客观公正地看待不足。对于被评议单位工作中存在的问题和差距，不拈过拿错，不吹毛求疵，不刁难施压，既不失之过宽，也不责之过严，而要通过客观分析，善意帮助，找出带有规律性、普遍性的原因，找到扬长避短、解决问题的办法和途径，达到推动工作、整改规范、促进发展的效果。
四要切实抓好整改落实。被评单位要将整改工作贯穿于工作评议的全过程，把工作评议与依法行政结合起来、与转变行政职能结合起来、与改善公共服务结合起来、与践行党的群众路线结合起来。要切实增强整改落实的针对性和实效性，增强解决突出问题的自觉性和主动性，认真制定整改方案，细化整改措施，落实整改责任，完善规章制度，建立长效机制，以整改落实的高质量确保工作评议的高质量，使广大群众真正感受到工作评议带来的可喜变化。
三、进一步明确评议工作的纪律要求
工作评议涉及调查研究的内容多、征求意见的单位多、参与的常委会组成人员和代表多、座谈走访基层群众多，评议工作务必要严肃纪律，廉洁自律，树好形象。
一要坚持党的领导。评议工作自始自终要在市委的领导下、在市人大常委会主任会议的组织下实施。对评议过程中的重要情况或重大问题以及评议结果，市人大常委会党组将认真研究，及时向市委报告。被评单位领导班子要高度重视，在本单位认真传达工作评议实施方案和要求，主要领导要亲自抓，科学安排，周密部署，确保评议工作顺利开展。
二要统筹工作开展。当前，全市深化改革发展、各项工作任务很重，各部门各单位工作都很繁忙。因此，既要履行好自身的职责，又要开展工作评议，对于评议双方来讲，都应统筹兼顾，合理安排，妥善处理好日常工作和评议工作的关系，加强联系、加强沟通，相互支持、相互配合，把每一个阶段、每一个环节的工作都做实、做细，努力实现履职与评议两不误、两促进、两提高。
三要严肃工作纪律。评议工作法律性、程序性很强，干部群众十分关注，各评议调研组务必强化工作纪律和廉政纪律。调查中了解到的情况和问题，不得随意传播；评议调研活动中不得接受被评对象的馈赠和宴请；被评议部门要遵章守纪，以新风正气对待评议调研，以实实在在的成果取信于民。
同志们，今天的部署会议后，工作评议就正式启动了。希望大家切实按照工作评议方案的安排部署，积极认真开展工作，确保评出新作风、评出新气象、评出新干劲、评出新动力，为推动广安迈入全省发展第一方阵作出新的更大的贡献，以优异的工作成绩向邓小平同志诞辰110周年献礼！