广安人大工作2013年第12期
发布时间：2013-04-28作者：来源：本站原创点击：
（总第316期）
按：邻水县人大常委会按照监督法及四川省监督法实施办法有关规定，探索运用专题询问监督方法，完善相关制度，严格工作程序，收到了较好监督成效。现将该县人大常委会专题询问主要做法简报于后，供研究。
运用监督新方法 促进工作上台阶
——邻水县人大常委会专题询问关门石水库饮用水源保护和污染治理工作
邻水县人大常委会坚持把改善民生、保障民生作为监督工作的重中之重，积极探索监督的新思路、新方法。今年3月，他们运用专题询问这一刚性监督方式，对该县关门石水库饮用水源保护和污染治理工作进行专项监督，收到了良好效果，受到了社会各界的广泛好评。
一、广泛听取民意，选准询问议题
选准专题询问的议题是关系到专题询问能否取得实效的前提。为此，该县人大常委会紧紧围绕人民群众反映强烈和迫切需要解决的热点、难点问题进行选题。关门石水库是该县城区唯一的饮用水源，关系到城区近18万居民的身体健康和生命安全。2012年7月，该县人大常委会在对关门石水库饮用水源保护和管理情况进行专题调研中，发现关门石水库饮用水源污染较为严重，对城区居民健康构成了威胁，群众要求治理的呼声很高。对此，该县人大常委会极为重视，及时将此情况通报县人民政府，并要求其采取措施认真治理。去年8月以来，县人民政府先后出台了关于关门石水库饮用水源保护及治理工作的两个文件，但工作落实不好，效果较差，群众反映仍较强烈。在今年2月召开的邻水县第十七届人大三次会议上，部分代表联名提出了“提高居民生活饮用水质量，保障居民身体健康”的议案。该县人大常委会倾听民声、顺乎民意，决定对关门石水库饮用水源保护和污染治理工作启动专题询问监督方式，纳入2013年监督工作计划，并向社会公布，受到了广大干部群众的普遍好评。
二、做实问前功课，夯实询问基础
做好专题询问问前工作是提高专题询问实效的重要保障。该县人大常委会狠抓了四个环节：一是周密制订工作方案。根据《邻水县人大常委会关于开展专题询问的实施办法》（以下简称《办法》），结合本次专题询问议题，由一名常委会副主任牵头，组织相关委室研究制订了《关于对关门石水库饮用水源保护和污染治理工作开展专题询问的工作方案》（草案），主任会议对《方案》草案进行了专题讨论和修改。审定后的《方案》明确了专题询问的指导思想，询问主体、询问对象、工作步骤、组织领导、职责分工和工作要求等。二是深入开展调查研究。组成3个调查组，由常委会副主任分别带队，采取开座谈会、查看现场、查阅资料、暗访等形式，先后深入县环保、水务、卫生、工商等23个相关部门及乡镇，就其在关门石水库饮用水源保护和污染治理工作中履职情况进行了深入调查，全面了解各相关单位在关门石水库饮用水源保护和污染治理工作中存在的问题，形成了客观真实全面的调查报告。三是认真开展问前视察。为帮助出席和列席询问会议人员全面了解情况，增强询问会议提问的针对性，在召开询问会前，组织常委会组成人员和部分市、县人大代表深入现场，对关门石水库饮用水源保护和污染治理工作情况进行了集中视察。四是精心准备询问要点。结合调研和视察情况，由常委会城环资工委起草了专题询问要点提交主任会议审定，共确定11个方面的询问要点，并明确11名中心发言人员。同时，将询问要点交由县人民政府据此草拟答复情况报告，认真做好回答询问的准备工作。
三、规范询问方式，开好询问会议
规范询问方式，开好询问会议是提高专题询问实效的关键环节。县人大常委会坚持“两规范一严肃”，规范询问方式，提升会议质量。“两规范”即：一是规范询问人提问方式。要求询问的常委会组成人员和人大代表按照询问要点提问，提问直截了当，言简意赅。二是规范受询问人答问方式。要求受询问人重点把握好问答环节，采用一问一答、随问随答的方式进行，不阐述成绩，只回答“今后怎么办”。在3月28日召开的邻水县第十七届人大常委会专题询问关门石水库饮用水源保护和污染治理工作会议上，出席会议的常委会组成人员和列席会议的人大代表先后向接受询问的县人民政府领导提出了“针对水库保护区周边农户养殖畜禽对水库水体污染的问题，县人民政府将采取什么措施予以解决？”“针对目前关门石水库污染源较为突出的问题，将采取哪些标本兼治的措施予以根治？”等11个尖锐的问题，并提出了若干建议意见。县政府分管领导一一作了详细回答，并表示将认真研究常委会组成人员和代表提出的建议意见。“一严肃”即：严肃会议测评。询问结束后，按照《办法》的规定，对县政府答复询问的情况，按“满意”、“基本满意”、“不满意”三个等次进行了满意度测评，并将测评结果在县电视台上及时公布。整个询问会议问得真切、具体，答得实在、可信，既紧凑严肃、井然有序，又实现了预期效果。
四、加强跟踪监督，提升询问实效
提升询问实效是专题询问的目的。因此，该县人大常委会十分重视询问会议成果的转化。一是及时形成并印发询问意见。专题询问会议结束后，办公室及时会同城环资工委梳理询问会议提出的意见建议，形成了《专题询问意见》(草案)，经主任会议审定后及时交由县人民政府研究处理。《意见》要求县人民政府在“强化宣传、营造氛围，立足当前、限期治标，着眼长远、强力治本”等方面狠下功夫，确保关门石水库饮用水源保护和污染治理工作取得实效，向城区人民交一份满意的答卷。二是加大跟踪检查力度。责成相关工委采取明察暗访方式，跟踪检查县人民政府研究处理专题询问意见情况，适时反馈情况，促其落实整改。同时，坚持跟踪到底，今年9月，将再次听取县人民政府研究处理询问意见情况的专项报告，并进行满意度测评。
据悉，邻水县政府收到县人大常委会作出的《专题询问意见》后，高度重视，县长于
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