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（总第331期）

 

  2013年7月10日

 

 

在2013年工作评议部署会上的讲话

 

市人大常委会主任  余仪

2013年7月9日

 

同志们：

    刚才，维君副主任通报了工作评议实施方案，市政府友才副市长作了很好的讲话。下面，我就如何做好今年的工作评议再强调几点。

一、正确认识工作评议的目的意义

    对“一府两院”进行工作评议，是监督法和四川省监督法实施办法的明确规定，也是省委（川委发[2009]22号）、市委（广委发[2009]26号）文件的具体要求，是人大常委会开展工作监督的一种重要形式。在此之前，我市各级人大就广泛开展过述职评议，在监督法和四川省监督法实施办法出台之后，根据法律法规的有关精神，由述职评议正式转为工作评议。市三届人大常委会于2010年制定了工作评议办法，建立了制度规范和工作机制，并对市经信委、市司法局、市文体局3个政府工作部门进行了工作评议，收到了较好的监督效果。开展工作评议，目的是进一步加强社会主义民主法制建设，促进“一府两院”依法行政、公正司法、勤政廉洁。

本年度的工作评议是年初按市委安排，市人大常委会党组研究制定实施方案，报经市委审查批准后，市四届人大三次会议予以了通过，然后再列入市人大常委会2013年监督工作计划，写入市人大常委会今年的工作要点。今年的工作评议实施方案，在过去的基础上结合实际，进行了进一步的规范和完善。比如评议对象的确定，是按照政府组成部门序列表，前面两个后面两个依次确定的，今后年度评议对象的确定也照此进行，避免确定评议对象“发点球”和随意性。比如评议内容，由泛泛的全面评议，明确为“贯彻执行市委重大决策部署、依法行政、服务发展、民生政务、机关作风”五个重点，评议时对五个方面分别进行测评，综合计算得分，避免简单“一票定好坏”，避免因某一方面工作不足而否定全面工作。比如评议意见形成，既重视常委会组成人员、专委会组成人员、常委会办事机构负责人的意见，也重视省人大代表、市人大代表的意见，还重视纪检、组织、绩效、审计、信访等部门的意见，同时参考公民代表的意见，力求全面、客观、准确。

二、严格按照工作方案进行评议

前面，维君副主任给大家通报的工作评议实施方案是经过市委审定批准的。要严格按照实施方案开展工作，不离开方案扩大化，未列入实施方案的内容不扩展、项目不增加、调研不拓展、层级不延伸，完成“规定动作”，不搞“自选动作”。当然，方案中有的项目和动作也不得遗漏。各评议调研组要按照总体实施方案，在结合本组被评议单位意见的基础上制定具体工作方案，报经市人大常委会党组暨主任会议研究通过后实施，按方案按步骤有序开展，时间上、层级上、范围上、方法上按方案进行，避免随意性。

三、客观公正开展工作评议

要用全面、辩证、发展的眼光分析情况、看待问题，既不一味评功摆好，也不刻意挑刺找茬。用全面的眼光看问题，不以偏概全；用辩证的眼光看问题，不形而上学；用发展的眼光看问题，不拈过拿错。重大节，看主流，善于发现和总结被评议单位的工作成绩和经验，该肯定的充分肯定，该鼓励的积极鼓励，该宣传的广泛宣传，该支持的大力支持，体现寓支持于监督之中，达到评出积极性、评出正能量、评出战斗力、评出凝聚力、评出好风气的目的。

对于被评议单位工作中存在的不足和差距，要实事求是地客观分析，善意帮助，不吹毛求疵，不夸大其辞，既不失之于宽，也不责之过严，找出带有规律性、普遍性的原因，找到扬长避短、解决问题的办法和途径，收到推动工作、整改规范、促进发展的效果。

各评议调研组既要开门评议，广泛听取意见，收集建议，征集民意，回应群众关切，又要客观公正地分析，坚持实事求是，把握公正原则，调研出实情，评议出公正。

四、对评议调研组的几点要求

评议调研要严格遵守中央八项规定及省委、市委的一系列配套规定，以及群众路线教育实践活动有关要求，坚决克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢糜之风。不搞大呼隆，不搞迎来送往，不得接受宴请，不得收受礼品礼金，不得增加被评议对象和调研所到基层单位的负担。

评议调研工作不要求评议组成员全部参加，可以分几个调研小组，每组控制在3至4名人员、一辆小车，不搞层层陪同，不预告走访路线，不要求预先准备现场，不要求处处提交汇报材料，不集中在同一时间到同一地点进行调研，做到不扰民，不影响被评议单位工作。

评议调研要深入一线，深入群众，求真务实，听取基层群众的意见，听取相关部门的意见，了解掌握真实情况，收集有说服力的资料，为形成评议意见打好基础。

各评议组成员要积极参加有关评议活动，尤其是人大代表，要处理好本职工作与履职活动之间的关系，按照实施方案和各评议调研组的具体工作方案要求参加活动。相关单位和部门要按照代表法规定，对代表执行职务给予应有的保障。

五、对被评议单位的几点要求

工作评议是一项严肃的工作，被评议单位要正确对待监督，积极接受监督，不能不当回事，消极应付；也不要太当回事，反应过度，不建立迎评机构班子，不制作迎评工作方案，不搞陪同宴请。不要将接受评议与业务工作割裂开来，不能因为接受评议而耽误本职工作，而要集中精力抓发展，以出色的工作成绩交出满意的答卷，以实际行动在“感恩小平·我为小平家乡发展作贡献”主题活动中多作贡献，向邓小平同志诞辰110周年献上一份厚礼！